순환경제의 내포에 대한 이해는 문자 그대로' 순환' 이라는 단어를 이해해야 할 뿐만 아니라, 경제차원에서 순환경제의 역사적 배경과 인간 경제사회 발전과 자연의 관계를 분석해야 한다.
먼저 예를 하나 들어보겠습니다. 순환경제가 기업 차원에서 무엇을 의미하는지 봅시다. 우리나라에는 매일 대량의 COD 와 순수 알칼리 함량이 높은 오수를 배출하는 맥주 공장이 있다. 환경보호법에 따르면 매년 수십만 위안의 배출료를 내야 하는 것은 경쟁 분야에 있는 중견기업에게 큰 부담이다. 경제 효과를 높이기 위해 기업은 다음과 같은 공헌을 하였다.
1, 원동력 시스템 및 모든 장비에 대한 기술 개조를 통해 단위 생산량의 전력 및 원자재 소비를 줄였습니다.
2. 모든 포장재를 회수하여 매년 폐기 자재 판매 수입을 얻습니다.
3. 순수 알칼리 회수 시스템 구축에 투자하여 매년 순수 알칼리 40 톤을 회수하는데, 부당하게 재활용할 수 있어 비용을 절약할 수 있다.
4. 맥주 찌꺼기를 회수하여 효율적인 유기질 비료를 만들어 매년 대량의 판매 수입을 발생시킨다.
5. 투자 건립일 폐수 2000 톤의 폐수 처리 시설을 건설하여 기업의 물순환 이용률을 95% 에 달하고, 신수 사용을 절약하고, 오수 배출량과 배출비를 크게 줄였다.
이런 투입 산출 효과는 총 투자 600 만원, 연간 이익 약 654.38+0 만원, 신규 일자리 20 여 개, 폐수 배출량 50% 감소, 전력 소비량 654.38+00% 절감, 수천 톤의 고유기 비료 제품 공급 증가, 맥주 생산량은 변하지 않는다.
기업이 이렇게 하는 원시 동력은 상대적으로 높은 오물요금과 경제효과에 대한 추구에서 비롯된다.
본 사례는 모 맥주 공장에서 순환경제를 발전시키는 내포와 목표이다.
이 사례를 통해 우리는 기술과 경제 차원에서 중국 순환경제의 내포와 목표를 명확히 할 수 있다. 기술 수준에서 순환경제는 생산 기술과 자원 절약 기술을 통한 생산 관행의 통합을 통해 단위 생산량의 자원 소비를 최소화하고 자원을 절약한다. 청정 생산 기술과 친환경 기술의 융합을 통해 생산 과정에서 오염 배출을 최소화할 수 있습니다. 각종 폐기물의 종합 재활용을 통해 물질 자원의 재활용을 극대화한다. 모든 쓰레기의 무해화 처리를 통해 우리는 생태 환경의 영구적인 균형을 추구한다. 목표는 지속 가능한 경제 및 사회 발전을 달성하는 것입니다.
경제 차원에서 순환경제는 새로운 제도적 안배와 경제 운영 메커니즘으로, 정부가 오염비용 (본질적으로 환경세) 을 받고 자연자원과 생태환경을 대중의 희소자원으로 받아들여 경제순환 과정에 가격 및 이익 분배에 참여한 결과이다. 생산의 사회적 비용과 사적 이익의 비대칭을 변화시켜 외부 비용을 내부화합니다. 환경기업이 생태환경을 관리하는 내부 비용과 외부 수익의 비대칭을 바꾸고 외부 수익을 내부화하며 결국 경제 성장, 취업 증가, 자원 공급, 생태환경의 공승을 실현하고 사회복지와 사회공평을 극대화하는 것을 목표로 하고 있다.
위에서 언급한 순환경제의 내포와 목표에 대한 정의에 따라 사회경제활동이 순환경제모델의 요구 사항을 충족하는지 여부를 측정하는 데는 두 가지 기준이 있다.
첫 번째 측면은 원래 자원 환경 생산성, 단위 출력 오염 배출 강도, 물질 자원 재활용 등의 지표로 측정할 수 있는 기술 효율성 기준입니다. 두 번째 측면은 생태환경이 경제순환체계에 진입하는지 여부, 기업의 외부성이 인정되고 측정되는지 여부 등의 지표로 측정할 수 있는 경제기준이다. 물론 구체적인 기준은 아직 더 연구해야 한다. 순환경제 모델은 목적이 아니라 자원과 환경적 압력을 해결하는 생산 방식이다. 이를 위해서는 제도적 변화가 필요합니다.
