법적 책임의 경우, 행정행위가 합법적인지 아닌지는 공공의나 공공의로 긍정하거나 부정하는 것이 아니라, 전문 사법기관이 명시적으로 규정한 법률규범의 구체적인 기준에 따라 결정된다.
두 번째는 공정하고 안정적이다. 법의 정신은 정의다. 법률이 존중되는 이유는 강제력이 아니라 개인과 조직 사이, 국가와 시민 사이, 국가와 사회 조직 사이에서 모든 당사자를 평등하고 공정하게 대하는 것이다.
공무원의 법적 책임으로 볼 때 공무원의 행정행위가 합법적인지, 법적 책임을 져야 하는지, 반드시 엄격한 기준과 참고체계가 있어야 하며, 전문기관에 의해 결정되어야 한다. 왜냐하면 사법독립을 견지하여 법률의 공정성을 보장해야 하기 때문이다. 사법독립에는 두 가지 의미가 있다. 첫째, 사법권은 법원과 판사가 독립적으로 행사하고, 사법활동은 헌법과 법만을 근거로 하며, 행정기관과 입법기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다. 설령 이런 외부 압력이 대다수 사람들의 요구일지라도. 둘째, 한 법원의 재판활동은 다른 법원의 간섭을 받지 않으며 상급법원은 하급법원의 구체적 재판에만 간섭할 수 있다. 재판 결과가 나오면 마음대로 변경할 수 없고 법정 항소 절차에 따라 재심을 요구할 수밖에 없다.
사법 독립은 사법 정의를 실현하는 근본적인 보증이다. 정의정신을 바탕으로 공무원의 법적 책임 원칙은 민주주의가 아니라 정의라고 할 수 있다. 정부 기관과 공무원이 행정 상대인과 일정한 법적 관계를 맺을 때 법률이 해야 할 일은 평등하고 공정하게 쌍방의 권익을 보호하는 것이다.
법적 책임의 규범 기능은 사람들의 정확한 행동을 유도하는 데 있다. 이러한 역할을 발휘하려면 공정성을 유지하는 기초 위에서 법률 규범도 일정한 안정성을 가져야 한다. 사람들의 행동이 규정된 궤도를 따르게 하려면, 사람들이 법률에 대해 안정된 기대를 갖도록 해야 한다. 법이 너무 빨리 변하면 합법적인 행위가 당시에는 불법이 되고, 사람들은 자신의 행동의 결과를 알 수 없고, 사람들의 행동은 맹목적, 자발적인 힘, 각종 예상치 못한 우연한 요소의 영향을 받아 법률의 권위에 영향을 미치고, 법률의 실효와 법치의 실패를 초래한다.
세 번째는 모니터링과 감독입니다. 현대 법치정부의 기본 요구와 보장은 헌정 제도이다. 헌정 체제 하에서 정부는 법치의 주체일 뿐만 아니라 법치의 대상과 대상이기도 하다. 정부는 더 이상 관리자, 통치자일 뿐만 아니라, 구속적인 사람이다.
현대 헌정 제도의 근본 목적은 국가 법 집행자가 법에 따라 직권을 행사하도록 촉구하고, 정부가 정치적 책임을 이행하고, 시민들이 광범위한 헌법이 부여한 권리를 누릴 수 있도록 하는 것이다.
헌법은 정부에 권력을 부여하는 동시에 정부 권력이 국민의 권리를 침해하지 않고 보호해야 할 국경과 범위를 제한하고 정부 공무원이 권력을 행사하는 법적 절차와 수단을 규정하고 있다.
권력이 일단 국경을 돌파하면, 반드시 공민의 권리를 침해하여, 공민의 이익의 손해와 위축을 초래할 것이다. 따라서 정부와 공무원은 위헌 위법 행위에 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
공무원의 이중 신분의 특수성은 공무원이 먼저 일반 시민으로서 법을 준수해야 한다는 것을 결정하고, 법 집행자로서 법, 법, 법, 행정, 즉 법을 준수해야 한다는 것을 결정한다. 법 집행에서' 법' 이라는 단어는 일반법을 가리키며, 사회 구성원이나 사회 조직에 대한 광범위한 규범적이고 구속력 있는 요구 사항, 즉 입법기관이 제정한 각종 법률을 가리킨다. 후자의' 법' 의 의미는 이전 단어가 포괄하는 모든 내용뿐 아니라 공무원에게 특별한 의미를 지닌다. 주로 공무원 행정법 집행활동과 행동규범을 조정하고 규범화하는 행정법 및 관련 서류를 가리킨다. 이들 법률문서는 특수정부권력행사자로서 더 높은 기준과 더 엄격한 요구로 공무원 공무행위에 대한 징계 규범으로 정부와 공무원이 대외적으로 권력을 행사할 때의 관계를 조정하는 데 주로 쓰인다.
행정법에 의해 조정된 정부와 공무원과 외부 세계와의 세 가지 관계에서 정부와 공무원은 법적 책임의 주도자로 각종 행정법 관계 중 한 쪽일 뿐, 다른 쪽과 대응하는 쌍방이다.
예를 들어, 행정 관계에서 행정 주체와 행정 상대인은 관계 쌍방의 주체를 구성한다. 행정법률감독관계에서 행정주체와 행정법률감독주체는 쌍방의 주체를 구성한다. 행정 구제 관계에서 행정 주체, 행정 상대인, 행정 구제기관은 삼방 주체를 구성한다.
또 다른 관점에서 볼 때, 법적 책임은 본질적으로 정치적 책임 쌍방의 관계를 조정하고 쌍방의 관계를 조율하는 기본 보장이며, 그 목적은 근본적으로 정부가 정치적 책임을 실현할 수 있도록 보장하는 것이다.