첫째, 정책 수립의 원칙과 지원의 초점

(1) 정책 수립 원칙. 서부 대개발을 실시하는 것은 거대한 시스템 공사이며, 어려운 역사적 임무이며, 긴박감과 장기간의 고된 분투를 위한 충분한 사상 준비를 해야 한다. 현실에서 출발하고, 객관적인 법칙에 따라 일을 처리하고, 적극적으로 진취적이고, 힘써 행동하고, 현재에 입각하고, 장기적, 통일계획, 과학논증, 강조점, 단계적으로 실시해야 하며, 동축한 것을 방지하고, 겉치레와 낭비를 반대하고,' 큰 소리로 외치는 소리' 를 하지 말아야 한다. 관념 전환을 가속화하고, 개혁 개방력을 강화하고, 과학교흥국과 지속가능한 발전 전략을 실시하며, 시장 메커니즘의 역할과 거시적 규제를 결합하여 서부 지역 간부 군중의 자력갱생의 정신과 각 방면의 지지를 결합해야 한다.

(b) 주요 임무 및 전략적 목표. 현재와 ​​미래의 기간 동안 서구 개발 구현의 핵심 과제는 인프라 건설 속도를 높이는 것입니다. 생태 환경의 보호와 건설을 강화하다. 농업의 기본 지위를 공고히 하고, 산업 구조를 조정하고, 특색 관광업을 발전시키다. 과학 기술 교육과 문화 위생 사업을 발전시키다. 5 년에서 10 년 사이에 서부 지역 인프라와 생태 환경 건설에 획기적인 진전을 이룩하여 서부 대개발의 좋은 시작을 실현하려고 노력하다. 20 세기 중엽에 이르러 서부 지역을 경제 번영, 사회진보, 생활안정, 민족단결, 산천이 수려한 신서부로 건설하였다.

(3) 중점 분야. 서부 대개발정책의 적용 범위는 충칭, 쓰촨, 구이저우, 운남, 티베트 자치구, 산시, 간쑤, 닝샤회족자치구, 청해, 신장, 내몽골, 광서장족자치구 등이다. 서부대개발을 실시하려면 유라시아대륙교, 장강수로, 서남해통로 등 교통간선에 의지해 중심 도시의 역할을 충분히 발휘해 서롱해 블루힌선, 장강상류, 남남 (닝), 계양 (쿤) 등 각 특색을 지닌 서부간 행정구 경제대를 점진적으로 형성해야 한다. 다른 지역의 발전을 이끌고, 서부 지역의 발전을 촉진하는 절차와 초점이 있다.

둘째, 자금 투입을 늘리는 정책

(1) 건설 자금 투자를 늘리다. 중앙재정건설자금이 서부지역에 쓰이는 비율을 높이다. 국가정책정책은행 대출, 국제금융기구, 외국정부 우대대출은 대출 원칙의 조건 하에서 가능한 한 서부지역으로 배정된다. 국가가 새로 배정한 서부 지역의 주요 인프라 건설 프로젝트에 대한 투자는 주로 중앙재정건설기금, 기타 특별건설기금, 은행 대출 및 외자 이용으로 해결되어 자금 격차를 남기지 않는다. 중앙정부는 여러 가지 방법으로 서부 개발 전용 자금을 마련할 것이다. 중앙 관련 부서는 산업 발전 계획과 정책을 제정하고 특별 자금을 마련할 때 서부 지역에 대한 지원을 충분히 반영해야 한다. 기업이 서부 지역의 주요 건설 프로젝트에 투자하도록 장려하다.

(2) 우선 건설 프로젝트. 수리, 교통, 에너지 등 인프라, 우세자원 개발 활용, 첨단 기술, 특색 군전민 기술 산업화 프로젝트는 서부 지역에 우선적으로 배치된다. 서부 지역 건설 프로젝트 법인 책임제, 프로젝트 자본금 제도, 공사 입찰 제도, 공사 품질 감독 관리 제도, 공사 환경 감독 관리 제도 건설 및 건설 프로젝트 선행 작업을 강화하다.

