아테네의 민주 헌정 체제는 어떻게 형성되었는가? 아테네의 민주 헌정을 어떻게 평가합니까?

고대 그리스의 헌정 제도

현대 서구 헌정 제도는 서구 문명과 마찬가지로 고대 그리스와 로마에서 기원했다. 고대 그리스와 로마는 인류 문명사에서 최초의 민주주의 제도인 헌정 제도를 만들었다. 고대 헌정 체제 아래 사는 사상가들은 이성적 분석과 총결산 설계를 거쳐 인류 역사상 최초의 헌정 사상을 형성하였다.

고대 그리스 헌정 문화는 현대 헌정 문명의 원시 형태이며, 고대 그리스 헌정 제도는 고대 그리스 성방 민주주의의 건설과 연계되어 있으며, 성방 민주주의의 형성 과정은 헌정 발전의 과정이다. 아테네 도시 국가는 고대 그리스 헌정 제도의 전범이다. 아테네의 민주주의는 일련의 헌법 개혁을 통해 점진적으로 실현되었다. 아테네와 고도로 발달한 나라인 민주주의와 공화는 씨족 사회에서 직접 생겨났다. 처음에는 군주제였고, 나중에는 귀족 출신인 구영사 과두정치를 양보했다. 나중에 델라쿠르의 입법, 솔론의 개혁, 크리스티니의 개혁, 보릭의 개혁을 거쳐 민주주의가 마침내 세워졌다.

시민권 자격

시민권은 아테네 사람들에게 매우 중요하다. 도시 국가의 정치적 권리는 시민들이 장악하고, 시민들은 번갈아 가며 집권하기 때문에 아테네의 시민이 되는 것은 고상하고 영광스럽다. 시민의 개념, 자격, 권리, 의무는 이미 성방 생활의 최우선 문제가 되었다. 아테네의 공직은 전 국민에게 개방된다. 아테네의 시민으로서, 그들은 광범위한 정치 참여권뿐만 아니라 각종 관직의 가능성도 누리고 있다. 그들은 번갈아 가며 통치자와 피통치자가 되었다. 아테네 사람들에게 가장 중요한 권리는 정치적 권리이고, 가장 큰 행복은 도시 국가의 생활에 참여하는 것이다. 시민권을 누리지 못한다면, 엄청난 부와 고귀한 가족 배경을 가지고 있어도 아무런 가치가 없다. (존 F. 케네디, 돈명언)

아테네는 시민권에 대한 엄격한 제한을 가지고 있으며, 솔론의 개혁과 페리클레스의 개혁은 시민권에 대한 제한을 강화했다. 아테네 시민권을 가진 사람은 많지 않다. 여자는 시민이 아니다. 노예는 시민이 아니다. 농노는 시민이 아니다. 변민은 시민이 아니다. 외국인은 시민이 아니다. 본시에서 조상의 성인 남성만이 시민권을 얻을 수 있다. 포릭 시대에는 아테네의 총 인구가 약 40 만 명이었고, 그 도시에 속한 성인 남성은 약 4 만 명으로 아테네 전체 인구의 10% 에 불과했다. 이 모든 40,000 명의 아테네 시민들이 그들의 권리를 행사할 수 있거나 기꺼이 행사할 수 있는 것은 아니다. 시민대회는 아테네 도시 국가의 최고 권력기구이며, 모든 시민은 참여할 권리가 있다. 시민들은 투표를 통해 도시 내정, 외교전쟁, 평등의 모든 중대한 문제를 결정한다. 하지만 사실 8,000 명의 시민만이 시민대회에 참가했습니다. 아테네의 시민대회 홀에는 8,000 명만 수용되었기 때문입니다. 따라서 소수의 부유한 노예주나 정치에 대한 열렬한 시민만이 시민 회의에 자주 참석하여 민주적 권리를 효과적으로 행사할 수 있습니다.

