(a) 통일 계획, 현지 여건에 따라 단계적으로 실시하고 지역 예방과 중점 예방의 결합을 견지한다.

(b) 예방 중심, 예방 및 통제 결합, 종합 관리;

(3) 식물의 보호와 회복과 천연 자원의 합리적 이용의 결합;

(4) 생태 법칙을 따르고 과학 기술 진보에 의존한다.

(5) 생태 환경을 개선하고 농목민이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕는다.

(6) 국가 지원과 지방 자력갱생, 정부 조직과 사회 각계의 참여가 결합되어 단위와 개인 도급 방치를 장려한다.

(7) 사막화 방지자의 합법적 권익을 보호하다.

이 문장 은 모래 제어 작업 이 따라야 할 원칙 에 관한 것이다.

1. 모래 방제 작업이 따라야 할 원칙은 전체 모래 방제 업무를 관통하는 지도 사상이자 건국 이래 모래 방제 사업의 경험과 교훈을 요약한 것이다. 이 조에 규정된 모래 방지가 따라야 할 원칙은 통일된 전체이며, 분할하거나 대립할 수 없다.

둘째, 본 조의 규정에 따르면, 모래 방지는 다음 7 가지 원칙을 따라야 한다.

(a) 통일 계획, 현지 실정에 따라 단계적으로 실시하여 지역 예방과 중점 예방의 결합을 견지하다. 사막화 방지는 우선 적극적이고 실행 가능한 계획, 임무 명확화, 중점 강조, 단계적으로 실시해야 한다. 전국 모래 방제 사업은 반드시 통일적으로 계획해야 하며, 지방 모래 방제 계획은 마땅히 전국 모래 방제 계획에 따라 편성해야 한다. 모래방지계획의 구체적인 실시 방안은 국민경제와 사회발전계획에 포함돼 모래방지계획의 시행을 보장해야 한다. 이와 함께 국무부와 모래지구 지방정부도 모래방지계획에 따라 프로젝트 예산을 통해 본급 재정예산에서 자금을 배정해 본급 정부가 확정한 모래방지프로젝트에 써야 한다. "모래방지법" 은 과학적으로 실행 가능한 모래방지계획에 대해 구체적인 규정을 하였다. 모래 방제 계획은 현지 여건에 따라 힘써 행하고, 단계적으로 실시하여 경중완급을 분명히 해야 한다. 먼저 쉬운 후에 어려운 일이니, 중점을 강조해야 한다. 지역 사회 경제에 큰 영향을 미치는 것은 중점적으로 다루어야 한다.

(b) 예방 위주, 예방 및 통제 결합, 종합 관리. 예방은 사실상 보호 위주이며, 법적 수단을 통해 기존 식물을 우선적으로 보호한다. 그렇지 않으면 식물이 파괴되면 회복하기 어렵다. 예방을 위주로 식물을 보호하는 것은 모래 방지의 최우선 임무이다. 따라서, 한편으로는 법에 따라 모래 지역 식물을 파괴하는 위법 행위를 제지하고 처리해야 한다. 한편, 국가도 토지사화가 심한 농목민이 농지를 숲과 풀로 돌려주고 산업 구조를 조정하고 생태를 보호하여 생산과 생활을 해결할 수 있도록 조치를 취하고 있다. 예방과 통제의 결합은 예방과 치료의 결합을 가리킨다. 나무를 심고 풀을 심는 등 통치 조치의 시행을 통해 토지 사막화를 방지하고 기존 식물을 보호하는 데 도움이 된다. 예방 치료의 목적은 생태 건설을 잘 하고 사막화 토지의 피해를 줄이는 것이다. 모래방지는 종합적이고 강력한 작업이며, 반드시 종합적으로 다스려야 하고, 생물조치, 공학조치, 농예조치를 결합해야 하며, 숲, 풀, 물조치를 결합해야 하며, 각종 통치조치를 과학적으로 배치하고, 통치의 종합효과를 충분히 발휘해야 한다.

(3) 식물 보호 및 복원과 천연 자원의 합리적 이용의 결합. 식생을 보호하고 회복하는 것과 천연자원을 합리적으로 이용하는 것을 결합하는 것은 생태적 이익과 경제적 이익의 관계를 잘 처리해야 한다는 것이다. 모래방지는 생태효과를 중시하는 작업이며, 사회효과와 경제효과가 밀접하게 결합되어 있다. 생태적 이익이 있으면 경제적 이익이 있을 것이다. 식물을 보호하고 회복하는 기초 위에서 천연자원을 합리적으로 이용하고, 해흥리를 없애고, 전 사회력을 동원하여 모래 방제에 참여한다.

