자치구 본급 예산 단위, 각 시의 재정국, 만주리, 이연호특시 재정국:

정부 조달 활동에 대한 감독 관리를 더욱 강화하고, 정부 조달의 투명성을 강화하고,' 중화인민공화국 정부조달법' (이하' 정부 조달법'),' 중화인민공화국 정부조달법 시행조례' (이하' 정부 조달법 시행조례'),' 정부 조달비 입찰' 에 따라 정부 조달업체 환경을 지속적으로 최적화하기 위해서다.

I. 단일 소스 구매의 적용

중앙 집중식 구매 카탈로그 내 또는 분산 구매 한도 기준 이상의 구매 품목은 프로젝트 특정 상황에 따라 단일 출처 구매를 신청해야 하며, 정부 구매법 제 31 조에 규정된 세 가지 상황 중 하나를 준수해야 합니다.

(a) 단일 공급업체에서만 구입할 수 있습니다. 주로 대체 할 수없는 특허 및 독점 기술을 사용하여 상품 또는 서비스를 수행하거나 공공 서비스에 대한 특별한 요구 사항이 있어 특정 공급업체로부터 구매합니다. 특허 또는 독점 기술을 사용하는 프로젝트는 단일 소스를 통해 구매하며 다음 세 가지 조건을 모두 충족해야 합니다.

1. 프로젝트의 기능에 따라 구매자의 주관적 요구 사항 대신 특정 특허, 독점 기술 또는 서비스를 사용해야 하는 필요성이 결정됩니다. 프로젝트 기술이 복잡하거나 어렵기 때문에 단일 소스로 구매하는 이유일 수는 없습니다.

2. 프로젝트에 사용된 특허, 독점 기술 또는 서비스는 대체할 수 없습니다. 다른 특허, 독점 기술 또는 서비스를 대신 사용하면 프로젝트 품질 및 사용 효과에 영향을 주지 않고 동일하거나 유사한 프로젝트 기능을 충족할 수 있으므로 단일 소스로 구매할 수 없습니다.

3. 제품 또는 생산 공정의 특허, 독점 기술 또는 서비스는 배타적이기 때문에 특정 공급업체만 제공하거나 구현할 수 있으며, 다른 공급업체는 제공하거나 구현할 수 없습니다.

(2) 예측할 수 없는 긴급 상황에서 다른 공급자로부터 구매할 수 없습니다. 이 프로젝트는 예측할 수 있으며 구매자가 합리적인 계획이 부족하여 긴급한 경우 이 조항은 적용되지 않습니다.

(3) 기존 구매 품목 또는 지원 서비스 요구 사항의 일관성을 유지해야 하며, 기존 공급업체로부터 계속 구매해야 하며, 추가 자금 총액은 원래 계약 구매 금액의 10% 를 초과하지 않습니다.

둘째, 단일 소스 조달을 엄격하게 규제합니다.

구매자는 공개 입찰 기준에 부합하는 상품과 서비스를 단일 출처 방식으로 구매할 계획이라면 엄격한 논증을 해야 한다.

(1)' 정부조달법' 제 31 조 제 1 조 규정 상황에 속하며 공개 입찰 기준에 부합하는 상품 및 서비스 조달 품목, 구매자는 구매 활동이 시작되기 전에 주관 예산 단위의 승인을 받아야 하며, 내몽골 자치구 정부 구매망에 구매 품목, 유일한 공급자 이름 등을 공시해야 하며, 공시 기간은 5 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.

(2) 공개 입찰액 기준을 충족하지 못하고 정부 구매법 제 31 조 제 1 항에 따라 단일 공급자로부터 구매한 정부 구매 품목은 법에 따라 단일 출처 구매 방식을 채택할 수 있다. 이런 프로젝트는 조달 활동이 시작되기 전에 재정 부서의 승인을 받을 필요가 없고, 내몽골 자치구 정부 구매망에 공시할 필요도 없다.

이러한 조달 항목의 경우, 구매 기관 및 구매 기관은 "정부 조달법", "정부 조달법 시행 규정", "정부 조달 비입찰 조달 방식 관리 방법" (재무부령 74 호) 관련 규정에 따라 관련 경험을 가진 전문가가 공급자와 합리적인 거래가격을 협의하여 구매 항목의 품질을 보장해야 합니다.

