당의 17 회 삼중 전회는 과학 발전관을 지도로 중국 농촌 발전의 실제에 입각하여 중국특색 농촌 사회보장체계를 구축해야 한다고 강조했다. 2009 년 중앙 1 호 문건은 "지도의견 제정을 다그쳐 개인분담금, 단체보조금, 국가보조금이 결합된 새로운 농촌사회연금보험 제도를 확립한다" 고 분명히 밝혔다. 2009 년 9 월 1 일 국무부는' 신형 농촌사회연금보험 시범 실시에 관한 지도 의견' (국발 [2009] 32 호) 을 발표하고 2009 년부터 신형 농촌사회연금보험 (이하 신농보) 시범을 실시하기로 했다. 20 10 년 1 월 광시는' 광시장족 자치구 신농촌 사회연금보험 시범사업 시행 방안' (이하' 방안') 을 내놓았고, 2020 년까지 신형 농촌사회연금보험 (이하 신농보험) 을 기본적으로 실현했다. 이 글은 광시의 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도를 수립하는 몇 가지 주요 문제에 대해 조잡한 검토를 진행할 계획이다.
첫째, 광시의 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도 수립의 긴급 성
새로운 농촌 사회연금보험 제도의' 신규' 는 주로' 개인분담금 위주, 단체보조금은 보조로, 국가는 정책지원을 해준다' 는' 개인분담금, 단체보조금, 정부보조금' 의 다양화 자금 조달 메커니즘에 주로 반영되어 있다. 하나는 농촌실제에서 출발하고, 낮은 수준으로 시작하며, 자금 조달과 대우 기준은 경제발전과 각 방면에서 감당해야 한다. 둘째, 개인, 단체, 정부가 합리적으로 책임을 분담하고, 권리와 의무가 서로 맞는다는 것이다. 셋째로, 정부 지도와 농민의 의지가 결합되어 농민들이 보편적으로 보험에 가입하도록 유도한다. 이것은 새로운 펀드 분담 메커니즘으로, 오랫동안 우리나라가 재정력 부족으로 농촌 사회연금보험에 직접 재정 지원을 하지 않는 전통을 돌파했다. 새로운 농촌 사회연금보험 제도를 수립하는 것은 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계의 설립을 가속화하는 중요한 내용이며, 농촌 주민의 기본 생활을 보장하고, 농촌 빈곤을 촉진하고, 도시와 농촌의 격차를 점차 좁히고, 농촌 사회의 안정을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. 동시에 심리적 기대치 개선, 소비 촉진, 내수 증진에도 중요한 의의가 있다.
(a) 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도를 수립하는 조건은 기본적으로 구비되어 있다.
1 .. 고령화 시대가 우리에게 다가오고 있습니다. 세계 고령화 추세가 가속화되고 있다. 유엔이 최근 발표한 한 보고서에 따르면 현재 전 세계 9 명 중 1 사람이 60 세가 넘는다. 2045 년에는 전 세계 60 세 이상 노인 수가 처음으로 14 세 이하 청소년 수를 초과할 것으로 예상되며, 2050 년에는 노인 비율이 2200 으로 상승할 것으로 예상된다. 현재 중국 인구는 고령화되고 있다. 중국은 1999 에서 고령화 단계에 들어섰다. 2008 년 말 현재 노인 인구는 160 만 명으로 전체 인구의 12% 를 차지한다. 20 14 년은 2 억, 2026 년 3 억, 2037 년 4 억, 205 1 년 4 억 37 억, 3 1% 를 차지할 것으로 전망된다. 그때가 되면 거의 3 명에 가까운 1 이 노인이 될 것이다. 도시화와 산업화가 추진됨에 따라 농촌 인구의 고령화 정도가 높아지고 농민연금 보장 문제가 날로 두드러지고 있다.
2. 중국의 전체 경제는 고속발전기에 처해 있으며, 능력도 있고 수단도 있어 국민소득을 재분배할 수 있다. 신형 농촌 사회 연금 보험의 설립은 국민 소득의 재분배이다. 국가 재정이 농촌 노인에게 기초연금을 지급하면 농민 수입이 직접 늘어나 농촌 인구가 개혁 발전 성과를 누리며 농촌 사회의 조화로운 발전을 촉진할 수 있게 된다.