둘째, 중국 현대화 건설에서 순환경제를 발전시키는 전략적 지위와 역할
중앙정부의 순환경제에 대한 포지셔닝은 순환경제 발전 모델에 대한 기능적 인식에 기반을 두고 있다. 중국은 인구대국으로 1 인당 자원이 세계 평균보다 훨씬 낮다. 중국과 미국의 국토면적은 대체로 비슷하지만 우리 인구는 미국의 4.5 배 이상이다. 개혁개방 이후 중국은 점차 전면적인 산업화 과정에 접어들면서 당의 16 대는 전반적인 발전 목표와 2020 년까지 목표를 달성하는 전략을 분명히 했다. 우리는 10 억 인구에 혜택을 주는 더 높은 수준의 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 집중해야 한다. 전반적으로 잘 사는 사회를 건설하는 목표 중 하나: "지속 가능한 발전 능력이 지속적으로 향상되고, 생태 환경이 개선되고, 자원 이용 효율이 크게 향상되며, 인간과 자연의 조화를 촉진하고, 사회 전체가 생산 발전, 생활 번영, 생태 양호한 문명 발전의 길로 나아가도록 추진한다." 2020 년까지 소강 사회를 전면적으로 건설하겠다는 목표가 달성된 후, 아직 10 년이 더 걸리고, 2030 년까지 공업화를 전면적으로 실현해야 한다. 이런 식으로 만 우리는 3 단계 전략 목표를 달성 할 수 있습니다. 금세기 중반까지 중간 선진국의 수준에 도달 할 수 있습니다. 즉, 선진국 150 년의 산업화 과정을 50 년 만에 끝내야 하고, 선진국의 산업화 과정은 우리의 시간척도에서 3 분의 2 를 압축해야 한다는 뜻이다. 향후 20 년 동안 중국 경제는 도시화 과정이 빨라지고, 경제 성장은 내재적 동력을 가지고 있으며 중화공업 위주, 취업 압력, 자원 공급 부족, 환경오염 총량 증가 등 일련의 도전에 직면할 것으로 보인다. 이는 중국의 자원 소비와 오염 배출이 시간척도와 공간 척도에서 매우 높은 강도를 가지고 있음을 결정한다. 이 강도는 세계에서 유례없는 강도이며, 오염 유형은 복합적이고 겹치며 통제하기가 매우 어렵다. 경제가 지속적으로 고속 성장을 지속하는 조건 하에서 지속 가능한 발전 능력의 지속적인 강화와 생태 환경 개선을 실현하는 것은 매우 어려운 임무가 될 것이다. 순환경제 발전 모델은 이러한 도전에 대처하고 이 임무를 완수하는 전략적 선택이다.
중국의 특수한 국정은 중국이 순환경제 이념의 발원지인 독일과 일본처럼 폐기물 관리와 재활용에 중점을 둘 수 없다는 것을 결정한다. 이에 따라 순환경제의 내포는 우리나라에서' 폐쇄 루프' (순환의 대명사) 생산 방식뿐만 아니라 자원 절약, 희소자원 대체, 청정 생산, 원천에서 자원 환경 스트레스 완화 등 순환경제의 개념도 포함됐다. 이런 확장은 학술적으로는 엄격하지 않지만, 실천에서 전면적인 정책과 법률제도를 제정하고, 행정절차를 간소화하고, 정책의 조작성을 강화하고, 환경보호와 자원 절약을 촉진하고, 절약형 사회를 건설하고, 지나치게 복잡한 법률법규를 피하는 데 유리하다.
실용적인 관점에서, 자원 절약 및 재활용, 자원 이용 효율 향상, 폐기물 재활용 및 무해화 처리를 외부 표현으로 하는 순환경제 모델은 환경경제와 생태경제에 대한 심화와 포기로 중국 국가 발전에서 대체할 수 없는 역할을 하고 있다.
