(a) 시험 및 선정
여기서 말하는' 고시' 는 시험을 통해 인재를 선발하는 것을 의미하며, 서구 인사관리의' 고시' 개념과 거의 같다. 시험에 합격하여 인재를 선발하는 것은 인류가 오랜 탐구를 거쳐 내린 최선의 선택이다. 시험 선발제도에도 공개 평등, 경쟁 우량, 양재채용, 전문가 관리 등의 기본 정신이 포함되어야 한다. 중국 과거시대의 시험은 기본적으로 이런 원칙들을 구현했다. 비록 큰 불완전성이 있기는 하지만. 이로 인한 큰 사회적 효과 중 하나는 이른바 사회적 흐름이며, 주로 하층민이 통치층에 진입하는 것을 가리킨다. 이런 사회 흐름은 격식에 구애받지 않고 인재를 선발하고 봉건 통치의 기초를 넓히는 데 도움이 되어 사회에 어느 정도의 생기와 활력을 가져다 준다. 한편, 과학제시대의 시험은 다차원적이어서 인재 선발의 신뢰성, 정확성, 객관성을 보장하는 데 적극적인 역할을 할 뿐만 아니라' 임인유친' 의 용인 노선을 억제했다. 게다가, 시험 선거를 실시하는 것은 봉건 관리의 자질을 높이는 데도 중요한 역할을 한다. 요컨대, 시험 선발제도는 자연적으로 구속력이 강하여 수험생이 좋은 자질을 갖추어야만 이 문을 순조롭게 통과할 수 있다는 것을 제약하고 있다.
(2) 다 채널 선택
중국 고대에는 과제시대든 과거제도 시대든 관선 방식이 다양하다. 관제 시대에도 촌선제도가 관제의 보완으로 사용되고 있다. 고대 관원들이 여러 채널을 통한 선거를 하는 것은 각종 사회력의 정치적 균형을 지키기 위해서이다. 시대마다 벼슬길은 각기 다른 종류로 1 차 및 2 차 구분이 있다. 벼슬길이 주도적인 지위를 차지하는 것은 이 시대의 상징적인 벼슬길이다. 다른 벼슬길과 리더십 벼슬길 * * * 이 함께 이 시대 선거관의 전반적인 체계를 구성한다. 구체적으로 관제 시대에는 벼슬길을 주도하는 것이 관직이고, 다른 벼슬길은 주로 향선이다. 검찰 시스템 시대에 주도적인 벼슬길은 검찰 작업이었고, 다른 벼슬길은 임자, 병역, 충군, 추천, 징병, 학생, 관직이었다. 과제시대에 주도적인 벼슬길은 과거이고, 다른 벼슬길로는 학교시험, 추천, 차광, 관덕 등이 있다. 이런 다중 채널, 주차가 뚜렷한 선거관 모델은 사회의 모든 차원에서 능동적인 요소를 동원하여 사람들의 재능을 최대한 발휘할 수 있도록 하는 데 도움이 된다.
덕재를 겸비하다
역사적으로, 혈통, 군사적 공적, 부, 미덕, 재능 등 다양한 인재 선택 기준이 있었다. 그러나 중국 고대 선관제도의 발전을 보면 전반적인 추세는 덕재와 재능을 겸비한 것이다. 순전히 재능을 기준으로 하는 과거와는 달리, 덕의 요소는 어디에나 있으며, 주로 두 가지 측면에서 나타난다. 하나는 과거제도가 수험생에 대한 제한이 있고, 모든 매춘부, 우등생, 변호사, 범죄자 가정의 자녀들은 모두 시험에 응시할 수 없다는 것이다. 다시 말해 봉건 통치자가 덕행 조건을 충족한다고 생각하는 사람만이 시험을 볼 수 있다는 것이다. 둘째, 과거시험은 봉건 도덕 설교로 가득 차 있어 응시자들이 봉건 통치자의 도덕적 요구에 굴복하는 것을 제한했다. 위에서 언급한' 덕재겸비' 는 고대 사회에서 그 특정한 시대적 내포를 가지고 있으며, 오늘 말한 것과 본질적인 차이가 있다는 점을 지적해야 한다. 그러나 원칙적으로 보면 고금의 이론이 통하는 것은 의심할 여지가 없는 것 같다.
