명조 초년, 주원장은' 경제신' 의 전통관행을 바꿔' 중형' 으로 부패를 처벌했지만 부패자들은 여전히 여러 차례 금지돼 만년 주원장이' 탐관관을 가져갈게, 왜 죽여?' 라고 발부했다.

제도적 반부패

주원장의 반부패 효과가 좋지 않은 것은 부패를 처벌하는 제도 건설을 소홀히 하고 장기적 메커니즘이 부족하기 때문에 부패분자들이' 사람을 만나면 죽인다' 고 말하는 사람들도 있지만, 이것은 사실 오해이다.

사실 주원장은 반부패와 청렴을 제창하는 제도 건설을 매우 중시한다. 등극하기 전에 그는 부하들에게 미래 조정의 관련 법률을 자세히 연구하라고 명령했다. 이것은 나중에 세상에 반포된' 대명법' 이다. 이 법은 무원년 (1367) 에서 제정되었으며, 그 기간 동안 끊임없이 수정되고 보완되었다. "홍무 6 년, 22 년 정돈", 명사 평가는 "길고 정밀하다" 로 정해졌다.

"대명법" 은 총 460 조로 새로운 사회 상황에 적응하여 전대의 법률 제도를 바꿔 형명을 조정했다. 그중에서도 관원의 뇌물 수수 법에 대한 처벌이 특히 상세하다. 자신의 반부패 결심을 선언하기 위해 주원장은 사람들에게' 육도도' 를 그려 관련 권수에 올려놓으라고 명령했다. 여기에는 방적, 보통 도둑, 강도, 도둑, 돈으로 법을 어기고 돈을 받는 것 등이 포함된다.

홍무 시대에는 부패 고발을 감안해 주원장이 반부패력을 더욱 강화했다. 홍무 18 년 (1385), 165438+ 10 월, 그는 또 한 가지 취지를 반포했다 이듬해 춘하 2 분기에는 각각 속편 87 조와 에봇 3 부 43 조, 홍무 20 년 (1387) 에 에봇 무사 32 조 (1387) 를 반포해' 에봇 시리즈' 가 236 조에 달해 탐관에 대한 엄벌에 이르렀다.

대고' 는 주원장이 직접 쓴 것으로, 각급 관료들에게 공부뿐만 아니라' 서원을 스승으로 수여하여 Xi 의 뜻을 심어 준다' 고 한다. 나중에 "집집마다 한 권씩 있는데, 한 가족이 전해 온다." 주원장은 심지어 "모든 관원과 다양한 피부색의 사람들이 이것을 가지고 있다" 고 규정했다. 지팡이를 짚고 유랑죄를 범한 사람은 1 급을 줄이는 것이 아니라 1 급을 더하는 것이다. 전반적으로, 대고와 대명율은 평행하며, 양자가 충돌할 때 대고는 위법이다.

주원장은 또한 반부패 메커니즘의 건설을 특별히 중시한다. 그는 어사대를 도찰원으로 업그레이드하라고 명령하고, 전국의 감찰사무를 담당하고, 기구를 보강하고, 권위를 강화하고, 어사의 지위를' 6 대 귀족' 과 같은 지위로 올려서, 그들이' 모든 억울함을 바로잡고, 옳고 그름을 분별하고, 모든 방법을 보완할 수 있도록' 할 수 있도록 명령했다. 조정에는 6 부, 감독 6 부, 자율체계, 황제에게 직접 책임을 진다. 지방에는 죄명으로 형벌을 담당하는 성 판관서가 있는데, 사법과 감찰 기능을 겸비하고 있으며, 행정홍보배치서와 군사를 담당하는 통수서와 병행하여 서로 소속되어 있지 않다. 또한 감사관이 지방관과 결탁하는 것을 피하기 위해 검열 대신' 황제 순포' 를 설정하기도 했다.

상세한 규정, 엄한 징벌, 상호 견제와 균형의 감독과 감찰 제도는 주원장이 반부패 제도 건설에 대해 매우 중시한다는 것을 보여준다.

인식 시스템

주원장은 부패에 대해 극도로 증오하는데, 이것은 그의 어린 시절의 경험과 관련이 있다.

원말 사회는 어둡고 경제가 곤궁하여 관원의 부패는 거의 더할 수 없다. 주원장 () 은 사회 밑바닥에서 태어나 어려서부터 유랑하였다. 그는 세계의 많은 비극과 불공정을 목격하고 겪었기 때문에 탐관오리를 몹시 미워했다. 그는 한 번 말했다. "그러나 관리들이 부패하고 국민을 해칠 때, 그들의 범죄는 용서받지 못할 것이다." 집권 초부터 연이어 몇 건의 부패 큰 사건을 만나 주원장은' 천하의 부처가 모두 절도한다' 고 더욱 확신하게 되었다.