(4) 생태 법칙을 따르고 과학 기술 진보에 의존한다. 인간의 맹목적인 개간, 과도한 방목, 남채남파 등 불합리한 활동은 객관적인 법칙에 어긋나고 생태 법칙을 따르지 않는다. 토지 사막화는 사실상 인류가 생태 환경을 파괴하는 징벌이며, 이 방면의 교훈은 심오하다. 따라서 모래 방지법은 생태 법칙을 따르는 것을 원칙으로 한다. 모래 방지 사업은 한편으로는 생태법칙을 따라야 하고, 다른 한편으로는 과학기술 진보에 의지하여 과학으로 모래를 다스려야 한다. 우리는 생태 법칙을 따르고 과학 기술 진보에 의존하는 것에 반대할 수 없다. 그것들은 통일된 것이다. 과학기술의 진보에 의지해야만, 더욱 효과적으로 모래를 다스리고, 모래 통제 과정을 가속화할 수 있다. 《사막화 방지법》은 과학 기술 진보에 의지하여 두드러진 위치에 두었다. 국가는 모래 방지를 위한 과학 연구와 기술 보급을 지지하고, 모래 방지 과학 연구 부서와 기관의 역할을 충분히 발휘하며, 모래 방지 전문 기술자를 양성하고, 모래 제어의 과학 기술 수준을 높인다. 국가는 모래 방지의 필요에 따라 중점 과학 연구 프로젝트와 시범 보급 프로젝트를 조직하여 모래 방지와 관련된 과학 연구 및 기술 보급에 우대 정책을 마련하여 과학 기술 인력의 적극성을 동원하였다. 사구 각급 정부도 모래 방제 지식의 홍보 교육을 조직하여 시민의 모래 방제 능력을 높여야 한다.

(5) 생태 환경 개선과 농목민이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕는 것을 결합한다. 우리나라의 대부분의 토지 사막화 지역은 모두 경제가 저개발 지역이다. 이들 지역의 경제활동은 전통적인 축산업과 재배업 위주로 낙후된 생산방식에 따라 초원 초원, 삼림 등 자원의 과도한 방목과 과잉 개간 문제가 존재한다. 따라서, 모래방지는 생태환경건설과 농목민이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕고, 현지 경제사회 발전과 결합해 산업구조를 조정하고 생산방식을 개선하고, 모래지역의 자원 우세를 충분히 발휘하며, 모래방지자금, 세금, 기술서비스 등에 대한 국가의 우대 정책을 시행해야 한다. 그래야만 농목민의 적극성을 동원할 수 있고, 모래를 막아야 효과를 얻을 수 있다. 일부 지방단체경제단체가 통일경영한 토지를 농민에게 나누어 기본 농지 (주변에 삼림대와 그물이 있음) 에 사용하면 농민의 기본 생활이 어느 정도 보장과 개선을 받으면 맹목적으로 개간하고 식물을 파괴하지 않을 것이다.

(6) 국가 지원과 지방자력갱생, 정부조직과 사회 각계의 참여가 결합되어 단위와 개인도급 방치를 장려한다. 모래 방지 사업은 어려운 역사적 임무로, 국가가 각 방면에서 지지를 필요로 하지만, 동시에 국가 지지와 사구 지방정부 및 간부 군중의 자력갱생을 결합해야 한다. 각급 정부는 정책 유도를 통해 사회 전체의 역량을 동원하여 참여하고, 모래 방제 동력 메커니즘을 확립하고, 각 방면의 적극성을 동원하여 다원화 투자 주체를 형성하여 모래 통제에 투입하였다.

모래 방지 사업은 모래 방지 지역 정부의 중요한 의무이다. 치사 법규는 정부 행정 지도자가 치사 업무에서의 목표 책임 상벌 제도를 정했다. 한편, 모래 방지 지역 국가와 지방정부는 동급 모래 방지 계획에 따라 프로젝트 예산을 통해 모래 방지 프로젝트 자금을 마련하고 빈곤 완화, 농업, 수리, 도로, 광물, 에너지, 농업 종합 개발 프로젝트를 계획할 때 모래 방지 프로젝트를 설립하여 모래 방지 투자를 보장한다. 반면에, 대량의 모래 방제 공사는 반드시 사회력에 의지해야 한다. 국가와 지방정부는 정책 지원, 조직 유도를 통해 단위와 개인이 방치를 도급할 것을 장려하고, 법에 따라 모래방지인의 합법적인 권익을 보호하도록 독려한다.

(7) 사막화 방지자의 합법적 권익을 보호하다.

"모래방지법" 은 모래방지자의 합법적인 권익을 보호하는 것을 원칙으로 하고 있는데, 주로 일부 지방 모래방지자들이' 불모지' 를' 만무 오아시스' 로 바꾼 후 합법적인 권익이 빈번히 침범당하는 현상에 대해 규정하고 있다. 모래방지자의 합법적 권익을 보호하는 원칙은 특히 모래방지자가 모래방지계획에 부합하는 통치방안에 따라 다스리는 것이며, 얻은 수익은 국가법에 의해 보호되며, 어떤 단위나 개인도 침범해서는 안 된다.