(3) 재정 이전 지불을 증가시킨다. 중앙재력이 증가함에 따라 중앙에서 서부 지역에 대한 일반적인 이전 지불 규모가 점차 증가할 것이다. 농업, 사회보장, 교육, 과학 기술, 위생, 가족계획, 문화, 환경 보호 등 특별 보조금 분배에 서부 지역으로 기울다. 중앙재정이 배정한 빈곤 구제 자금은 주로 서부 빈곤 지역에 쓰인다. 국가가 승인한 농지를 숲과 잔디, 천연림 보호 및 모래 방제 공사에 필요한 식량, 모종 보조금 자금, 현금 보조금은 주로 중앙재정이 지급한다. 중앙재정은 농지를 숲과 잔디, 천연림 보호 등을 실시하여 영향을 받는 지방재정 수입에 대해 적절한 보조금을 지급한다.

(4) 금융 신용 지원을 강화한다. 상업신용독립원칙에 따라 은행은 서부 지역 기초산업 건설에 대한 신용투자를 늘려 철도 간선 도로 전기 석유 가스 등 중대형 에너지 사업 건설을 중점적으로 지원했다. 국채대출 프로젝트 평가와 대출 심사를 가속화하여 대출이 건설 진도에 따라 가능한 한 빨리 도착하도록 보장하다. 투자가 크고 건설주기가 긴 인프라 프로젝트에 대해서는 프로젝트 건설주기와 상환능력에 따라 대출 기간을 적당히 연장한다. 국가개발은행의 서부 지역에 대한 신규 대출 비율이 해마다 증가하고 있다. 인프라 프로젝트 유료권이나 수익권을 담보로 대출 범위를 확대하다. 서부 지역의 농업, 생태 환경 보호 및 건설, 우세 산업, 소도시 건설, 기업 기술 개조, 첨단 기술 기업 및 중소기업 발전에 대한 신용 지원을 확대하다. 서부 지역 학자금 대출과 학생 아파트 대출을 적극 지급하다. 농촌 전력망 개조와 우세 산업 대출량이 많은 중점 프로젝트는 농업은행 본점 특별 배정과 상업은행 본점 직접대출로 해결된다. 점차적으로 주식제 은행을 도입하여 서부에 지사를 설립하다.

셋째, 투자 환경 개선 정책

(1) 투자 소프트 환경을 크게 개선하다. 서부 지역의 국유 기업 개혁을 심화시키고, 현대 기업 제도의 수립을 가속화하고, 국유 경제의 전략적 조정과 국유 기업의 자산 재편을 잘 한다. 서부 지역 국유기업의 부담 경감과 구조 조정에 대한 지지력을 높이다. 서부 지역의 상품과 요소 시장의 육성과 건설을 강화하다. 서부 지역의 개인 민간 등 비공유제 경제를 적극 지도하여 발전을 가속화하다. 관련 법규에 따르면 원칙적으로 국내 각종 소유제 기업이 외국인 투자자에게 개방된 모든 투자 분야에 진입할 수 있도록 허용한다. 중소기업 신용 보증 시스템 및 서비스 기관 설립을 가속화하다. 국가 중대 프로젝트와 특수한 규정이 있는 프로젝트 외에도 기업은 자체 자금이나 은행 대출로 국가가 장려하고 허용하는 산업, 프로젝트 제안서 및 실현가능성 연구 보고서를 규정 절차에 따라 승인을 보고하고, 예비 설계 및 착공 보고서는 더 이상 정부 승인을 보고하지 않으며, 이에 따라 외국인 투자 프로젝트 승인 절차를 간소화한다. 정부 기능을 더욱 바꾸고, 정부와 기업을 분리하고, 승인 사항을 줄이고, 절차를 간소화하고, 서비스 의식을 강화하고, 행정 독점, 지역 봉쇄 및 보호를 제거하고, 법에 따라 행정을 강화하고, 투자자의 합법적 권익을 보호해야 한다. 환경보호를 강화하여 무분별한 중복 건설을 방지하고, 법에 따라 제품 품질이 나쁘고, 자원을 낭비하고, 오염이 심하며, 안전 생산 조건이 없는 공장 광산을 폐쇄한다.