"대명법" 은 부패 처벌에 관한 규정이 이미 매우 엄격하다. 예를 들어, "6 가지 법칙" 에서 "법을 어기고 물건을 훔치다" 는 규정은 40 건 이상 연루된 사람은 몽둥이 100 으로 3 년을 복역한다. 관련자 45 건 이상, 직원 100, 유배 2000 리; 50 건 이상의 사건, 직원 100, 2500 리 유배 관련자 55 명 이상, 직원 100, 유배 3000 리; 80 건 이상 연루된 사람은 교수형을 선고받아야 한다. 청대 형부 상서 설은 일찍이 이 규정들을 당율과 비교해서' 대명율' 의 규정이' 너무 엄하다' 고 생각했다.

그러나 주원장은 탐관을 겁주는 데 충분하지 않다고 판단했고, 이후 고교에서는 병역죄 남용과 같은 징벌력이 눈에 띄게 커졌다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 전쟁명언) 대명법' 은 난립한 병역 인원 수에 따라 관련 관원에 대한 처벌 조치를 마련했다.' 1 명 100 명, 3 명당 1 반, 100 명, 징역 3 년', 대고는' 대고' 를 규정하고 있다.

"대명법" 에 규정된 형벌은 다섯 가지가 있는데, 각각 허리 컷, 지팡이 행, 징역, 유형, 사형이다. 주원장은 이것들이 충분치 않다고 생각한다. 대고' 에는 연관, 참수, 도시 포기, 허리 자르기, 발 자르기, 발가락 자르기, 무릎 제거, 거세 등 30 여종의 잔혹한 형벌이 추가됐다.

주원장은 부패에 대해' 무관용' 을 했고, 한편으로는 부패범죄에 대한 여력을 아끼지 않았다. 대고의 일부 사례들은 옷 한 벌과 신발 한 켤레가 관련되어 있어도 주원장이 단호하게 조사한다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 옷명언) 한편, 보금자리, 꼬치 사건에 대해 단호하게' 끝까지 조사하자', 곽환은 곡식 사건을 겹겹이 추적했다. 수만 명에 달하는 사람들이 죽임을 당했고, 수많은 사람들이 재산을 빼앗기고 파산했다. 절강에서 위폐안이 발생하여 대량의 관원과 범인이 살해되었다. \ "주롱 에 관해서는, 베이징에서 90 년 이상, 올빼미 시체 반대. 클릭합니다 당시 관원들이 한 차례 임기를 성공적으로 마치려면 쉽지 않았다. 홍무 원년 (1368) 부터 홍무 19 년 (1386) 까지 절강, 강서, 광동, 광서, 복건 등지의 행정관 중 누구도 만할 수 없고, 관원은 심각하게 부족하다. 주원장은 죄를 지은 일부 관리들이 족쇄를 차고 수갑을 채우도록 했다. 홍무시대 조정의 각 관문은 모두 이렇다.

주원장은 또한 대중의 반부패를 동원하여 각지 정부, 주, 현, 향에 심명정을 설립하고 인품이 고결한 사람을 선출하여 사무를 관리하라고 명령했다. 이 정자에서 그는 일상적인 분쟁을 중재하는 것 외에도 정자에' 선행악행' 을 적고 탐관과 악인의 죄명을 집에 붙여 감독하게 했다. "대보" 는 "명령을 지키지 않고, 식은자를 탐하는 자는 서민진 () 이 베이징에 들어가 고소한다" 며, 심지어 백성들이 직접 체포할 수 있도록 허용하고, 백성들을 해치는 작은 관리들을 베이징에 묶어 징벌할 수 있도록 했다. 홍무 18 년 (1385), 장쑤 상숙현 농민 첸이 지방관에게 괴롭힘을 당하자, 화가 나서 친지들을 데리고 베이징으로 돌아간다. 그들은 이것이 그들의 행동의 기초라고 생각했고, 그 결과 주원장의 접견을 받아 20 개의 은표, 면세 3 년을 받았다.

제도적 편차

그러나 입법의 원칙은 공정하다. 양형의 원칙은 적당하다. 중형은 과학의 법이 아니다. 주원장은 탐관오리를 엄벌하기 위해 "앞으로 장물을 범하는 자는 경중을 막론하고 반드시 처벌을 받을 것" 이라고 말했다. 탐관들은 이 말을 듣고, 신발 한 켤레가 부패로 참수될 수 있으니 아예 탐욕과 탐욕을 버려라. 운이 좋으면 괜찮아. 운이 좋지 않아 어차피 죽을 거야.

