새로 개정된 토지관리법은 농촌토지 징수, 단체건설용지 입시, 주택기지 관리에 관한 법률 규정에 초점을 맞춰 부분적으로 조정했으며, 20 15 이후 농촌토지' 3 개 개혁' 시범의 중요한 제도적 성과다.
새로 개정된 토지관리법의 가장 큰 포인트이기도 하다. 집단경영건설용지를 토지관리법 관련 규정에 포함시킴으로써 여러 해 동안 집단건설용지가 국유건설용지와 동권으로 시장에 진출할 수 없는 이원체제를 종식시켰을 뿐만 아니라 도시와 농촌의 통합을 더욱 추진하기 위해 제도장애를 제거했다.
실제로 토지관리법이 개정될 때까지 집단경영건설용지가 시장에 들어가는' 상층건물' 은 법적 보장이 없다. 중국경영보' 기자조사에 따르면 집단경영건설용지 입시장 완비된 법률제도가 부족해' 회색지대' 가 있어 마을 단체 개발자 투자자가 제도적인 법률보장을 형성하기 어렵다는 사실이 밝혀졌다.
법률의 맹점
토지제도 개혁 시범도시 불산시 남해구를 예로 들다. 20 15 년 3 월 남해구가 전국 33 개 농촌토지제도 개혁 시범이 되기 전에 남해구는 이미 입시의 집단경영건설지 면적이 23 만 묘를 넘었다.
불산시 남해구 천연자원국 책임자는 기자들에게 조기 입시의 집단경영건설용지는 사실상 위반이라고 인정했다. "명확한 토지 관리 조치가 없기 때문에 이것이 불법이라는 것을 분명히 말씀드릴 수 있습니다. 상술한 법률 법규의 불완전성 때문에 실천 과정에서 몇 가지 문제가 발생했다. 남해구 20 15 상업서비스지 개혁은 당 중앙과 국무부가 공동으로 추진해 전국인민대표대회의 승인을 받았다. 정부는 이 개혁 실천에서 나타난 문제를 규제하고 인도하기 위해 많은 정책을 사용하고 있다. 안의 문제도 시험 착오를 허락한 것이다. 개혁을 하지 않으면 지금보다 더 많은 문제가 있을 수 있으며, 이러한 문제들은 모두 해결되지 않을 수도 있다. "
불산시 남해구 규범 집단경영건설용지 입시 문제를 해결하기 위해 남해구도 먼저 시험해 집단경영건설용지 입시에 대한 전방위 규범과 감독을 형성했다.
20 14 ~ 20 15 기간 동안 불산시 남해구 인민정부는' 불산시 남해구 집단건설용지 이용권 이전 시행 방법' 과' 불산시 남해구 농촌 집단건설용지 관리 시행 방법 발행' 을 잇따라 내놓았다.
단체건설용지 입시의 규제 허점을 보완하기 위해 불산시 자연자원국 남해지사는 지난 5 월 2 19 일' 불산시 남해구 농촌 집단건설용지와 주택개발경영감독 시범방법 (의견원고 요청)' 을 내놓았고, 마을 집단과 개발자의 주체적 책임도 규범화했다.
집단 경영 건설 토지 "입법"
새로 개정된 토지관리법은 불산과 전국을 보면 집단 건설용지 입시를 위한 더욱 명확한 법적 보장을 제공한다.
새로 개정된 토지관리법에 따르면 집단경영건설용지는 각급 정부 토지이용계획관리에 포함돼 국민경제와 사회발전계획, 국가산업정책, 토지이용마스터계획, 건설용지와 토지이용실태에 따라 편성된다. 토지 이용 연간 계획의 편성 및 승인 절차가 토지 이용 마스터 계획과 동일하다는 점은 주목할 만하다. 비준을 받으면 반드시 엄격히 집행해야 한다.
새로운 《 토지관리법 》 은 또한 토지이용의 총체적 규칙에 따라 토지소유자가 도시와 농촌계획을 공업 상업 기타 경영용도와 법에 따라 등록된 집단경영건설용지로 확정하여 양도나 임대 방식으로 단위나 개인용에 넘겨주고, 토지 4 ~ 범위, 면적, 건설기한, 사용기한, 토지용도, 토지용도를 명시하는 서면 계약서에 서명해야 한다고 명시했다
집단경영건설지의 양도와 임대는 본 집단경제조직 구성원의 촌민 회의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 받아야 한다.
집단경영건설용지사용권 회수방면에서 신판 토지관리법은 법률 행정법규에 별도로 규정된 경우를 제외하고 쌍방이 서면 계약을 체결하는 방식으로 처리해야 한다고 강조했다.
주목할 만하게도, 새로 개정된 토지 관리법은 집단 건설지 사용자가 토지 이용 마스터 계획과 도시 및 농촌 계획에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 한다는 규정을 추가했습니다.