(4) 피하다
회피는 선관제도가 일정 단계로 발전한 후 선관에 대한 제한이다. 오늘 역사서에서 볼 수 있는 비교적 이른 기피 제도는 동한 제정한' 삼상호 법' 이다. 후한서 채전전' 이서안주: "삼국지는 결혼주택과 양국 백성들이 관직을 위해 왕래해서는 안 된다고 말했다." 역사적으로 임용 관원을 선발하는 기피 제도는 두 가지로 요약할 수 있다. 하나는 본적 기피, 즉 본적인이 본관직을 맡지 않는다는 것이다. 삼상호 법에는 국적을 피하는 내용이 있다. 봉건 사회의 후기가 되자 이런 회피는 더욱 복잡해졌다. 예를 들어, 명나라 군 수령은 시골 상태를 피하고, 때로는 같은 출신 사람들이 같은 기관에서 근무하는 것을 허용하지 않으며, 심지어 일부 관원은 특정 민족의 사람이 맡을 수 없도록 특별히 규정하고 있다. 둘째, 친족은 피한다. 동한 시절, 웨딩룸은 벼슬을 할 수 없다는 규정이 일종의 철수 형식이었다. 북송 왕조가 확립한' 시도 안 함' 제도는 전형적인 친족 면제 제도이다. 회피원칙은 광범위한 실천가치를 가지고 있으며, 현대형사소송의 회피제도가 그 예이다.
(5) 기밀성
중국 고대 과거비밀제도의 전면 건립은 북송 왕조에서 시작되었다. 구체적인 관행은 주로 다음과 같습니다.
1, 병원 시스템을 잠급니다. 출입금지제는 관원이 시험관으로 임명되면 즉시 감금되어야 한다는 뜻이다. 약 50 일 동안 그는 집에 돌아가거나, 친족을 만나거나, 병원 밖의 관리들과 교류할 수 없었다. 이후 각종 통역 시험을 담당했던 시험관도 치공국처럼 갇혀야 했다. 이것은 사실 격리된 방법을 이용하여 비밀의 목적을 달성하는 것이다.
2. 밀봉 시스템. "봉인" 은 "봉인" 이라고도 하며, "스티커" 라고도 합니다. 즉, 시험지를 봉인하고, 초시험 시험관이 시험지에 정한 이름, 고향 침투, 등급 등을 모두 붙이는 것입니다. 일반적으로 도장관은 글을 읽지 않고, 채점관도 그의 이름을 모른다.
3. 신용시스템. 소위 "복사" 는 시험지를 베끼는 것이다. 손으로 쓴 시험지를 진문이라고 하고, 기록한 후 관문보관으로 보냅니다. 명성에 기록된 논문을 초권이라고 하며 시험관에게 보내 심사를 하게 한다. 전사와 밀봉을 밀폐 전사 시스템이라고 한다.
북송 왕조가 건립하고 보완한 비밀제도는 후세의 과거시험에 계속 사용되었다. 이러한 관행들은 오늘날의 중요한 시험에서도 여전히 적용된다.
(6) 임명
"보험" 의 가장 기본적인 특징은 인사가 법제와 연계되어 있고, 임명자는 임명자의 행동에 대해 법적 책임을 져야 한다는 것이다. 예를 들어, "사기 범수열전" 에서는 "진의 법, 사람마다 뜻이 있다" 고 말했다. 과거제도와 과거제도 시대의 관원 선거에서 유임 원칙이 광범위하게 채택되었다. 임기제 시행으로 추천인의 추천 여부와 추천인의 취임 후 공과에 관계없이 추천인은 상응하는 보상과 처벌을 받게 되므로 남용 현상을 효과적으로 방지하고 인재 선발의 질을 보장하고 선거의 공정성과 정의를 유지하는 데 긍정적인 역할을 한다.