여기서 특별히 지적해야 할 것은, 지방 경제 업무에 종사하는 많은 지도동지들이 어떻게 새로운 공업화를 추진할 것인가에 대해 어찌할 바를 모른다는 것이다. 내 의견으로는, 순환경제는 신흥 공업화의 핵심 중 하나이다. 순환경제가 잘 되어 신흥 공업화가 반으로 완성되었다. 새로운 산업화는 첨단 기술 산업을 발전시키고, 첨단 기술 산업으로 전통 산업을 개조하여 산업 구조를 개선해야 할 뿐만 아니라, 순환 경제 모델로 첨단 기술 산업을 발전시키고, 순환 경제 모델로 전통 산업을 개조해야 하기 때문이다. 하이테크 산업에도 자원 소비와 오염 문제가 있다. 이런 의미에서 순환경제는 신흥 공업화의 고급 형식이다. 이것은 또한 국가 전략에서 순환경제의 중요한 위치를 보여준다.
셋째, 중국의 순환 경제 발전의 실천 진전과 우선 순위 분야
2000 년 국가환경보호총국이 순환경제 발전을 제창하고 추진하기 시작한 이후 순환경제는 중국에서 빠른 발전을 이루었다. 현재 전국 20 여 개 성 (시) 이 각기 다른 분야, 각 차원에서 순환경제 발전 모델을 적극적으로 탐구하고 있으며, 특히 국가환경보호총국이 비준한 요녕순환경제 시범성, 귀양순환경제 시범시, 7 개 생태건설 시범성 () 은 전면적인 순환경제 시범작업을 전개하여 어느 정도 효과를 거두고 유익한 경험을 많이 쌓았다.
전반적으로, 각지의 순환경제실험 시범의 성공 관행은 세 가지 측면에 나타난다. 하나는 정부가 중시하고, 조직지도자가 보장되며, 시행 메커니즘이 정확하다는 것이다. 둘째, 통합 배포, 계획 우선, 시범 안내. 다시 한 번, 지역조건에 따라 패턴이 다양하고 내용이 풍부해 기업, 산업단지, 지역 (산업, 농업, 서비스, 자원 종합 이용 등) 을 포함해 생산과 소비의 두 가지 분야를 포괄한다.
순환 경제는 모든 경제 활동과 소비 분야를 포함한다. 하지만 우리는 아직 순환경제 발전의 초급 단계에 있기 때문에 순환경제 발전에도 막대한 투자가 필요하며 자원 개발, 자원 대체, 자원 재활용 사이에서 비교 및 최적화 선택을 해야 합니다. 전투처럼 전면적으로 전개할 수는 없습니다. 따라서 가까운 시일 내에 일부 중점 지역을 선택하여 보급력을 강화하고, 실천 중에 끊임없이 경험을 총결해야 한다. 순환경제 발전의 우선 분야를 선택하는 것은 다음 네 가지 원칙을 따라야 한다.
하나는' 네 가지 통일', 즉 시장 효율성, 취업, 자원 재활용, 환경보호의' 네 가지 통일' 이다. 실천은 일부 산업 분야와 일부 산업 조직 모델이' 네 가지 통일' 을 실현할 수 있다는 것을 보여주며, 정부는 이러한 분야와 산업 조직 모델을 강력하게 지지하는 명확한 정책을 세워야 한다. 이 분야는 주로 대량의 구체적인 프로젝트로 표현되어 많은 업종에 존재한다. 이를 위해서는 정책 지도가 필요하고, 많은 기업 발전의 적극성을 자극해야 한다. 예를 들어 폐타이어 처리와 자원 재생은 고급 소음 방지 바닥 등 건축 자재를 만드는 데 사용할 수 있어 폐타이어로 인한 오염을 해결할 수 있을 뿐만 아니라 취업을 늘리고 경제적 효과를 높일 수 있다. 이와 같은 지역은 발전에 우선 순위를 부여해야 한다.
두 번째는' 첨단기술산업 포용' 원칙, 즉 첨단기술산업을 관리하는 원칙이다. 쌍고산업은 오염배출, 원자재 자원 소모가 높은 산업을 말한다. 예를 들어 야금, 화공, 제지 등의 업종은 모두 에너지를 포함한 원자재 자원 소비가 높고 오염 배출이 많은 업종이므로 순환경제 모델을 우선적으로 발전시켜야 한다. 이들 업종의 자원 활용률이 높아지고 오염이 줄어 주요 갈등을 파악했다. 정부는 엄격한 정책, 법률 및 규정을 통해 이러한 지역의 발전을 촉진해야 한다.
셋째,' 단축' 원칙, 즉 가장 부족하고 수입이 어려운 자원의 사용을 제한하는 원칙이다. 이 지역들은 가격 형성 메커니즘과 정책을 통해 자원의 절약과 재활용을 촉진할 수 있다. 예를 들어, 중국의 수자원은 전반적으로 극도로 부족하여 수입으로 해결하기가 어렵다. 따라서 물 재활용에 우선 순위를 부여해야 한다.
