갑작스런 지질 재해에 대한 국가 비상 계획은 무엇입니까?

중화인민공화국 국무원

I. 일반 원칙

(a) 준비의 목적

효율적이고 질서 정연하게 돌발 지질재해 응급 예방 치료 작업을 잘 하고 재해로 인한 손실을 피하거나 최소화하며 인민의 생명과 재산의 안전과 사회 안정을 보호한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지질재해, 지질재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해)

(b) 준비 기준

지질재해방지조례',' 국가돌발 공공사건 총체적 비상계획',' 국무원 사무청 전재국토자원부의 지질재해방지작업 의견 강화에 관한 통지' 에 따라 이 예안을 제정하였다.

(iii) 적용 범위

본 예안은 자연적 요인이나 인간 활동으로 인한 산 붕괴, 산사태, 산사태류, 지상 붕괴 등 지질기능과 관련된 지질재해로 인민의 생명과 재산의 안전을 위협하는 처분에 적용된다.

(4) 작동 원리

예방은 위주로, 사람을 근본으로 한다. 그룹 테스트 그룹 방어 메커니즘을 수립하고 개선하여 갑작스런 지질 재해로 인한 손실을 최소화하고 사람들의 생명과 재산의 안전을 비상 사태의 출발점과 발판으로 보장합니다.

지도자를 통일하고 분업을 책임지다. 각급 당위 정부의 통일 지도하에 관련 부처는 각 부처의 직무를 맡고, 긴밀하게 협조하여 돌발성 지질 재해의 긴급 예방 치료 작업을 잘 한다.

분류 관리, 영토 위주. 지방인민정부와 결합된 재해 등급 관리 체계를 수립하고 완성하다.

둘째, 조직 체계 및 책임

국무원 국토자원 행정 주관부는 전국 지질재해 응급예방 사업의 조직, 조정, 지도 및 감독을 담당하고 있다.

사건이 발생한 지방 인민정부의 처분능력을 넘어 국무원이 처분하는 특대 지질재해가 필요할 때 국무부는 국무원 국토자원 행정 주관부의 건의에 따라 임시 지질재해 응급예방 지휘부를 설치해 특대 지질재해 응급예방의 지휘와 배치를 담당할 수 있다.

성급 인민정부는 국무원 지질재해 응급예방총지휘부의 구성과 직책을 참고해 현지 실제와 결합해 해당 지질재해 응급예방 지휘부를 설립할 수 있다.

지질재해나 지질재해 위험이 발생할 때, 관련 시와 현 인민정부는 지질재해 긴급 구제의 필요에 따라 지질재해 긴급 구호 지휘부를 설치할 수 있다.

셋. 예방 및 조기 경보 메커니즘

(a) 예방, 예측 및 조기 경보 정보

1. 모니터링, 예측 및 조기 경보 시스템 구축

각급 인민 정부는 예방 위주의 지질재해 모니터링 예보 경보 시스템 구축, 지질재해 조사 실시, 지질재해 예방 계획 편성, 지질재해 모니터링 방치 네트워크 및 전문 모니터링 네트워크 구축, 전국 지질재해 모니터링 네트워크 형성 등을 가속화해야 한다. 국무원 국토자원, 수리, 기상, 지진 등의 부서는 국가 홍수 감시망, 기상 감시망, 지진 감시망과의 상호 연결을 점진적으로 구축하고 국무원 관련 부서, 성 (자치구, 직할시), 시 (지), 현 (시, 구) 을 연결해야 한다.

2. 정보 수집 및 분석

지질 재해 모니터링을 담당하는 단위는 돌발성 지질 재해 예방 경보와 관련된 자료 및 관련 정보를 수집, 정리하고, 지질 재해의 단기 및 중기 추세를 예측하고, 지질 재해 모니터링 예보 경보 데이터베이스를 구축하여 부서 간 * * * 공유를 달성해야 한다.

