행정기관 내부 업무제도, 상벌, 인사 등의 규정은 본 조치에 적용되지 않는다.
국가는 수직 관리 부서의 행정 규범성 문서 관리를 실시하여 국가 관련 규정에 따라 집행한다. 국가가 규정하지 않은 경우, 본 방법의 적용을 참고할 수 있다. 제 3 조이 조치에서 언급 된 "행정 규범 문서" 는 행정 기관이 법정 권한 및 규정 절차에 따라 제정한 것으로, 비특정 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리 의무를 일정 기간 동안 반복적으로 적용하며, 본 행정 구역 내에서 보편적으로 구속력이 있는 정부 규정 이외의 각종 행정 문서를 가리킨다. 제 4 조 행정 규범 문서 관리는 다음 원칙을 따라야한다.
(a) 법률 및 규정의 올바른 이행을 보장한다.
(2) 사회주의 법제 통일과 정령의 원활한 흐름을 유지한다.
(3) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호한다.
(4) 공개 및 대중 참여를 주장한다.
(e) 합리화, 효율성 및 책임 일관성을 고수하십시오. 제 5 조 행정수장은 행정 규범성 문서의 관리를 책임진다. 제 2 장 제 6 조 다음 행정기관은 행정규범성 문서를 제정할 수 있다.
(a) 지방 각급 인민 정부.
(2) 현급 이상 인민정부 소속 부서와 성 이하에서 수직관리를 실시하는 부서.
(3) 현급 이상 인민정부가 법에 따라 설립한 파출기구.
법률과 법규가 공공관리를 실시할 권한을 부여한 조직은 직권 범위 내에서 행정 규범성 문서를 제정할 수 있다.
현급 이상 인민정부 업무 부서, 성 이하에서 수직관리부서를 실시하는 내설기구나 파출기구, 행정관리 기능이 없는 기관은 행정규범성 문서를 제정해서는 안 된다. 제 7 조 현급 이상 인민정부사무실 (부서) 의 이름으로 발표된 행정규범성 문서는 본급 인민정부의 동의를 얻어 본급 인민정부가 제정한 행정규범성 문서에 따라 관리해야 한다.
두 개 이상의 행정기관의 직책과 관련된 사항은 상급 행정기관에서 제정하거나 관련 행정기관이 공동으로 제정한다. 제 8 조 행정 규범성 문서의 제정은 법률, 규정, 규정 및 국가 정책에 따라 법적 권한과 절차를 엄격히 준수해야 한다. 행정허가, 행정처벌, 행정강제 등은 법률, 규정, 규정에 의해 설정되어야 하는 사항을 설정해서는 안 된다. 법률, 규정 및 규정의 근거 없이 시민, 법인 및 기타 조직의 법적 권리를 제한하거나 박탈할 수 없으며 의무의 내용을 늘릴 수 없습니다. 제 9 조 초안 단위는 행정 규범성 문서 제정의 필요성과 타당성에 대해 충분한 조사와 논증을 해야 한다. 제 10 조 법에 따라 공개되지 않고 긴급할 수 있는 사항을 제외하고 행정 규범성 문서는 초안 작성 과정에서 공개적으로 의견을 구해야 한다. 중대 공익과 대중의 절실한 이익과 관련된 것은 좌담회, 청문회 등 다양한 형식으로 행정 상대인과 관련 기층 단위의 의견을 들어야 한다. 지역 경제사회 발전이나 전문성이 비교적 강한 중대한 사안과 관련해서는 사전에 전문가를 조직하여 필요성과 실현가능성 논증을 진행해야 한다.
제도 단위는 시민, 법인 및 기타 조직에 대한 의견과 건의를 기록, 연구, 처리하고 의견 채택 상황을 설명해야 한다. 제 11 조 행정 규범성 문서 초안은 제정기관 법제기관의 심사를 거쳐야 하며, 합법성 심사를 거치지 않은 사람은 심의를 제출할 수 없다.
현급 이상 인민정부는 소속 부서에서 제정한 행정 규범성 문서에 대해 사전 심사를 할 수 있다. 제 12 조는 본급 인민정부가 발표한 행정규범성 문건을 심의하여 초안을 제출하고, 설명 및 관련 자료를 작성하며, 본급 인민정부 법제기구를 베껴야 한다.
이전 단락에 규정 된 초안 설명에는 문서 개발의 필요성과 타당성, 해결해야 할 주요 문제, 제안 된 주요 시스템, 취할 주요 조치, 초안 상황 등이 포함되어야합니다. 관련 자료에는 제정 근거, 의견 요약, 관련 참고 자료 등이 포함되어야 한다. 청문을 거행하는 사람은 청문필록도 포함해야 한다. 제 13 조 국가 관련 규정에 따라 향진 인민정부, 시현 인민정부, 그 부처 및 성 인민정부 각 부처의 행정규범성 문서는 제정기관 책임자가 집단적으로 논의해 결정해야 한다.
두 개 이상의 행정기관이 공동으로 제정한 행정규범성 문건은 행정기관 책임자가 전액 규정에 따라 집단적으로 토론하여 결정해야 한다. 제 14 조 행정 규범성 문서는 제정기관의 주요 책임자나 그 권한을 부여받은 다른 책임자가 서명하고 발표해야 한다.
두 개 이상의 행정기관이 공동으로 제정한 행정규범성 문서는 각 행정기관의 주요 책임자나 그 권한을 부여받은 다른 책임자가 서명해야 한다. 제 15 조 긴급 상황으로 인해 행정 규범성 문건을 즉시 제정해야 하는 경우, 제정기관의 주요 책임자의 비준을 거쳐 제정 절차를 간소화할 수 있다.