분권과 권리 제약

권리만이 권리를 제한할 수 있고, 최고 권력은 분권제 견제와 균형에 달려 있다. 즉, 서로 다른 기관이 최고 권력을 행사하고, 그런 다음 서로 다른 기관이 서로 제약하며, 최종 결정권을 인민이나 인민대표에게 넘겨준다. 이것은 민주주의 체제 하에서의 법이다. 아테네에서는 시민대회, 특히 500 명 의회는 입법기관뿐만 아니라 행정과 사법기구로 도시 사무를 일반적으로 관리한다. 법원은 사법권과 입법권을 가지고 있다. 각 기관의 권리는 왕왕 겹친다. 이것은 아테네 정권이 엄격한 권리 제한을 시행하는 것을 막지 못했다. 아테네는 작은 나라와 인구가 적은 도시 국가이기 때문에 정치 제도에서 직접 민주주의를 실시할 조건이 있다. 아테네의 권리 제한 메커니즘은 다음과 같은 특징을 가지고 있다: 1. 도시 국가의 시민들은 집단적으로 국가의 권리를 제한하고 감독한다. 도시 시민단체의 법률 형식은' 시민대회' 로, 그 상설기구인' 이사회' 의 제약을 받는다. 2.' 의회' 는' 시민대회' 의 제약을 받을 뿐만 아니라 법원의 제약을 받는다. 평의회' 가 통과한 모든 판결은 판사가 배심 법정으로 보내야 하며, 배심관의 어떤 표라도 최고 권력을 가져야 한다. 법정에는 관원을 통제할 수 있는 권한도 있고, 아테네 관원의 임직자격은 반드시 심사를 거쳐야 한다. 그 관원의 임기가 만료되면 배심원단의 심사를 받을 것이다. 동시에, 법원은 법률을 집행하는 방식에서는' 시민대회' 와' 의회' 의 제한을 받는다. 동시에' 시민대회' 도 법원의 제한을 받는다. 법정이 이렇게 높은 지위를 가진 것은 아테네 사람들의 눈에는 배심원들이 모두 시민이기 때문이다. 3. 번갈아 가며 집권하다. 아테네 정치는 모든 아테네 시민들에게 개방되고, 아테네는 국민 일반선거제를 실시하여 번갈아 가며 집권한다. 30 세 이상의 모든 시민은 위원회 위원이나 배심원으로 선출될 수 있다. 이사회 멤버, 배심원, 경영진 등. 모두 시민대회 추첨으로 선출된 임기가 1 년이다. 10 장군과 영사는 손투표나 추첨으로 1 년 임기를 갖는다.

셋째, 헌법이 제일이다

아테네는 인류 사회 최초의 헌법을 만들었다. 아테네 민주주의를 추진하는 과정에서 많은 저명한 영사들이 민주 개혁의 성과를 헌법에 기록하려고 시도하면서 아테네는 세계 최초의 헌법 기원이 되었다. 전반적으로 아테네의 헌정 제도와 이념은 다음과 같은 측면을 포함한다: 1. 헌법은 도시 국가의 조직과 권력에 관한 법이다. 헌법은 최고 법입니다. 아테네 사람들은 헌법을 최고 법률로 간주하고 성령은 침범할 수 없다. 아테네 법원은 헌법 위반을 검토 할 권리가 있습니다. 시민대회의 결의안이 위헌이라면 법원은 무효를 선언할 수 있다. 동시에, 어떤 시민이라도 어떤 법률에 대해 위헌 신고를 할 수 있으며, 법원이 이 소송을 심리하는 동안 그 법률은 집행을 중단할 것이다. 법원이 그 법에 대해 부정적인 판결을 내리면 그 법률은 폐지될 것이다. 4. 헌법을 준수합니다. 아테네 사람들에게 헌법과 법률을 준수하는 것은 자신을 지키는 것이다. 솔론은 먼저 헌법을 지키겠다고 선서했다. 만약 그가 헌법을 위반한다면, 그는 텔피 신전에서 금상을 바칠 것이다. 이것은 나중에 아테네 집정관에게 좋은 본보기를 세웠다.

기존 단점

아테네의 민주주의가 실제로 소수의 민주주의라는 것 외에도 아테네의 민주주의에는 많은 중대하고 명백한 결함이 있어 아테네의 민주주의가 인류의 어린 시절 민주주의의 뚜렷한 특징을 보여 주었다.

직접 민주주의의 결함. 이른바 직접민주주의란 통치자와 피통치자의 신분이 일치하는 것을 말한다. 시민들은 중개인이나 대표를 통해서가 아니라 국가의 주인으로서 자신의 일을 직접 관리한다. " 국가 체제로 볼 때, 직접민주주의는 모든 민주주의 중에서 가장 민주적인 형식이다. 그러나 직접 민주주의는 소국 과부에게만 적합하다. 루소가 말했듯이, "도시 국가가 작지 않으면 미래 군주는 우리 사이에서 중간 권리를 계속 행사할 수 없다." 따라서 현대국가가 직접 민주주의를 완전히 실현할 수는 없다. "아테네와 같은 연방 국가에서도 직접 민주주의에는 많은 문제가 있다.