(2) 예방 및 조기 경보 조치

1. 연간 지질 재해 예방 및 통제 계획 준비

현급 이상 지방인민정부 국토자원 주관부는 본급 지질재해 응급예방사령부 회원단위와 함께 매년 초 지질재해방지계획에 따라 올해의 지질재해방지계획을 편성해야 한다. 지질재해예방연도계획은 관할 구역 내 주요 재해점의 분포를 표시해야 하며, 주요 재해점의 위협 대상과 범위를 설명하고, 예방기간을 명확히 하고, 구체적이고 효과적인 지질재해예방조치를 제정하고, 지질재해감시와 예방책임자를 확정해야 한다.

2. 지질 재해 검사

지방 각급 인민정부 국토자원 주관부는 지질재해 모니터링 방치와 전문 모니터링 네트워크의 역할을 충분히 발휘하고, 정기 및 비정기 순찰을 실시하여 지질재해 중점 지역에 대한 모니터링 방치를 강화하고, 위험 상황을 현지 인민정부와 상급 국토자원 주관부에 제때에 보고해야 한다. 현급 지방인민정부는 제때에 재해 위험 지역을 정하고, 위험 지역에 경고 표시를 설정하고, 경보 신호와 대피 경로를 결정해야 한다. 위험한 상황의 변화에 따라, 제때에 응급대책을 제시하고, 군중을 조직하여 대피하거나 예방 조치를 취하며, 상황이 위급할 때, 강제 조직을 조직하여 재해 대피를 피하다.

3. "방재 이해 카드" 발행

대중의 방재 의식과 능력을 높이기 위해 지방 각급 인민정부는 현지에서 발견된 지질재해 위험점과 위험에 따라 군방작업을 구체적 단위로 실시해 향촌 (진) 장, 촌위원회 책임자에게 시행해야 한다. 지질재해 위험에 위협을 받는 마을 사람들에게 지질재해 예방과 관련된' 이해카드' 를 발급하다.

지질 재해 예측 및 조기 경보 시스템 구축

지방 각급 인민정부 국토자원 주관부와 기상주관기관은 협력을 강화하여 지질재해 기상예보경보를 공동으로 전개하고, 예보경보 결과를 제때에 본급 인민정부에 보고하고 언론을 통해 사회에 발표해야 한다. 한 지역에서 지질재해가 발생할 수 있다는 경보예보를 발표할 때, 현지 인민정부는 군방군치책임제의 규정에 따라 해당 지역의 방재 소유자, 감시원 및 군중에게 즉시 관련 정보를 통지해야 한다. 각 부대와 현지 군중은' 방재 카드' 의 요구에 따라 방재 준비를 잘 해야 한다.

(3) 지질 재해 속보 시스템

1. 빠른 보고서의 시간 제한 요구 사항

현급 인민정부 국토자원 주관부는 본 지역의 특대 특대 지질재해 보고를 받은 후 4 시간 이내에 현급 인민정부 국토자원 주관부와 현급 인민정부에 직접 보고해야 한다. 또한 성급 인민정부 국토자원 주관부와 국무원 국토자원 주관부에 직접 보고할 수도 있다. 국토자원부는 특대, 특대 지질재해 위험 및 재해 보고를 받은 후 즉시 국무원에 보고해야 한다.

현급 인민정부 국토자원 주관부는 현지 중소지질재해 보고를 받은 후 12 시간 이내에 현급 인민정부 국토자원 주관부와 시급 인민정부에 보고해야 하며, 성급 인민정부 국토자원 주관부에 직접 보고할 수도 있다.

2. 빠른 보고서 내용

재해 속보의 내용은 주로 지질재해 위험이나 재해가 발생한 장소와 시간, 지질재해의 유형, 재해체의 규모, 가능한 트리거 요인, 발전 추세를 포함한다. 이미 발생한 지질재해의 경우 속보에는 사상자와 실종자 수, 직접적인 경제적 손실도 포함되어야 한다.

넷째, 지질 학적 위험과 재난 분류

지질재해는 피해와 규모에 따라 4 급으로 나뉜다: (1) 특대 지질재해와 재해 (1 급).

재해로 인해 이전 1 만명 이상 또는 1 억원 이상의 경제적 손실을 초래할 수 있는 지질재해는 특히 중대한 지질재해이다.

30 명 이상의 사망이나 직접적인 경제적 손실/KLOC-0 만원 이상의 지질재해를 초래한 것은 특히 중대한 지질재해이다.

