행정 법규를 제정하다. 행정 법규의 제정권은 국무원에 속한다. 일반적으로 국무원이 제정한 행정 법규에는 세 가지 범주가 있다. 첫 번째 범주는 법률의 시행 세칙이다. 예를 들어, 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는' 세수징수관리법' 을 제정했고, 국무부는 필요에 따라' 세수징수관리법 시행 세칙' 을 제정했다. 두 번째 범주는' 정부 정보 공개 조례' 와 같은 국무원 행정 직권 범위에 속하는 사항이다. 세 번째 범주는 공식화되어야하지만 조건은 아직 성숙하지 않았으며, 전국 인민 대표 대회 및 상임위원회는 국무원이 "부동산 등록에 관한 잠정 규정" 과 같은 행정 규정을 먼저 제정 할 수 있도록 권한을 부여한다. 입법법에 따르면, 범죄와 형벌, 시민의 정치적 권리 박탈, 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌, 사법제도에 관한 사항은 법이 절대적으로 보류되며 국무원이 행정법규를 제정할 수 있도록 허가할 수 없으며 법률로만 규정될 수 있다. 그래서 원래의 매춘부 매춘 교육 방법은 나중에 폐지되었다. 행정 법규의 제정은 일반적으로 설립, 초안 작성, 심사, 결정, 발표 등을 거쳐야 하며, 발표 후 30 일 이내에 국무원 사무청에서 NPC 상무위원회에 보고하여 등록해야 한다. NPC 상임위원회는 헌법과 법률에 저촉되는 행정법규를 철회할 권리가 있다. 또한 행정 법규 제정에는 중대한 문제가 관련되어 있어 당 중앙위원회에 보고해야 한다. "행정 법규 제정 절차 규정" 제 4 조는 "정법이 행정 법규를 배합하는 제정은 관련 규정에 따라 제때에 당 중앙으로 보고해야 한다" 고 규정하고 있다. 경제, 문화, 사회, 생태문명 등 방면의 중대 제도와 중대 정책 조정에 관한 중요한 행정법규를 제정하고, 행정법규 초안이나 행정법규 초안과 관련된 중대한 문제는 관련 규정에 따라 당중앙에보고해야 한다. "
규칙을 제정하다. 규정은 일명 행정 규정으로 불리는데, 국무원 부처 규정과 지방인민정부 규정을 포함한다. 국무원이 규정을 제정할 권리가 있는 부서에는 각 부, 위원회, 중국인민은행, 감사서, 국무원 직속 기관, 국무원이 승인한 직속 기관이 포함된다. 규정을 제정할 권리가 있는 지방인민정부는 성, 자치구, 직할시 인민정부, 구설구 시, 자치주 인민정부를 포함한다. 입법법에 따르면 국무원 부처 규정에 규정된 사항은 법률이나 국무원의 행정법규, 결정, 명령을 실시하기 위해 규정된 사항이어야 한다. 법률이나 행정법규, 국무원 결정, 명령의 근거가 없으면, 부서 규정은 시민, 법인 및 기타 조직의 권리를 훼손하거나 의무를 증가시키는 규범을 설정해서는 안 되며, 그 권한을 증가시키거나 그 법적 책임을 줄여서는 안 된다. 지방정부 규제를 제정하는 것은 본 행정구역에 속하는 법률, 행정법규, 지방법규 또는 구체적인 행인관리 문제를 실시하기 위한 것으로, 그 중 구, 자치주 인민정부가 제정한 규정은 도시와 농촌 건설과 관리, 환경보호, 역사문화 보호 등으로 제한된다. 규정의 제정 절차는 행정법규와 거의 동일하며, 항목 작성, 초안 작성, 심의, 결정, 발표 등의 단계를 포함한다. 단, 규제의 서류기관이 더 복잡하다는 점이 다르다. 국무원 부처 규정의 서류기관은 단 하나, 즉 국무부뿐이다. 성 자치구 직할시 인민정부 규정의 서류기관은 국무원과 본급 인민대표대회 상무위원회이다. 국무원, 성 () 인민대표대회 상무위원회, 성 () 인민정부, 본급 인민대표대회 상무위원회는 구설구 시, 자치주 인민정부 규정의 서류기관이다.
행정 법규 및 규정 이외의 기타 규범 문서를 발표하다. 국무원이 규정한 향진 1 급 및 현급 이상 인민정부가 발표한 보편적인 구속력을 지닌 행정 결정, 명령, 통지 등은 모두 기타 규범성 문건, 즉 우리가 흔히 말하는 정부' 홍헤더 파일' 이다. 예를 들어, 202 1 년 4 월 22 일 베이징시 인적자원 및 사회보장국, 베이징시 재정국, 베이징시 국세청이 공동으로 발표한' 도심 근로자 실업보험 정책 통일에 관한 통지' 는 이런 범주에 속한다.
위에서 우리는 세 가지 유형의 추상 행정 행위에 대해 이야기했는데, 그렇다면 추상 행정 행위가 기소될 수 있습니까? 이 문제는 분류 토론이 필요하다. 우선 우리나라에서는 사법기관이 행정법규와 규정을 심사할 권리가 없기 때문에 행정법규와 규정의 합법성은 절대 호소할 수 없다. 시민들은 행정 법규가 헌법이나 법과 상충되는 것으로 간주하며, NPC 상무위원회에 서면 심사 건의를 제출하고 상무위원회 업무기구가 연구할 수 있다. 시민들은 국무원의 부서 규칙과 성, 자치구, 직할시 인민 정부의 규정이 법률, 행정 법규와 상충되는 것으로 보고 국무원에 서면 심사 건의를 제출할 수 있다. 시민들은 구 () 를 세운 시 () 자치주 () 인민정부의 규정이 법률 () 행정 법규와 상충되거나 다른 상위법 () 의 규정을 위반한 경우 국무원 () 이나 본 성 () 자치구 인민정부에 서면 심사 건의를 할 수 있다고 생각한다. 둘째, 행정 법규, 규정 이외의 기타 규범성 문건에 대해 시민들은 이 규범성 문서에 의거한 구체적인 행정행위에 불복하고 법원에 소송을 제기하는 경우 법원에 해당 규범성 문서에 대한 합법성 심사를 요청할 수 있습니다. 단, 국무부가 발표한 경우는 예외입니다. 구체적인 행정행위의 기소를 전제로 하지 않고 규범성 문서의 합법성에 대해서만 법원에 소송을 제기한다면 법원은 접수하지 않을 것이다. 따라서 규정 이하의 규범성 문서는 상대적으로 조작할 수 있다.
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