(7) 예비 인재
중국 고대에 관원을 선발하는 과정에서 선발된 인재는 항상 특정 직위에 배치돼 고찰과 양성을 한 다음 우대 임용을 택했다. 이런 방식을' 숨은 재능' ('저장 재능' 이라고도 함) 이라고 한다. 역사상 이전의 인재 비축 형식은 전국 시대의 객경제이다. 이 제도는 실제로 손님을 벼슬으로 하는 것과 공훈을 관직으로 하는 사이에 재능을 축적하는 고리인 크경을 추가하여 형성된 것이다. 이런 방식으로, 첫 번째 단계는' 손님' 이' 손님' 을 경배한 후, 그리고 저축 단계에 들어가는 것이다. 이때 인재는 일반적으로 작위 제도의 요구에 따라 전쟁의 엄중한 시련을 견디고 군사 공적에 따라 공헌해야 승진의 두 번째 단계인' 객경' 예배' 항목 (즉 국가의 관경) 을 실현할 수 있다. 진한시대에 가장 중요한 인재 비축 형식은 랑관 제도였다. 이른바 랑관이란 사실 황제의 수호자, 랑관조직 &; 주체는 세 부, 즉 황제의 금위, 랑관의 수장인 랑종령 (광록훈) 으로, 금위의 통수이다. 한 왕조 선거 관리, 첫 번째 bailang 관계자 에, 다음 이동 하거나 밖으로 이동합니다. 특히 효도와 대랑에 대한 숭배가 더욱 보편적이다. 이런 방법은 때로' 숙위' 라고 불리기도 하는데, 그 목적은 관원들이 먼저 근위하고, 단련을 받고, 각종 예의를 배워 앞으로 다른 직무를 맡을 수 있도록 기초를 놓는 것이다. 이것이 바로 슈랑 인재 비축의 본질이다. 과거 제도 시대에 저장 인재는 더욱 광범위한 의의를 부여받았다. 첫째, 발탁된 관원과 발탁된 관원이 분리되어 발탁된 관원이 예비관원이 되기 때문에 발탁된 관원은 사실상 예비인재의 성격을 가지고 있다. 둘째, 학교와 과거 시험의 합류로 인해 넓은 의미에서 학교 교육도 인재의 저장이다.' 명사 선지' 가 말한 바와 같이' 학교의 인재 저장도 과를 위주로 한다' 고 말했다. 또 좁은 인재 비축 형식도 나타났다. 객경 제도와 랑관제도, 명청시대의 서기스제도와 같다. 서기스, 일명 슈창, 시험에 합격한 것 (예: 청대의 과거시험) 이 새로운 진사 중에서 선발되었다. 그 선정은 박물관 선정이라고 불리며, 속칭 한림이라고 불린다. 3 년간의 학습을 거쳐 서기스는 한 도서관에서 시험적으로 시험을 본 후 그의 성적에 따라 임명되었다. 가장 좋은 것은 일반적으로 한림원에 남아 있고, 그 다음은 중앙과 지방관원이다. 분명히 서기스의 인재 비축 형식은 사실상 좀 더 완벽한 인재 비축 형태이며, 최고 수준의 과거시험을 통과한 후의 재학습 재선발이다. 명청시대의 각종 인재 비축 형식을 결합하면 학교에서 인재를 비축하고, 학자가 인재를 비축하고, 서기스가 인재를 비축하고, 과거제도를 기초로 한 피라미드형 인재 비축 체계를 형성하는 것을 발견할 수 있다. 고대 인재 비축의 형식과 방법은 다르지만! "최종 목적은 정확히 동일합니다." 신중해야 합니다. " "예비인재는 오늘 우리 간부 대열 건설 중 제 3 계단 건설 (또는 예비간부 건설) 과 통하는 점이 있다.
셋째, 중국 고대 선거관 제도가 배워야 할 역사적 교훈.
고대 중국 선거 제도에는 오늘날 배울 수 있는 귀중한 기본 원칙이 많이 있을 뿐만 아니라, 이로부터 많은 유익한 역사적 교훈을 얻을 수 있다.
(a) 독서가 벼슬하는 낡은 길을 걷는 것을 막아야 한다.
선관제도가 중국 고대 사회에 가장 큰 영향을 미쳐 독서가 관직의 길인 기형 발전과 뿌리 깊은 관본위 사상을 초래하였다. (윌리엄 셰익스피어, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서, 독서) 우리나라 역사에서 독서와 관직을 결합하는 사상이 일찍부터 나타났다. "상관" 은 "배우고 우월하며, 의사에는 절제가 있고, 정치는 신비롭지 않다" 는 말이 있다. 공자의' 배우고 우측시' 사상은 이 방면의 종합적인 개괄이다. 관제 이후의 각종 주도적 지위를 차지하는 선관제도는 기본적으로 이런 사상의 지도하에 제정되고, 이런 사상을 실현하기 위해 봉사하는 반면, 과거제도는 이런 사상에 대해 가장 포괄적이고 철저한 관철이다. 과거제도 하에서 독서의 목적은 더욱 통일되어 관직을 하는 것이다. 사회의 모든 것은 모두 관중심적이고, 관직은 전이다. 벼슬이 있으면 모든 것이 생기고, 벼슬을 잃으면 모든 것을 잃는다. 과거 제도가 성숙 단계로 발전함에 따라, 독서가 관직을 하는 길은 점점 굳어지고 있으며, 동시에 관본위 사상도 날로 심각해지고 있다. 중국 고대 사회가 선진화에서 낙후로, 문명에서 우매로 바뀌는 것은 무관치 않다. 우리는 이 무거운 역사 교훈을 기억해야 한다.