3. 농촌 경제가 나날이 발전하고, 농민 수입이 급속히 증가하고, 도시와 농촌의 격차가 줄고, 농민의 권리 보호 의식이 부단히 강화되고, 참보의식이 부단히 강화되고 있다. 선진국 농촌, 도시 교외 농촌, 저개발 지역의 일부 경제 발전 수준이 비교적 높은 농촌에서는 경제력이 점차 강화되어 기본적으로 새로운 농촌 사회연금보험 제도를 세울 수 있는 조건을 갖추고 있다.
(b) 광시 농촌 인구의 고령화가 날로 심각해지고 연금 문제가 두드러진다.
광서는 경제가 저개발 지역이자 전형적인 농업 인구 대성이다. 2008 년 말까지 전국 총 1 12 개 농업현, 농업인구 4 176 만명이 전체 인구의 82.7% 를 차지했다. 중화인민공화국 노인권익보장법 제 2 조는 노인이 60 세 이상의 시민을 가리킨다고 분명히 규정하고 있다. 최근 몇 년 동안 광서 노인 인구의 총량이 점차 증가하여 고령화 추세가 가속화되었다. 2008 년 말 현재 전 지역 60 세 이상 노인 633 만명이 전체 인구의 13.59% 를 차지하는 것으로 집계됐다. 전국보다 1.6% 포인트 높아 3 씩 증가하고 있습니다. 매년 5% 입니다. 이 중 60 세 이상 농촌 노인 6 175800 명이 60 세 이상 노인 인구의 97.56% 를 차지했다. 60 세 이상의 농촌 노인 인구는 분명히 우리 구 노인 인구의 대다수를 차지한다. 농촌연금 문제가 잘 해결되지 않으면 광서 경제사회 발전을 제약할 것이다. 도시화와 산업화 과정이 가속화됨에 따라 농촌 청장년 노동력이 도시로 끊임없이 이주하면서 농촌 인구 고령화 문제가 도시보다 더욱 두드러지고 농촌 노후 형세가 매우 심각하다. 농촌의' 빈껍데기마을' 과' 빈 둥지 가족' 이 점차 늘어나면서 농촌의 양로 문제는 더욱 심각해질 것이고, 전통적인 농촌연금보험 모델과 기능은 점차 약화되고 있으며, 전통 도덕과 애정이 유지되는 가족형 양로보험은 충격을 받고 있다. 따라서 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도의 수립이 시급하다.
(c) 전통적인 가족 연금 모델이 점차 바뀌고 연금 기능이 점차 약화되고 있다.
현재 우리나라에는 여전히 1 억여 농촌 노인들이 농경사회의' 육아 노후' 모델에 의존해 만년을 보내고 있는 것으로 조사됐다. 그러나 현대 사회의 경제 기반과 문화 관념은 이미 바뀌었고, 토지와 자손은 더 이상 유일한 완전한 생활 보장이 아니다. 무거운 생활부담을 짊어지고 있는 이 자손들은 노동능력을 상실할 농촌 노인들의 노후 부담을 완전히 감당할 수는 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 개혁개방이 심화됨에 따라, 특히 농촌이 시장화 개혁을 실시한 이후 농촌 가정의 소형화, 빈둥지화, 세대화가 당대 농촌에서 보편화되면서 농촌 노후 위험이 날로 커지고 있다. 전통적인 가정연금 모델과 연금 기능이 점차 약화되면서 심각한 도전에 직면해 있다. 하나는 농민노동소득난과 자녀 부양 압력이 높아지는 것이다. 둘째, 농촌 노동력의 유동성이 날로 높아지고, 유동 인구가 자주 외지로 이동하며, 농촌 가정연금에 부정적인 영향을 미친다. 셋째, 농촌의 상대적 빈곤은 가정의 연금 보장 능력에 어려움을 가져왔다. 이러한 문제들은 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도를 수립하여 해결해야 한다. 이와 함께 농촌 경제체제 개혁이 심화되고 도시화, 공업화가 가속화되면서 전통적인 연금 기능 (개인연금, 가족연금, 집단연금, 토지연금 등) 이 발달하고 있다. ) 모두 약화되고 있습니다. 현재, 전통적인 연금 기능이 점차 약화되고 있으며, 경제가 발달하지 못한 광시의 경우, 국가의 통일 배치와 광시의 실제 상황에 따라 새로운 농촌 사회 연금 보험 제도의 설립을 가속화하는 것이 더욱 중요하고 시급하다.