끝없이 욕심을 부리고 욕심을 부리는 사람들은 확실히 엄중한 처벌과 엄숙한 처리를 받아야 하며, 작은 잘못을 저질렀던 관원들도 시정할 기회를 받아야 한다. (조지 버나드 쇼, 자기관리명언) 어떤 사람은 교육을 강화해야 하고, 어떤 사람은 긍정적인 지도가 필요하고, 경중을 막론하고 무자비하게 타격해야 한다. 한편으로는 초범, 우발성범죄자, 경미한 범죄자들을 누범으로 보는 것은 불공평하다. 반면에, 실수와 범죄의 경계가 혼동되어 비개념 수립에 불리하다. 모진 형벌 아래 선악에는 구분이 없다. 관원은 인생의 본보기와 목표를 잃었고, 모두들 자신을 두려워했다. 재능이 있는 사람은 관직을 위험한 길로 여기며, 관리팀의 전반적인 자질은 보장할 수 없다.

법의 합리성은 기계적으로 이해하고 집행하는 것이 아니라 현실에 적응하는 데도 나타나야 한다. 이와 관련하여 명초' 공인안' 은 또 다른 계시를 주었다. 명나라의 제도에 따르면 각지에서는 정기적으로 재정부를 재정부에 파견하여 재정수지 장부를 보고해야 한다. 보고된 수치는 재정부와 완전히 일치해야 한다. 실수가 있으면 일률적으로 기각하고, 다시 제작하고, 원관문의 공식 도장을 찍어야 보고할 수 있다. 일부 회계사들은 현지 수도가 비교적 멀어서 시간이 지체될까 봐 미리 도장이 찍힌 빈 장부를 베이징으로 가져갈 것이다. 재무부가 그들을 거절하면, 그들은 언제든지 채울 것이다. 상무부도 이' 무언규칙' 이 홍무 8 년 (1375) 을 간섭하지 않는다는 것을 깨닫고 주원장은 코돈곡서 때 우연히 이 일을 발견했다. 그는 인기가 있다고 생각하여 엄격한 집행을 명령했다. 그 결과, 호부 대신에서 지방 관원에 이르기까지 수만 명이 처형되었다. 법률법규의 규정을 기계적으로 이해하면 문제를 발견하면 엄벌에 처할 수 없고, 더 많은 관원들이 자신을 보호하기 위해 신중히 조심하게 할 뿐, 잘못을 저지르는 위험을 감수하는 것보다 오히려 하지 않을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언) (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언)

법률의 합리성도 정책의 배합에 반영해야 한다. 관은 "곡창은 예절을 알고, 의복은 영욕을 알고 있다" 며 "배고픔과 추위는 극단적이고 염치는 구분이 없다" 고 잘못 말했다. 이는 관료들이 청렴함과 동시에 기본적인 생활조건을 제공한다는 것을 보여준다. 역대에는' 제후상병은 농사를 보고, 하사는 두 배, 하사는 두 배, 상사는 두 배, 의사는 두 배의 상사' 와 같은 일반적인 관행이 있다. "

이 점에서 명나라는 아직 충분히 하지 못했다. 명나라는 관원의 저임금으로 유명하다. 명초 한 현관의 월급은 5 석미, 실질임금 1 석미입니다. 나머지 4 석미는 은으로, 그 중 2 석미는 은으로, 약 1 은, 나머지 2 석미는 지폐로 바뀐다. 지폐의 심각한 평가절하로 이 부분의 수입이 줄고 있어, 어떤 사람들은 대체로 구매력 기준에 따른다. 명나라의 유명한 청관인 해리가 죽었을 때 이등관이었다. 그는 확실히 고위 간부이다. 그가 죽은 후, 우리는 그의 유물이 단지 한 개의 대나무 우리에 82 개의 은과 낡은 옷이 들어 있는 것을 발견했다. 동료들의 도움으로 그는 마침내 장례를 치렀다.

또 이성적인 법은 공정하고 공정해야 한다. 명초에는 엄한 형벌과 동시에 특권이 유유히 깎였다. 대명율' 은' 팔의법' 을 규정하고 있다. 친지, 공적, 충성, 능력, 근면, 현, 객 등 8 종의 사람들이 범죄를 저질렀을 때,' 제발, 빼기, 질문' 외에' 진실로 듣고, 제멋대로 질문을 해서는 안 된다.

문제는 제도가 없는 것이 아니라 제도 자체에 있음을 알 수 있다. 더 많은 제도를 제정한다고 해서 제도 건설이 완벽해지는 것은 아니다. 제도를 더욱 엄격하거나 더욱 엄격하게 만든다고 해서 제도의 효율성이 높아지는 것은 아니다. 합리적이고, 적용 가능하고, 배합되고, 공정한 제도만이 과학적이며, 진정한 효과적인 감독 제한 메커니즘과 긍정적인 지도 교육까지 더해야 여러 가지 조치를 취하고, 종합적으로 통치할 수 있으며, 근본적으로 부패를 억제할 수 있다.

출처: 중국 발전관찰지, 5 호, 20 17.