(3) 공급자, 단위 또는 개인이 단일 출처 조달 방식을 채택하는 것에 이의가 있을 경우 공시 기간 동안 구매자와 구매 기관에 서면 피드백을 제공하고 재무 부서를 참조할 수 있습니다. 구매자와 구매대행사가 이의를 받은 후 공시 만료 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 보충 논증을 조직해야 한다. 논증 이의가 성립된 사람은 법에 따라 다른 구매 방식을 채택해야 한다. 논증 이의가 성립되지 않은 경우 이의를 제기한 공급업체, 단위 또는 개인 보충 논증 결론을 통보하고 이의 제기, 논증 의견 및 공시를 함께 재정 부서에 제출해야 합니다.

(4) 구매자가 단일 출처 조달 프로젝트를 사용하는 경우 구매자는 내몽골 자치구 정부 조달 클라우드 플랫폼에서 구매 수요 관리 및 수요 조사를 수행해야 합니다. 시장 경쟁, 수급 환경, 서비스 수준 등에 대해 심도 있는 조사를 진행하다. 조달 목표 및 독특한 시장 조사 결론을 형성하십시오. 구매자는 관련 경험이 있는 전문가를 초청하여 구매 수요를 논증할 수 있으며, 의견은 객관적이고 완전하며 명확하고 명확해야 하며, 프로젝트에 필요한 노무 및 자재 지출을 상세히 설명해야 하며, 유사 구매 품목에 대한 역사적 거래 정보와 함께 가격 계산을 수행하여 합리적인 거래 가격을 확보하고 구매 품목의 품질을 보장해야 합니다.

(5) 구매자는 3 명 이상의 (단수) 전문가로 구성된 논증팀을 구성하여 단일 출처 구매를 논증해야 한다. 전문가는 시범 프로젝트와 직접적인 이해관계를 가질 수 없으며, 본 단위나 잠재 공급자 및 해당 소유 단위의 직원이 될 수 없습니다. 구매자는 구매 품목의 특성에 따라 해당 전문 분야의 전문가를 선택할 수 있습니다.

셋. 단일 출처 구매 방법 승인

(a) 공개 입찰 금액 기준에 부합하는 상품과 서비스는 단일 출처를 통해 구매할 예정이다. 공시가 만료된 후 이의가 없으면 예산급에 따라 자치구나 맹시 재정부에 보고하여 비준한다. 깃발 현급 예산 단위는 맹시 재정부에 보고하여 비준해야 한다. 승인 시 다음 자료를 제출해야 합니다.

1. 관리책임자 예산 단위는 구매자가 단일 출처 조달 방식을 채택하는 것에 동의하는 서신입니다.

2. 구매자에 대한 단일 출처 구매 요청. 여기에는 구매자 이름, 연락처, 전화 번호 등이 포함됩니다. 구매 프로젝트명, 프로젝트 개요 및 기타 기본 정보에 대한 설명; 프로젝트 예산 금액 단일 출처 구매를 신청하는 이유; 제안 된 고유 공급 업체의 이름과 주소; 단일 출처 구매 공시 시간 및 공시에 이의가 없는 설명. 이의가 있으면 이의서, 조직보충논증의 설명과 이의논거를 제공해야 한다.

3. 전문가는 특허, 독점 기술 등의 이유로 관련 공급업체에 대해 고유한 구체적인 논증 의견을 가지고 있으므로 전문가가 별도로 논의하고 서명해야 합니다.

4. 전문가 기본 정보. 전문명, 근무단위, 직함 등을 포함한다.

시장 조사 및 가격 계산.

구매 의도 공개 (시스템 인쇄 출력).

7. 단일 출처 구매 방법의 공시 (시스템 인쇄 출력).

(2)' 정부조달법' 제 31 조 제 3 항에 속하며 공개 입찰액이 이미 표기된 경우, 재정부에 주관 예산단위의 신청서류와 원래 구매품목 계약서 사본을 제출해야 한다.

넷째, 단일 소스 조달 구현

단일 출처 구매는' 중화인민공화국 민법전' 초청 제안, 제안, 약속에 관한 계약 성립 원칙을 엄격히 준수해야 하며, 구매 집행 절차를 규범화하고, 직접 계약 구매를 근절하고, 엄격하게 검수해야 한다.

(a) 구매자와 조달 기관은 정부 조달 정책, 조달 예산 및 조달 요구 사항에 따라 특정 조달 요구 사항을 명확히 하기 위해 단일 출처 조달 문서를 작성해야 합니다.

(2) 구매자와 구매 대행사는 관련 경험을 가진 전문가를 조직하여 공급자와 합리적인 거래가격을 협의하여 구매 품목의 품질을 보장해야 한다. 견적이 구매 예산을 초과하면 낙찰됩니다.

(3) 협상이 끝난 후, 단일 출처 구매인은 협상 기록을 만들어 협상에 참가하는 모든 사람이 서명해야 한다. 협상가들은 협상 결과에 이의가 있는 경우 협상 기록에 다른 의견을 서명하고 이유를 설명해야 한다. 그렇지 않으면 협상 결과를 인정하는 것으로 간주된다.