(b) 세금 우대 정책을 시행하다. 서부지역에 위치한 국가장려업계에 설치된 내자기업과 외상투자기업에 대해 일정 기간 동안 15% 의 세율로 기업소득세를 징수한다. 민족자치지방의 기업은 성 인민정부의 비준을 거쳐 정기적으로 기업 소득세를 감면하거나 면제할 수 있다. 서부지역에 새로 개설한 교통, 전력, 수리, 우편, 방송 등에 대해 기업소득세를 2 년 면제하고 3 년 반 동안 기업소득세를 징수한다. 생태 환경을 보호하기 위해 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 농업특산품 수입에 대해 10 년 이내에 농업특산세를 면제한다. 서부 지역 국도, 성도건설용지는 철도 민항용지로 경작지 점유세를 면제하고, 다른 도로건설용지는 경작지 점유세를 면제할지 여부는 성 자치구 직할시 인민정부에 의해 결정된다. 국내 투자 장려 산업, 외국인 투자 장려 산업, 서부 지역 우세산업 사업, 총 투자액 내 수입 자용용 선진 기술 및 설비, 국가가 면세를 규정하지 않는 상품을 제외하고 관세와 수입 고리 부가가치세를 면제한다.

(c) 토지 및 광물 자원 우대 정책을 시행한다. 서부 지역은 황무지, 경 사진 농지를 숲과 초원으로 되 돌리는 정책을 시행하고, 농지를 되 돌리는 사람, 조림 종초, 관리 사람, 토지 사용권 및 산림 및 잔디 소유권을 가진 사람 정책을 시행합니다. 각종 경제조직과 개인은 법에 따라 국유황무지 사용을 신청할 수 있고, 숲초목 복원 등 생태 환경 보호 건설을 진행할 수 있다. 건설투자와 녹화작업이 제자리에 있는 조건 하에서 양도방식을 통해 국유토지사용권을 취득하고 양도금을 감면하고 토지사용권을 50 년 동안 시행할 수 있다. 만료 후 갱신, 상속 및 유상 양도를 신청할 수 있습니다. 국가 건설은 국유지 사용권을 회수해야 하는 경우 법에 따라 보상을 해야 한다. 국가 식량 보조금을 즐기는 농지에 심은 생태림은 벌채할 수 없다. 기본 농지를 엄격히 보호하여 경작지가 보충 균형을 이루도록 하다. 건설지 심사 제도를 더욱 보완하고, 수속을 단순화하고, 제때에 건설지를 제공하고 보장하다. 기존 도시 건설지의 유상 사용 수입은 주로 도시 기반 시설 건설에 쓰인다. 서부 지역의 광산자원 조사 평가, 탐사, 개발, 보호 및 합리적 이용에 대한 정책 지원을 확대하다. 탐사권, 광업권 양도 및 양도를 촉진하는 정책 조치를 제정하여 광업권 시장을 육성하다.

(d) 가격 및 요금 메커니즘을 사용하여 조정합니다. 가격 개혁을 심화하여 시장 조정가의 비중을 더욱 높이다. 합리적으로' 서기동송송',' 서전동송송' 가격을 제정하여 천연가스, 전력, 석유, 석탄 생산판매 고리의 가격 형성 메커니즘을 세우다. 수가 개혁의 속도를 가속화하고, 절수 요구에 따라 점차 물가를 합리적인 수준으로 올리고, 수자원비 징수 관리를 개선하다. 유역 수자원의 통일된 관리를 강화하고, 계획 용수와 수량 분배 제도를 엄격히 집행하여 수자원의 합리적인 이용과 개발을 촉진하다. 도시 오수 및 쓰레기 처리 유료제도가 보편적으로 시행되고 있으며, 유료는 오수 및 쓰레기 처리에 전념한다. 강 상류와 근원 지역의 오염 예방과 수자원 보호를 강화하다. 서부 성과 성 내 지선 항공 운임은 운영자가 자율적으로 가격을 책정한다. 서부 지역에 새로 건설한 철도는 특별 운임을 실시할 수 있다. 서부 지역 우편 통신의 보편적 서비스를 강화하다.

넷째, 대외 개방과 내부 개방을 확대하다

(1) 대외투자 분야를 더욱 확대하다. 외국 상인들이 서부 지역의 농업, 수리, 생태, 교통, 에너지, 시정, 환경 보호, 광물, 관광 등의 분야에서 인프라 건설과 자원 개발에 투자하여 기술 연구 개발 센터를 설립하도록 장려하다. 서부 지역의 서비스 무역 개방을 확대하고, 외상투자은행, 상업소매기업, 대외무역기업의 시범을 직할시, 성도, 자치구 수도도시로 확대하고, 서부 지역의 외자은행이 위안화 업무를 점진적으로 운영할 수 있도록 허용하고, 관련 규정에 따라 서부 지역의 통신, 보험, 관광업에 투자할 수 있도록 허용하다. 중외합자회계사무소, 로펌, 공학설계회사, 철도 및 도로운송업체, 시정공공사업기업 및 기타 개방을 약속한 기업을 설립하다. 일부 지역의 대외 개방은 서부 지역에서 시범 실시를 허용한다.