넷째,' 성숙한 기술 원칙' 은 이미 성숙된 기술의 응용과 보급을 가속화하고 자원을 회수하는 원칙이다. 예를 들어 제지 흑액의 재활용, 철강 기업의 물 재활용, 주거 지역의 물 재활용 등 성숙한 기술이 있어 먼저 보급해야 한다.
다섯째,' 규모의 경제' 원칙은 기업의 규모 생산과 지역 순환 경제 네트워크를 촉진하는 원칙이다. 순환경제 자체의 자원 소비 감소는 반드시 규모 경제의 기초 위에 세워져야 한다. 우리는 산업 정책에서 기업의 규모화 생산을 촉진해야 하며, 규모 경제 없이는 단위 생산량의 자원 소비를 최소화할 수 없다. 동시에, 우리는 순환경제를 촉진하는 지역 규모의 경제 네트워크를 우선적으로 추진해야 한다. 순환경제는 기업이 일정 공간에 모여 산업순환사슬을 형성하고 자원재활용의 지역 규모를 실현하여 순환경제의 지역 규모 경제를 실현할 것을 요구한다. 이런 의미에서 순환경제는 우리가 대규모 전문화 순환경제기업을 형성하기 위해 산업의 지역 집결을 지속적으로 추진할 것을 요구한다. 화이 하천 유역의 수질 오염 관리는 어렵습니다. 또한 산업 배치가 너무 분산되고 소형화되어 수자원 재활용 및 종합 관리에 도움이되지 않습니다. 이 방면에서 산둥 성의 경험은 보급하고 공부할 가치가 있다. 몇 년 전, 산둥 지방은 5 만 톤 이하의 생산 능력을 가진 모든 작은 제지 공장을 폐쇄하고 정부의 지원을 받아 제지 흑액 처리와 물 재사용 능력을 갖춘 대형 제지 공장을 설립했다. 그 결과 종이 생산량이 증가하고 경제 규모가 커지고 배출되는 COD 등 오염물이 줄었다. 이 예는 경제 성장이 반드시 오염배출 총량의 증가를 가져오는 것은 아니라는 것을 보여준다. 잘하면 경제를 두 배로 늘리고 환경을 개선하는 목표를 달성할 수 있다.
넷째, 순환 경제 발전의 주요 장애물과 대책
현재 우리나라가 순환경제 발전을 전면적으로 추진하는 주요 장애물은 이념인식, 제도 환경, 법률정책, 관리체제, 기술지원, 외부 추진력 등의 결함과 부족이다.
관념 인식에서 주요 문제는 일부 지방정부와 기능관리부서가 순환경제 발전의 전략적 의의와 긴박성에 대한 인식이 부족하다는 것이다. 근본 원인은 경제 성장을 중시하고 자원 환경 보호를 무시하고, 과학 발전관을 이행하지 않고, 성과관을 일방적으로 보는 것이다. 인식 문제의 또 다른 표현은 순환경제의 내포에 대한 이해가 빗나가는 것이다. 순환경제를 폐기물 종합 이용으로 단순화하거나 청정생산과 오염방지로 간소화하는 것이다. 순환경제를 지속 가능한 발전의 이념과 동일시하거나, 외연을 무한히 확대하고, 임무가 명확하지 않고, 실천이 잡히지 않는다. 많은 소비문화와 가치관도 강한 물질적 쾌락주의와 과시의 특징을 지니고 있다.
제도적 측면에서 기존의 국민경제회계체계, 가격체계, 세금체계, 금융감독 등 기본경제제도와 거시산업정책은 여전히 전통경제발전모델에 봉사하는 제도와 정책으로 순환경제발전을 가로막는 가장 기본적인 제약요인이다.
법률 정책 방면에서 관련 법률 정책이 심각하게 결석하고, 관리 체제가 아직 명확하게 확립되지 않았으며, 순환경제 발전을 촉진하는 외부 동력과 내부 이익 메커니즘이 아직 보편적으로 형성되지 않았다. 게다가 우리나라는 아직 비교적 낮은 발전 단계에 있으며, 순환경제가 의존하는 선진 생산 기술과 핵심 링크 기술은 아직 순환경제 발전의 수요를 충족시키지 못하고 있다.
