법과 정당 정책에는 1, 생산 채널이 다르다는 점에서 큰 차이가 있다. 법률은 입법기관이 제정하거나, 공동의 사회행위나 사법판례로 형성되며, 중국에서는 전자이고, 정책은 정당 조직에 의해 제정되거나 정당 지도자에 의해 결정된다. 일부 학자들은 정당 정책 제정에서 정당 지도자의 역할을 소홀히 하거나 정당 지도자가 정당 대표로 정책을 제시하고 정당의 이름으로 발표했을 뿐이라고 생각하기 때문에 정당 조직이 제정한 것으로 간주해야 한다. 하지만 사실, 일부 정책은 당의 지도자의 개인적인 의지에 의해 결정되기 때문에, 나는' 두 가지 출처' 의 관점에 동의한다. 2. 다른 표현. 법의 형식은 성문법, 관습법, 판례법, 권위이론이며, 정책 형식은 선언, 강령, 결의, 선언, 구호, 지도자 연설, 당보 사설, 당의 문서 및 통지이다. 조정 범위가 정확히 동일하지 않습니다. 이들은 교차 연결되어 있고, 동일한 조정 오브젝트와 별도의 조정 오브젝트가 있습니다. 집행을 보장하기 위해 다른 힘이 있습니다. 법은 공공 기관에 의해 시행되며 시민들은 의식적으로 준수합니다. 정책은 정당이 집행하고 당원은 자각적으로 준수한다. 그러나, 중국에서의 정책 적용은 이 범위를 훨씬 넘어섰다. 또한, 정책과 법률의 차이는 법이 더 안정되고 정책이 변화무쌍하다는 것이다. 법률은 엄격한 제정 및 개정 절차를 가지고 있으며, 정책 형식은 다양하고 출처는 광범위하다. 국가와 당은 시기마다 서로 다른 정책 조정을 할 수 있으며, 정당은 지도자의 교체를 포함한 다양한 요인으로 정책을 바꿀 가능성이 더 높다 (사회주의 국가 정당 지도자의 역할은 다른 나라 정당과 비교할 수 없다). 둘째, 법은보다 통일되어있다. 법은 전국적으로 시행되거나 대부분의 특정 지역에서 시행될 수 있으며, 정책은 지역마다 다르고 시기가 다르기 때문에 마음대로 조정된다.

법과 정책의 상호 작용은 한 나라의 법치 수준을 반영할 수 있다. 법치국가에서 정당은 정당의 이익을 실현하는 정책으로 입법 과정에 영향을 미친다. 반면에, 법률은 사회 통제 체계에서 최고이다. 즉, 정당은 항상 입법에 정책을 반영하려고 노력하지만 사회관리를 실시할 때는 법을 엄격히 준수한다는 것이다. 일부 사회주의 국가들은 정책과 법률의 관계에서 우여곡절의 길을 걷고, 정책이 법보다 중시되고, 심지어 정책으로 법률을 대신하는 것을 강조하며, 객관적으로 거대한 사회 격동과 법치문명의 퇴보를 초래하였다. 이 글은 우리 당이 성립된 이래 법과 정책의 역사적 진화에서 정책지상이 국가 법치 과정에 미치는 부정적인 영향을 분석하려고 시도하고 있다.

역사 발전의 관점에서 볼 때, 우리는 줄곧 정책을 대체할 수 없는 위치에 두고 있으며, 국가 통치 과정에서 우여곡절의 길을 걷고, 심지어 비통한 교훈을 얻었다. 최근 몇 년 동안 당과 국가는 국외법치가 국가관리에 좋은 효과와 국내의 불가피한 갈등충돌을 보고 법치국의 이념을 제시했다. 이런 생각은 이미 새로운 정책이 된 것 같다. 법률의 최고 권위는 국가입법기관이 확립한 것이 아니며, 국가입법기관도 사실상 법률의 최고 권위를 확립하기 어렵다. 이것들은 모두 오랫동안 정책지상이 남긴 후유증이다. 이것은 우리나라의 법치에 부정적인 영향을 미쳤다.

1. 여당에게 합리적인 국가권력구조체계의 수립과 당 자체의 건강한 발전에 영향을 미쳤다. 우리 당 대표는 광대한 인민의 이익을 대변하여 광범위한 지지를 얻은 후에야 비로소 점차 성장하여 전국 정권을 탈취하였다. 유일한 여당으로서 장기적으로 정책 지향적인 집권 과정에서 국가 권력이 상대적으로 집중되고 제한된 감독 메커니즘이 작용하기 어렵다. 나는 자신의 의사 결정의 합리성과 합법성에 대한 평가를 받아들이는 것에 익숙하지 않다. 합리적인 감독 메커니즘과 평가 메커니즘의 부족, 정책의 임의성, 많은 불합리하거나 유해한 행정행위가 정책의 이름으로 진행되어 의사결정이 비민주적이고, 비과학적이며, 심지어 권력 남용으로 부패를 초래하고, 정당이 대중의 마음 속에 있는 이미지에 객관적으로 영향을 미쳤다. 한편 일부 불합리한 정책의 시행은 정당이나 권력기관에 이익을 가져다 주었고, 경쟁 메커니즘의 부재 자체도 정당 조직의 건설과 자신의 정책에 대한 반성에 영향을 미쳤다. 세계 정치 무대에서, 어떤 정당도 국가의 정치 파벌이나 세력일 뿐, 그것은 반드시 국가 법률이 규정한 범위 내에서 활동해야 한다. 그러나 오랫동안 당정 구분없이 당이 정부를 대신했다. 당정 분리는 일찌감치 제기됐지만 정당이 모든 국가권력기관을 통제하고 당이 제정한 정책은 국가입법과 사회사무관리의 영혼을 지도하는 것이다. 오랫동안 발전 정책 체계에서 입법에 대한 소홀함은 입법의 발전에 영향을 미치고 법률의 권위를 낮추었다. 법치국가로서 정치권력은 균형이 필요하며, 어떤 정당도 법률에 규정된 범위 내에서 활동해야 한다. 그것이 제정한 정책은 집권 기간에만 국가의 정치, 경제, 문화 생활을 관리하는 데 사용되어 국익을 보호하고 국민의 지지를 받을 수 있다. 중국은 법률인의 기초가 부족한 나라로, 전통 황권은 뿌리가 깊다. 지도자는 자신의 생각을 정책 수준으로 끌어올려 입법과 사회관리의 모든 측면에 영향을 미쳤다. 당 중앙 지도부는 사회 전체에 학법 준수의 모범을 세웠다. 역사의 일부 변화도 지도자의 권위에 의지하여 법과 정책을 돌파하여 중국 국민에게 새로운 발전의 길을 가져왔다. 예를 들어 특구의 건립, 시장경제의 실현은 중국 전체의 개혁과 발전에 주도적인 역할을 했지만, 법치관념으로 볼 때 법은 뒤처져 있거나, 그들이 법률을 돌파했다고 한다.