(2) 외자 이용 경로를 더욱 넓히다. 서부 지역에서 BOT 방식을 전개하여 외자 파일럿을 이용하고, TOT 방식을 전개하여 외자 파일럿을 이용하다. 외국인 투자 프로젝트가 인민폐를 포함한 프로젝트 융자를 실시할 수 있도록 허락하다. 서부 지역의 자격을 갖춘 외국인 투자 기업을 지지하여 국내외 주식시장에 상장하다. 서부 지역의 국가 장려를 지지하고 업종을 허용하는 기업은 경영권 양도, 지분 양도, 인수 등을 통해 외자를 유치한다. 중외 합자산업기금과 벤처투자기금 형식으로 외자 유치를 적극 탐구하다. 중국에 있는 외국 합자기업이 서부 지역에 재투자를 하도록 장려하다. 재투자 프로젝트 외자 비율이 25% 를 넘는 외국인 투자 기업 대우를 누리다. 외국인 투자 서부 지역 인프라 및 우세 산업 프로젝트에 대해서는 외자주 비율 제한을 적절히 완화하고 경내 은행이 고정자산 투자에 제공하는 인민폐 대출 비율을 적당히 완화한다. 서부 지역의 일부 프로젝트가 해외 우대대출이 총 투자에 차지하는 비율을 적절히 높일 수 있도록 허용하다. 국가는 외국 상업 대출 지표를 배정할 때 서부 지역의 우세 산업과 수출 창업 프로젝트에 외국 선진 기술과 설비를 도입하는 것을 지지한다. 다자간 및 양자 증여금을 적극 쟁취하여 서부 지역의 프로젝트에 우선 순위를 부여하다.

(3) 대외 경제 무역을 적극적으로 발전시킨다. 서부 지역 생산기업의 대외무역경영 자주권을 더욱 확대하고 우세한 제품 수출, 대외공사 청부, 노무협력, 해외, 특히 주변국에 투자하여 공장을 운영하고 인원 출입국 제한을 완화하도록 독려한다. 서부 지역의 경제 발전에 급히 필요한 기술 설비는 수입 관리에 있어서 적절한 배려를 해야 한다. 서부 지역의 중요한 관광도시에서 입국하는 해외 관광객에 대해서는 조건에 따라 착지 비자 등 입국 비자 편의를 실시한다. 더 유리한 국경 무역 정책을 실시하여 수출 세금 환급, 수출입 상품 경영 범위, 수출입 상품 쿼터, 허가증 관리, 인원 왕래 등의 제한을 완화하다. 중국 서부지역과 주변국들이 서로 시장을 개방하고 주변국과의 지역 경제기술협력의 건강한 발전을 촉진한다.

(4) 지역 협력 및 대응 지원을 장려한다. 중복 건설 방지, 낙후기술 양도 금지, 환경오염 초래 등을 전제로 투자, 재정, 세금, 신용, 경제무역, 상공업, 노동, 통계 등에 적극적인 조치를 취하고 있다. 동부 중부 기업이 투자 공장, 출자주, 인수 합병, 기술 양도 등 다양한 방식으로 서부 지역에 협력할 수 있도록 지원합니다. 중앙과 지방정부의 지도하에 전 사회력을 동원하여 동서부의 대구 지원을 강화하고 서부 빈곤 지역과 소수민족 지역에 대한 지지를 더욱 강화하여' 흥변 부민' 행동을 계속 추진하다. 서부 개발의 중점 분야를 둘러싸고 다양한 형태의 지역 경제 협력을 전개하다.