위의 장애물과 제약에 대응하여 각급 정부는 점차 효과적인 조치를 취하고, 다음 다섯 가지 방면의 일을 잘 하고, 점차 순환경제 발전을 위한 좋은 조건을 만들어야 한다.
첫째, 인식을 높이고 과학은 그 의미를 파악한다.
순환경제를 대대적으로 발전시키려면 각급 정부의 인식 수준을 두 가지 전략적 고도로 높여야 한다. 첫째, 순환경제 발전은 과학 발전관을 실천하고 집권력 건설을 강화하는 내적 요구이며, 당과 국가 경제의 주류 업무의 중요한 내용이다. 둘째, 순환경제를 발전시키는 것은 우리나라가 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 효과적인 방법이며, 신형 공업화의 길을 걷는 구체적인 표현이다. 반드시 정확한 성과관을 견지하고 경제 건설과 자원 환경 보호를 병행해야 한다. 동시에, 의사결정자, 기업가, 대중은 순환경제의 과학적 내포를 정확하게 이해하는 것이 중요하며, 순환경제의 건강한 발전과 관련이 있다. 따라서 2005 년에는 전국적으로 순환경제 지식을 보급하고 순환경제에 대한 인식을 통일할 필요가 있다.
둘째, 시스템을 혁신하고 정책을 시행하십시오.
새로운 경제 발전 모델로서, 순환 경제를 발전시키려면 기존의 경제 체제를 개혁하고 혁신해야 하며, 여섯 가지 측면에 초점을 맞추어야 한다. 하나는 간부 성과 평가 제도를 개혁하고, 자원 효율과 환경 보호를 간부 성과 평가 시스템에 통합하고, 심사 결과를 임용 간부를 평가하는 중요한 기준으로 삼아 과학적 성과관을 세우는 것이다. 둘째, 기존의 거시경제 목표 체계를 개혁하고, 간단한 속도 통제 목표를 높이고, 성장의 질과 조율에 더 많은 관심을 기울이고, 순환경제 발전을 촉진하는 산업, 재정, 세금, 금융 등의 정책 체계를 점진적으로 수립한다. 셋째는 생산자책임연장제도를 도입하여 생산자와 소비자의 사회적 책임과 의무를 명확히 하는 것이다. 넷째, 환경 보호와 순환 경제 실천에 대한 대중의 참여를 위한 인센티브를 확립하고 개선하는 것이다. 예를 들어, 투명한 자원 및 환경 정보 시스템을 구축하여 비정부 환경 조직의 역할을 수행합니다. 다섯째, 가능한 한 빨리 순환경제정책목록을 만들고 지원제품목록을 장려하는 것이다. 여섯째, 순환경제 발전을 촉진하는 투자 융자 메커니즘을 세우는 것이다.
많은 학자들은 순환경제 발전이 시장 메커니즘에 의존해야 활력을 가질 수 있다고 정확하게 지적하지만, 순환경제 발전의 목적은 자원 부족과 환경오염, 즉 경제 발전의 외부 공익효과를 해결하는 것이다. 정부와 입법기관의 강력한 개입과 제도 혁신이 없으면 시장 메커니즘이 충분히 작용할 수 없다.
국내외 실천으로 볼 때, 순환경제 발전, 입법부와 정부는 우선 기업과 소비자의 시장 행동을 규제하기 위한 일련의 강제적인 법률과 정책 규칙을 마련해야 한다. 둘째, 정부는 시장 수단을 최대한 활용하고 처벌과 보상의 이중 인센티브를 통해 외부성을 내부화로 전환해야 한다. 셋째, 우리는 경제 윤리와 생태 윤리를 결합한 새로운 사회와 도덕적 제약에 의지해야 한다. 시장경제는 일정한 도덕을 바탕으로 한 재래식 경제이기 때문에 오늘날의 시장경제는 이미 원래의 자유방임 상태에서 벗어났다. 경제체제 전환 과정에 있는 개발도상국에게는 순환경제 발전에 부합하는 시장 규칙과 제도 혁신을 수립하는 것이 기술보다 더 중요하다.
오늘날 중국에서는 경제 성장과 물질적 부의 소유와 소비를 추구하는 것이 대중의 기본 호소이다. 고용 압력과 이익 추구는 자원 소비와 환경 오염을 촉진하는 내적 힘이 되었다. 지속 가능한 발전에 부합하는 순환경제도덕윤리체계가 확립되고 사회가 보편적으로 인정받기 전까지는 시장력은 이성경제인의 동기와 행동만 강화시킬 뿐 공익은 자동으로 실현될 수 없다. 따라서 정부는 공공재의 제공자이자 공공자원 소유자의 대표로서 중요한 역할을 해야 한다.