(2) 대형 지질재해의 위험성과 재해성 (2 급).

재해로 인해 500 명 이상 1 만명 이하 또는 잠재적 경제적 손실 5000 만원 이상 1 억원 이하의 지질재해를 이전해야 합니다. 대형 지질재해입니다.

재해로 사망 10 명 이상 30 명 이하 또는 재해로 인한 직접적인 경제적 손실 500 만원 이상 10 만원 이하의 지질재해는 대형 지질재해다.

(3) 중형 지질 재해의 숨겨진 위험 (레벨 iii).

재해로 인해 이주자 수가 100 보다 500 미만이거나 잠재적 경제적 손실이 500 만원보다 5000 만원 미만인 지질재해는 중형 지질재해다.

3 명 이상 10 명 이하의 사망을 초래하거나 직접적인 경제적 손실 10 만원 이상 500 만원 이하의 지질재해를 발생시켜 중형 지질재해입니다.

(4) 소규모 지질 재해의 위험성과 재해성 (ⅳ 급).

재해의 위협, 이주자 수가 100 명 이하이거나 잠재적 경제적 손실이 500 만원 이하인 지질재해는 작은 지질재해이다.

사망 3 명 이하이거나 직접적인 경제적 손실을 초래한 654 만 38+0 만원 이하의 지질재해는 작은 지질재해다.

동사 (verb 의 약어) 비상 대응

지질재해 응급작업은 등급별 대응 절차를 따르고 지질재해 등급에 따라 해당 응급기구를 확정한다.

(1) 초대형 지질 재해 및 재해 비상 대응 (레벨 1)

특대 지질재해가 발생한 현 (시, 구), 시 (지), 성 (자치구, 직할시) 인민정부는 즉시 관련 응급예방계획과 응급지휘시스템을 가동하여 본 행정구역 내의 지질재해 응급예방과 구호작업을 배치하였다.

지질재해가 발생한 현급 인민정부는 군방책임제 규정에 따라 해당 지역의 방재 소유자, 감시원, 군중에게 즉시 정보를 통보하고 대중을 이전할지 여부와 응급조치를 취할 것인지를 결정해야 한다. 지질 재해 위험 지역을 제때에 확정하고, 뚜렷한 위험 구역 경고 표지를 세우고, 경보 신호와 대피 경로를 결정하고, 군중을 조직하여 대피하거나 예방 조치를 취하고, 위험과 재해의 구체적인 상황에 따라 긴급 대책을 제시하고, 긴급 상황에서 위협받는 군중의 대피와 대피를 강제한다. 본 성 (자치구, 직할시) 인민정부의 지도하에 본 성 (자치구, 직할시) 비상방지지휘부의 구체적인 지휘, 조정 및 조직 재정, 건설, 교통, 수리, 민정, 기상 등 관련 부서의 전문가와 인원이 제때에 현장에 나가 감시를 강화하고 긴급 조치를 취하고 있다.

국토자원부는 관련 부처가 재해 지역에 가서 응급예방 업무를 지도하고, 지질 재해의 원인을 조사하고, 발전 추세를 분석하고, 지방에 응급예방 조치를 제정하도록 지도하는 전문가를 파견했다.

(2) 대규모 지질 재해 (ⅱ 급) 위험, 재해 비상 대응

대규모 지질재해가 발생한 현 (시, 구), 시 (지), 성 (자치구, 직할시) 인민정부는 즉시 관련 응급계획과 응급지휘시스템을 가동했다.

본 성 (자치구, 직할시) 인민정부의 지도하에 본 성 (자치구, 직할시) 지질재해 응급방치 지휘부의 구체적인 지휘, 조정 및 조직 재정, 건설, 교통, 수리, 민정, 기상 등 관련 부서의 전문가와 인원이 제때에 현장에 나가 감시를 강화하고 응급조치를 취한다

필요한 경우 국토자원부는 지방정부가 지질재해를 긴급히 예방할 수 있도록 실무팀을 파견했다.