(4) 구매자는 단일 출처 협상을 완료하거나 구매 기관이 제출한 협상 보고서를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 협상 결과에 따라 공급자를 결정해야 합니다.

(5) 구매자와 구매 대행사는 거래 공급자를 확정한 날로부터 2 일 (영업일 기준) 이내에 내몽골 자치구 정부 구매망에 거래 결과 공고를 발표하고 공급자에게 거래 통지를 발송해야 합니다.

(6) 구매자와 공급자는 거래 통지서 발행일로부터 30 일 이내에 구매 서류에 따라 결정된 사항에 따라 정부 구매 계약을 체결해야 합니다.

(7) 구매자는 계약 체결일로부터 2 일 (영업일 기준) 이내에 내몽골 자치구 정부 구매망에 구매 계약을 발표해야 합니다. 단, 국가 비밀과 영업 비밀과 관련된 내용은 제외됩니다. 구매계약이 체결된 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 구매계약 사본을 동급 재정부에 제출하여 등록하다.

(8) 구매자나 그가 위탁한 구매 대행사는 구매 계약의 규정에 따라 준수 검수를 조직하고 낙찰통지서를 발행해야 한다.

다섯째, 단일 출처 조달 감독 강화

재정부는 단일 출처 구매 요청을 받은 후 즉시 신청 자료를 검토해야 한다. 신청 사유와 신청 자료는' 정부 구매법',' 정부 조달 비입찰 구매관리법' (재정부령 제 74 호) 및 본 통지의 규정에 따라 법에 따라 승인된다. 신청 자료가' 정부 구매법',' 정부 조달 비입찰 구매관리법' (재정부령 제 74 호) 및 본 통지 규정에 부합하지 않을 경우, 재정부는 구매자에게 제때에 수정과 보충을 통지해야 한다. 신청 사유가' 정부 구매법',' 정부 조달 비입찰 구매관리법' (재정부령 제 74 호) 및 본 통지 규정에 부합하지 않을 경우, 재정부는 제때에 답변하고 구매자가 대답하지 않는 이유를 알려야 한다.

각급 재정부문은' 내몽골 자치구 정부 구매 클라우드 플랫폼' 대데이터 분석 정보를 최대한 활용해 대데이터 감독 및 감독 경보를 실시해야 한다. 공개 입찰 금액 기준 이상의 단일 출처 구매 품목에 대한 감독을 강화하고, 공개 입찰 금액 기준 이하의 단일 출처 구매 품목에 대한 일상적인 감독을 무작위로 선택합니다. 법률 및 규정의 적용 범위 확대, 내부 통제 시스템의 불완전 성, 조달 절차의 비표준 시행, 불충분 한 증거 시연, 불충분 한 검토 의견 및 기타 법률 및 규정을 위반하는 단일 출처 조달 행위는 법률에 따라 엄격하게 처리됩니다.

각 주관 예산 단위는 정부 조달 내부 통제 제도를 건전하게 세우고 소속 기관에 대한 관리와 지도를 강화해야 한다. "누가 구매하고 누가 책임지는가" 라는 원칙에 따라 구매 수요와 구매 결과에 대한 책임을 진다. 단위 집단 연구 결의안을 통해 단일 출처 조달 방식을 확정하여 공정 경쟁 심사와 합법성 심사 의견을 형성하다. 구매자는' 정부 조달 비입찰 구매 방식 관리 방법' 에 관한 규정을 엄격히 집행해야 하며, 필요에 따라 단일 출처 구매에 대한 논증, 공시, 이의 처리, 협상 기록, 결과 공시, 계약 서명, 준수 수락, 구매 서류 보관 등을 엄격히 집행해야 하며, 그 진위성, 규정 준수, 합법성에 대한 책임을 져야 한다.

구매자는 구매 프로젝트 관련 업계에 익숙한 전문가를 선택하여 단일 출처 구매 논증을 진행해야 합니다. 전문가는 반드시 독립적으로 논증의견을 발표해야 하며, 필요한 경우 논증자가 조사 연구를 진행해야 한다. 전문적인 논증 의견은 프로젝트의 연속성, 공급자에 대한 친숙도 또는 업계 선두에 근거해서는 안 된다. 논증 의견은 서로 표절하고 실제 상황과 맞지 않으며,' 누가 구매하고 누가 책임지는가' 에 따라 구매인의 주체 책임을 추궁한다.

내몽골 자치구 재정청

2022 년 6 월 5 일

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