동사 (verb 의 약자) 는 인재를 유치하고 과학기술교육을 발전시키는 정책이다

(1) 인재를 끌어들이고 잘 활용하다. 인재를 서부 지역으로 유치하고, 보존하고, 격려하는 데 도움이 되는 정책을 제정하다. 임금 개혁으로, 간고한 외진 지역 보조금을 건립하여 서부 지역 기관 사업 단위 인원의 임금 수준을 높여 점차 전국 평균 수준에 도달하거나 초과하게 할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금) 서부 대개발의 중점 임무, 중대 건설 프로젝트 및 중요한 연구 과제에 의지하여 좋은 일과 생활 조건을 제공하고 국내외 전문가를 서부 대개발에 끌어들이다. 호적 관리 제도를 개혁하여 서부 지역에 투자, 경영 및 개발에 참여한 다른 지역 주민들이 원래의 호적을 보존할 수 있도록 허용하다. 서부 지역 도시 (지급시 포함) 와 소도시에 합법적인 고정주택과 안정된 직업이나 생활원이 있는 사람은 본인의 뜻에 따라 도시 상주호적을 신청하여 농업의 남은 노동력이 합리적으로 이전되고 인구가 지역을 가로질러 합리적으로 흐르도록 장려할 수 있다. 동서부 간부 교류를 확대하다. 중앙 관련 부서, 동부 지역 고교 및 과학 연구 기관은 서부 지역에 대한 지능 서비스 및 인재 지원을 강화해야 한다. 서부 지역을 강화하여 외국 지능을 도입하다. 중앙 관련 부서와 연해 경제 선진 지역에 의지하여 서부 지역의 지도 간부와 소수민족 간부, 공무원, 전문 기술자, 기업 임원에 대한 훈련을 강화하다.

(2) 과학 기술의 주도적 역할을 충분히 발휘하다. 각종 과학 기술 계획 자금의 서부 지역에 대한 경사 지원을 강화하여 서부 지역의 과학 기술 자금 사용량을 점진적으로 높이다. 서부 대개발의 중점 임무를 둘러싸고 과학 기술 역량 건설을 강화하고, 핵심 기술 공관을 조직하고, 중대한 기술 성과의 보급 응용과 산업화를 가속화하다. 군민 기술 산업화 발전을 지원하다. 서부 지역의 과학 연구 기관과 고교를 지지하여 특색 있는 응용 연구와 기초 연구를 강화하다. 과학 기술 체제 개혁을 심화시키고, 응용 연구에 종사하는 과학 연구 기관을 기업으로의 전환을 가속화하고, 산학연구의 결합을 강화하고, 과학기술과 경제의 밀접한 결합을 촉진한다. 서부 지역 기업들이 판매에서 발전 자금을 인출하는 비율을 허용하고 높이다. 과학기술형 중소기업 혁신 기금이 서부 지역의 적격 프로젝트에 대한 지지를 강화하다. 서부 지역에 과학기술 기업을 설립하여 상공업 등록을 단순화하고 주식, 옵션, 지적재산권 비율의 상한선을 높인다.

(3) 교육 투자를 늘리다. 빈곤지역의 의무교육 공사를 계속 실시하고, 서부 지역의 의무교육에 대한 국가의 지지를 강화하고, 자금 투입을 늘리고, 9 년 의무교육의 실현을 가속화하기 위해 노력하다. 서부 지역의 고교 건설을 지지하여 동부 중부 고교가 서부 지역의 학생 모집 규모를 확대하다. 동부 지역 학교가 서부 빈곤 지역 학교와 서부 대중도시 학교를 지원하여 농촌 빈곤 지역 학교의 시행력을 지원하다. 서부 지역의 원거리 교육 체계를 구축하다. 농촌 기층 간부와 농민에 대한 과학 문화 지식 교육 훈련을 강화하다.

(4) 문화 위생 건설을 강화하다. 국가는 지방문화시설 건설, 방송방송 건설 투자, 문화재 사업에 쓰이는 보조자금을 서부지역으로 기울도록 마련했다. 국가 문화 선전 단위의 경제 정책을 더욱 이행하여 문예 창작을 번영시키다. 자연촌 방송텔레비전 건설을 추진하여 방송텔레비전의 유효 범위를 더욱 확대하다. 국경 지역과 소수 민족 지역의 문화 사업 발전을 추진하다. 서부 지역의 문화와 정신문명 건설을 지지하다. 서부 지역의 위생 계획생 건설에 대한 지원을 강화하여 농촌 초급 보건 체계를 확립하고 개선하는 데 중점을 두다.