(3) 중형 지질 재해에 대한 비상 대응 (규모 iii)

중형 지질재해 피해가 심한 현 (시, 구), 시 인민정부는 즉시 관련 응급계획과 응급지휘시스템을 가동했다.

중형 지질재해 응급작업은 시 인민정부의 지도하에 시 (지) 응급예방지휘부의 지휘, 조정, 조직, 교통, 수리, 민정, 기상 등 관련 부서의 전문가와 인원이 제때에 현장에 출동해 감시를 강화하고, 재해를 방지하고, 재해를 더욱 확대하고, 재해 구제 가능성을 피한다

필요한 경우, 재해 발생 지방 (자치구 직할시) 인민정부는 실무팀을 재해 현장으로 파견하여, 시 인민정부가 지질재해 응급작업을 잘 할 수 있도록 돕는다.

(d) 소규모 지질 재해에 대한 비상 대응 (ⅳ 수준)

지질 재해가 적은 현 (시, 구) 인민정부는 즉시 관련 응급계획과 응급지휘시스템을 가동하고 군방군치책임제의 규정에 따라 지질재해 위험지점 지역 내 방재 소유자, 감시인, 군중에게 관련 정보를 즉시 통보하고 대중을 이전할지 여부와 응급조치를 취할 것인지를 결정한다. 지질 재해 위험 지역을 제때에 확정하고, 뚜렷한 위험 구역 경고 표지를 세우고, 경보 신호와 대피 경로를 결정하고, 군중을 조직하여 대피하거나 예방 조치를 취하고, 위험과 재해의 구체적인 상황에 따라 긴급 대책을 제시하고, 긴급 상황에서 위협받는 군중의 대피와 대피를 강제한다.

현 (시, 구) 인민정부의 지도하에 현 (시, 구) 지질재해 응급사령부 관련 부서의 전문가와 인원이 구체적으로 지휘, 조정, 조직 건설, 교통, 수리, 민정, 기상 등을 지휘한다. , 제때에 현장으로 달려가 감시를 강화하고, 재해를 더욱 확대하고, 재해 구제로 인한 2 차 인명피해를 막기 위한 응급조치를 취한다.

필요한 경우, 재해 발생 시 인민정부는 실무팀을 재해 현장으로 파견하여 현 (시, 구) 인민정부가 지질재해 응급작업을 잘 할 수 있도록 돕는다.

(5) 비상 대응 종료.

지질 재해 위험 또는 재해는 전문가 그룹이 배제하거나 효과적으로 통제한 후, 현지 현급 인민정부가 지정됐던 지질 재해 위험 지역을 철회하고 긴급 대응은 끝났다.

자동사 긴급 지원

(a) 비상 팀, 자금, 자재 및 장비 지원

지질재해 전문 응급방재 대오 건설을 강화하여 재해 후 응급방재 구호 역량이 제때에 도착하도록 보장하다. 전문 응급예방구조대, 무경부대, 읍 (마을, 지역사회) 응급구조자원봉사자 조직 등. 평소에는 응급예방과 구조훈련을 목표로 실시해 응급예방과 구조능력을 높여야 한다.

지질재해 응급방재 비용은' 재정응급보장계획' 규정에 따라 집행된다.

지방 각급 인민 정부는 이재민 배치, 의료, 생활 수요에 필요한 긴급 구호 특별 물자를 비축해야 한다. 긴급 구호물자의 공급을 확보하다.

(2) 커뮤니케이션 및 정보 전달

지질 재해 모니터링 및 예측 및 조기 경보 정보 시스템 구축 강화, 현대 통신 수단을 최대한 활용하고 유선 전화, 위성 전화, 휴대 전화, 라디오 및 인터넷을 유기적으로 결합하여 국가 지질 재해 비상 예방 및 통제 정보 네트워크를 구축하고 부서 간 정보 공유를 실현하십시오.

(3) 비상 기술 지원

1. 지질 재해 긴급 예방 전문가 그룹

국토자원부와 각 성 (자치구 직할시) 국토자원 행정 주관부는 각각 지질재해 응급예방전문가 그룹을 설립하여 지질재해 응급예방과 응급업무에 기술 자문 서비스를 제공한다.