도시 국가로서 아테네는 직접 민주주의를 실시할 조건이 있다. 거의 모든 도시 국가들과 마찬가지로 아테네는 작습니다. 즉, 작은 마을들로 둘러싸인 도시로, 총 면적이 2500 여 제곱킬로미터입니다. 인구가 적고 전성기 아테네 인구는 40 만 명에 불과했다. 아테네에서 이 사람이 적은 소국에서 농촌에 거주하는 시민들이 도시에 들어가 공개 집회에 참가하면 대회가 앞뒤로 진행될 수 있다. 모두들 비교적 익숙하고, 한 나라의 업무도 비교적 간단하며, 대회에서 토론과 표결도 비교적 쉽다. 광활한 나라에서는 이러한 조건들이 모두 구비되어 있지 않기 때문에, 도시 제도와 직접 민주주의는 상호 의존적이고 상호 조건적이다.

직접민주주의의 폐해는 주로 다음과 같은 몇 가지 측면에 나타난다: 첫째, 비용이 너무 높다는 것이다. 현대 사회에서는 국가 일을 설계할 때 민주주의를 자주 시행하는 나라가 없다. 간혹 국민투표라도 의제부터 결정까지 하는 것은 아니다. 직접민주주의는 잦은 전국적인 투표와 집회로 높은 경제비용, 사회비용, 정치비용, 특히 사회전환정치화와 정치무시를 초래하기 쉽다. 사실, 10 일마다 모든 시민들이 아테네 교외 광장에 가서 회의를 하는 것은 비현실적이고 불가능하다. 둘째, 정치에 대한 지나친 관심으로 이어질 수 있다. 아테네 시민들은 반드시 정치를 중시해야 하고, 다른 것은 모두 그다음이다. 아테네 시민은 자신의 가정사무를 잘 관리한다고 국가를 무시하지 않을 것이다. 장사에 바쁜 사람이라도 극히 선명한 정치 관념이 있을 것이다. 다만 우리는 공공사무에 관심이 없는 사람들을 무해한 사람뿐만 아니라 무용지물로 여긴다. (존 F. 케네디, 일명언) 루런 변법은 심지어 정치에 관심이 없는 사람들이 시민권을 잃게 될 것이라고 규정했다. 따라서 직접 민주주의는 정치적 비만을 초래하여 사회생활의 다양한 기능에 깊은 불균형을 초래하고, 다른 메커니즘이나 기능을 불필요하게 만들어 경제 위축을 형성한다. 또한 필터 및 안전 밸브가 재앙적으로 부족하여 중요한 정보에서 사소한 소음을 필터링하고 장기적인 수요에서 일시적인 이익을 선별할 수 없습니다.

2. 다수의 패권. 개인의 권리와 자유를 최대한 보호하는 것은 헌정의 요지 중 하나이다. 그러나 아테네에서는 시민의 권리와 자유가 매우 제한적이다. 왜냐하면 정치는 최고이기 때문이다. 이것은 기이한 풍경을 형성했다. 한편으로는 함께 모인 모든 시민들이 국가 사무에 참여하고 토론할 권리가 있다. 반면에 개인이나 소수는 수시로 다수의 패권에 삼켜질 수 있다. 우선, 아테네의 대부분의 시민들은 공직을 맡을 기회가 있지만, 아테네 시민들은 자신의 흥미와 특수한 이름을 근거로 공직을 선택할 수 없다. 아테네 공직의 선택은 주로 추첨제를 채택하고 있기 때문이다. 이사회와 법원은 부적절한 고용을 심사할 수 있지만, 이는 단지 제안된 직위의 품격과 능력에 대한 것이며, 제안된 직위의 의지는 고려하지 않는다. 둘째, 아테네는 소수의 의지를 완전히 무시하고 다수의 패권을 가지고 있다. 일부 시민들은 전체 시민 중 다수든 소수든 단결하는 것은 어떤 감정이나 이익에 이끌려 다른 시민의 권리나 사회의 영구적이고 집단적인 이익에 반대하여' 다수의 폭정' 을 낳는다. 이런 다수의 폭정 하에서 개인은 사실상 보호받지 못하고 집단 좌지우지에 맡겨졌다. 그런 민주주의는 항상 개인, 특히 우수한 개인을 의심한다. 개인에 대한 평가는 제멋대로이고, 개인에 대한 박해는 무정하다. 왜냐하면 그는 한 시민이 다른 시민보다 우수한 것을 허락하지 않기 때문이다. 이런 제도 하에서 개인의 지위는 매우 위태로워서 하룻밤 사이에 가장 높은 자유에서 잔혹한 노예로 떨어질 수 있다. 따라서 아테네의 많은 걸출한 사상가들은 작가 디오고라스와 철학자 프로타 그라가 추방되고, 대철학자 소크라테스가 사형 선고를 받는 등 잘못된 처벌을 받았다. 이 모든 것은 다수의 패권의 대가이며, 이는 아테네 민주주의가 맹아 상태에 있다는 것을 보여준다. 현재의 민주주의는 다수에 복종하고 다수의 의지에 따라 행동하는 소수이지만, 완벽한 현대민주주의는 소수의 의견을 듣고 고려해야 하며, 결의를 내릴 때 소수의 이익을 고려해야 한다.