물론 입법부와 정부가 역할을 하는 방식은 미시주체로서 순환경제 발전에 직접 가입하는 과정이 아니라 제도적 안배를 통해 법률과 정책을 제정하여 생산자와 소비자가 순환경제 모델을 통해 자신의 이익을 추구하도록 독려하는 것이다. 모든 법률 법규와 정책은 동시에 기업의 시장 행동을 규범화해야 한다. 생산자가 이윤을 추구하는 목표가 순환경제 발전과 모순되지 않도록 해야 한다.
셋째, 계획과 파일럿을 잘 한다.
계획은 순환 경제 발전의 중요한 기초이다. 국가는 가능한 한 빨리 순환경제 발전을 위한 중장기 전략 계획을 세우고 이를 국민경제와 사회발전 5 년 계획에 전면적으로 통합해야 한다. 이런 식으로 순환 경제의 개념은 전반적인 전략적 역할을 수행하고 사회 경제적 발전의 주류가 될 수 있으며, 순환 경제를 과학 발전 개념을 구현하고 경제 성장 방식을 변화시키는 전략적 높이로 향상시키고 순환 경제를 구현할 수 있습니다.
계획을 기초로 시범 시범 사업을 잘 하다. 현재 시범 사업의 범위는 점차 확대되어야 한다. 중점 기업, 산업, 공업 단지 및 중점 성 (시) 이 지속적으로 순환경제 파일럿을 추진하는 기초 위에서 중요한 생활과 공업 폐기물을 선택해 폐기물 자원화 공업단지를 설립하다. 파일럿을 통해 각기 다른 계층, 분야별 순환경제 발전 모델 및 정책 요구 사항을 요약하고 순환경제 모델에 따라 공업원, 도시 발전을 건설하고 개조하는 아이디어를 제시하여 순환경제 발전을 가속화하기 위한 참조 및 지침을 제공합니다.
넷째, 순환 경제의 과학 기술 지원 시스템을 수립한다.
순환경제는 기술 진보와 혁신 지원 체계를 바탕으로 한 고급 경제 모델로 고부가가치 첨단 생산 기술과 산업 연계 기술 지원 체계를 필요로 한다. 순환경제기술연구개발을 강화하고, 국가는 특수자금을 설립하고 기존 과학기술자금 사용 방향을 적절히 조정하고, 투자를 늘리고, 과학연구기관이 순환경제기술연구를 전개하도록 유도하고, 순환경제발전을 제한하는 기술병목 현상을 돌파하기 위해 노력하고, 자원절약기술, 에너지급이용기술, 산업사슬 확장 및 관련 산업연계기술, 보편적인 보급의의가 있는 자원재활용기술에 초점을 맞추고 있다.
다섯째, 환경감독을 강화하고 순환경제 실천을 전개하는 외부 동력을 높이다.
순환경제를 발전시키려면 일상적인 환경보호 업무와 긴밀하게 결합해 환경부문의 환경법 집행과 감독 역할을 발휘해야 한다. 환경영향평가와' 삼동시' 제도를 통해 순환경제이념에 맞지 않는 고에너지, 고물 소비 새 프로젝트를 법에 따라 엄격히 제한하고 낙후공예, 설비, 기술을 신속하게 도태한다. 오염 관리 업무에서는 특히 화학, 야금, 날염, 식품, 제지 등 중오염업의 생산 전 과정과 오염물 통제를 강화하여 완벽한 오염물 총량과 오염물 통제 제도를 세워야 한다. 청정 생산 촉진법의 요구 사항에 따라 주요 오염 산업 및 기업에 대한 필수 청정 생산 감사를 실시하고, 세부 계획을 수립하며, 자원 에너지 소비 강도를 줄이고, 오염 배출을 통제한다. 폐기물 처리 폐기 관리에서는 감축, 재활용 및 재활용 원칙을 관철하고 폐기물의 감축, 재활용 및 재활용을 강화해야 합니다. 국가 환경 보호 모범 도시와 생태성 건설에서는 순환경제 이념으로 지역 경제를 계획하고 건설하고 경제 성장 방식의 전환을 촉진하며 생태 환경 보호와 건설, 자원의 합리적인 개발, 생태산업 발전, 생태문명 육성을 유기적으로 결합해야 한다.