2. 지질 재해 응급 예방 및 통제에 관한 과학적 연구

국토자원부와 관련 기관은 지질재해 응급방재 방법 및 기술 연구를 실시하고 지질재해 응급조사, 응급평가, 추세예측 및 기상예보경보기술연구개발을 실시해야 한다. 각급 정부는 지질재해 예측 경보 과학 연구와 기술 개발에 대한 노력과 투입을 강화하고, 동시에 표적된 응급방재 구호 훈련과 훈련을 실시해야 한다.

(4) 옹호 및 훈련

재해 예방 및 완화에 관한 공공 지식의 홍보 및 훈련을 강화하고, 간부 대중에 대한 다단계, 다각적 지질 재해 예방 및 통제 지식 교육을 실시하며, 대중의 방재 의식을 강화하고, 자조 및 상호 구조 능력을 강화한다.

(5) 정보 공개

지질재해와 위험한 상황의 발표는' 국가 돌발 공공사건 보도 비상 계획' 에 따라 집행된다.

(VI) 감독 및 검사

국토자원부는 관련 부서와 함께 상술한 지질재해 응급예방 작업에 대해 효과적인 감독과 검사를 실시하여 지질재해 응급예방 실천의 경험과 교훈을 제때에 총결해야 한다.

지방 각급 인민 정부는 각 부서와 각 부서를 조직하여 관련 책임을 이행해야 한다.

Vii. 계획 관리 및 업데이트

계획 관리

지질재해가 발생할 수 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부 관련 부서나 기관은 해당 부서와 함께 국가 돌발 지질재해 응급계획을 참고해 본 행정구역 내의 돌발 지질재해 응급계획을 제정하고 본급 인민정부의 비준을 보고한 후 실시해야 한다. 각 성 (자치구 직할시) 의 응급계획은 국무원 국토자원 주관부에 신고해야 한다.

(2) 프로그램 업데이트

본 계획은 국토자원부가 1 년에 한 번 심사하고 심사 결과에 따라 개정이나 갱신을 하여 국무원의 비준을 보고한다.

돌발 지질재해 응급계획의 갱신 주기는 최대 5 년이다.

여덟, 책임과 상벌

(1) 보상

지질재해 응급업무에서 두드러진 공헌을 한 단위와 개인은 표창과 장려를 해야 하며,' 지질재해 예방조례' 의 관련 규정에 따라 집행해야 한다.

(2) 책임

지질재해를 초래한 단위와 개인의 책임을 추궁하여' 지질재해방지조례' 의 관련 규정에 따라 처리한다. 지질재해 응급방치 업무에서 실직, 독직 관련자에 대해서는 국가 관련 법규에 따라 책임을 추궁한다.

아홉. 보충 조항

(a) 용어의 정의와 설명

지질 재해 발생 지역: 지질 재해가 발생하는 지질 구조, 지형, 기후 조건, 지질 재해가 발생하기 쉬운 지역을 가리킨다.

지질재해 위험구역: 지질재해의 징후가 뚜렷하게 발생하고 인명피해와 경제적 손실을 초래할 수 있는 지역이나 지역을 가리킨다.

2 차 재해: 홍수, 폭발, 독극물, 부식성 물질 유출 등 지질재해가 공사 구조, 시설, 자연환경에 피해를 주는 재해를 말한다.

생명선 시설: 급수, 전력 공급, 식량유, 배수, 연료, 열력 시스템, 통신, 교통 등 도시 공공시설을 가리킨다.

직접 경제적 손실: 건물 및 기타 엔지니어링 구조, 시설, 장비, 물품 및 재산 손상으로 인한 경제적 손실을 포함한 지질 재해 및 2 차 재해로 인한 물질적 손실을 말하며, 복구 비용으로 계산됩니다. 그것은 화폐와 증권과 같은 무형재산의 손실을 포함하지 않는다.

본 방안의 수량에 관한 표현에서 "위" 는 본수를 포함하고, "아래" 는 본수를 포함하지 않는다.

(b) 계획 이행

본 방안은 발행일로부터 시행된다.

참고: 본 프로그램 시작일은 65438 년 6 월+10 월 +2006 년 3 월입니다.