3. 원래 선택 시스템. 아테네의 선발제도는 원시적이고 불완전하다. 한편 추첨을 통해 공직자를 선택하는 것은 장난과도 같다. 공평해 보이지만 실제로는 기회 불평등을 초래하고, 사람들이 흥미와 특기를 발휘하는 데 도움이 되지 않는다. 수단을 가리지 않는 사람이나 공모자도 공직자로 뽑혔다. 소크라테스는 이에 대해 비판한 적이 있다. "콩으로 제비를 뽑는 방법으로 키잡이나 건축가나 피리를 고용하는 것은 훨씬 덜 위험하지만, 이런 일에 착오가 생기면 국가를 관리하는 것보다 훨씬 덜 위험하다." 한편 대부분의 공직은 연임할 수 없지만 실권을 가진 장군은 연임할 수 있어 이런 장군은 종신직이 됐다. 예를 들어, 페리클레스는 15 년에 수석 장군을 역임하여 실제 최고 통치자가 되었다. 무어 장군은 보수가 없다. 이것은 이 직위가 사실상 부자만 맡을 수 있다는 것을 보증한다. 이런 규제는 민주 대 규제의 반대이다.

고대 그리스의 제도와 실천은 고대 인류 헌정 문명의 절정이다. 고대 그리스인들은 시민의 권리를 확인하고 보호하는 관념에 치중하여 인간 헌정 정신의 기본 핵심을 창조했다. 기본권에 대한 확인과 보호, 심지어 헌정 민주정치제도의 본질적인 핵심까지 창조했기 때문이다. 아테네의 권리 제한의 이념과 제도는 인간 정치 제도와 정치 형태 중 독보적으로 국가 정치권의 분할과 제한을 만들어 인간 정치 문명과 법률 문명의 발전에 지대한 영향을 미쳤다. 아테네 사람들은 헌법과 법률이 전체 시민의 의지의 구현이라고 생각하며, 헌법이 지극히 높으며, 법이 지켜야 할 사상이 인심을 깊숙이 파고들어 인간 헌정 국가와 정치국가가 흔들릴 수 없는 정신의 초석이 되었다고 생각한다. 따라서 아테네 정치는 서구 형식 문명의 집대성자이자 현대 헌정 제도와 헌정 실천의 가장 깊은 역사적 기초와 정신적 요소라고 해도 과언이 아니다. 그러나 오래된 헌정 형식으로서 아테네의 역사적 한계도 분명하다: 1. 아테네가 직접민주주의에 기반한 헌정 이념과 메커니즘은 소국 과부민의 성방과 맞물려 인류 헌정의 첫 탐구였다. 2. 아테네 시민의 정치적 열정은 사회적 지위 등급제도와 노예에 대한 착취 억압에 기반을 두고 있다. 3. 아테네 정권은 특별한 경제 기반을 가지고 있어 고대 서구 사회의 천연자원에 대한 의존과 노예에 대한 착취와 억압을 보여준다. 아테네의 수입은 주로 아테네 시민의 생산이 아니라 천연자원에서 나온다. 노예가 채굴한 풍부한 은광은 아테네에 제국을 정복할 함대를 만들기에 충분한 자금을 제공했다. 따라서 고대 아테네의 민주제도는 현대 헌정의 배아와 싹이 될 뿐, 미래의 역사 발전 과정에서 점차 성장하고 성숙해 가고 있다. 인간 헌정 문명의 씨앗이 이미 파종되어 배아가 이미 형성되었기 때문에, 그것은 반드시 우뚝 솟은 나무로 자랄 것이다.