(b) 개인의 의지를 사회적 의지로 바꾸는 효과적인 역균형 메커니즘을 세워야 한다.
선관제도의 역균형은 퇴관면제 제도를 말한다. 관원이 선택권이 있을 때, 그는 반드시 면직되어야 한다. 선발과 퇴출과 상호 견제와 상호 보완적인 갈등 운동에서 한 계급이나 가족의 장기 독점 정치를 방지하고 정권의 계급 기반을 확대하는 데 도움이 될 수 있다. 둘째, 관직의 선순환을 형성하여 신진학자들에게 시전 정치적 포부를 제공하는 무대로 충성도 부족으로 인한 교통 체증을 피할 수 있다. 셋째, 관료 팀의 연령 구조와 지식 구조를 지속적으로 경신해 활력과 안정성을 유지함으로써 국가기구의 운영 효율성을 높일 수 있다. 일반적으로 관원의 면직은 두 가지 상황으로 나눌 수 있다. 하나는 면직, 즉 관원이 위법, 규율 위반 또는 실적이 좋지 않아 면직되는 것이다. 둘째, 정상적인 상황에서 징벌이 아닌 퇴직. 공식 팀에 있어서, 후자는 가장 자주 조정되어야 한다. 우리나라 역사에서, 비징벌적 해직은' 관직' 또는' 사변',' 치정',' 예기' 에' 칠인정' 이라는 말이 있어 춘추전국시대에 이미 비교적 원시적인 지도관 제도가 나타났다고 추측할 수 있다. 진나라와 한 왕조에 이르러 이 제도는 이미 규모를 갖추기 시작했다. 당대의 관제가 진일보 발전하다. 송 () 나라 () 나라는 이미 비교적 성숙해졌고, 규칙과 제도가 점점 완비되고 있을 뿐만 아니라, 실제 집행도 정규화, 통속화, 강경화로 발전하고 있다. 명청은 기본적으로 송제를 답습한다. 중국 고대에는 철수 제도가 있었지만, 하향식 집권이었다. 견제와 균형 과정에서 군주의 개인 의지는 지극히 높으며, 사회 의지는 전혀 제약이 없다. 따라서, 이 시스템의 역방향 견제와 균형 기능은 자본주의 체제 하에서 확립 된 역방향 견제와 균형의 효과와는 거리가 멀다. 이것은 실제로 중국 사회 행정의 비효율적이고 관료주의가 심각한 근본 원인 중 하나이다. 그러므로 그로부터 마땅히 받아야 할 역사적 교훈을 얻는 것은 특별한 의의가 있다.
(3) 학용 단절, 실천능력을 경시하는 단점을 극복해야 한다.
황권의' 영원제' 와 종법사회의 장구안을 지키기 위해, 중국 고대 통치자들은 명인륜을 핵심으로 하는 도덕윤리교육을 특별히 중시하고 이를 선관제도와 결합시켰으며, 유교 고전은 이런 교육을 실시하는 기본 교재이다. 물론, 고대 사회 발전의 여러 단계에서, 서로 다른 정치적 필요를 충족시키기 위해 지육의 중점이 바뀌고 내용도 증가했지만, 어쨌든 변화와 증가는 전반적으로 치명적인 약점이 있다. 즉, 학교를 벗어나 실용인재를 무시하는 것이다. 인재 관리 교육은 선관제도와 밀접한 관련이 있기 때문에 고대 선관에게는 이런 약점이 없어서는 안 된다. 명청시대에는 과거제도와 팔주문의 강화작용으로 학습과 이용의 거리를 최대로 늘렸고, 실용적 인재를 소홀히 하는 폐단은 이미 보기 어려웠다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 이 역사의 교훈은 진지하게 기억할 만하다.
요약하자면, 중국 고대의 선관제도는 거대한 역사 유산이다. 오늘날, 유물사관을 이용하여 이 귀중한 유산을 총결하고, 찌꺼기를 버리고, 그 정수를 취하고, 중국특색 있는 인사 관리 서비스를 건설하는 것은 의심할 여지 없이 의미심장한 임무이다.