주로 다음과 같은 측면에 반영됩니다: 엄한에서 엄에 이르기까지 가장 엄격한 경작지 보호 제도가 더욱 강화되었습니다. 압력을 유지함으로써 경제사회 발전지 보장 능력이 더욱 강화되었다. 집중 토지 절약 및 합리적인 이용 수준이 더욱 향상되었습니다. 법에 따라 규정에 따라 광물 자원 개발 질서를 더욱 규범화하다. 사회에 봉사하고 지질 탐사를 더욱 강화하십시오. 표본과 치료, 지질 환경 보호는 새로운 결과를 얻었습니다. 꾸준히 발전하여 국토자원 시장 건설 성과를 더욱 공고히 하다. 사람 중심의 대중의 이익을 보호하기 위한 조치가 더욱 시행되었다. 기초를 다지고 국토자원 기초업무를 꾸준히 추진하다. 다책을 병행하면서 국토자원 시스템 자체 건설이 더욱 강화되었다.
I. 토지 자원
토지자원
2006 년 토지변경조사 결과에 따르면 전 성의 토지총면적은165 만 5500 제곱 킬로미터 (24830 만 46 만 무) 이다. 그 중 농지 18428.2 10000 무, 건설지 32498000 무, 이용지 3 1524500 무, 각각 총 토지 면적의 742/KLL 을 차지한다
농지 중 경작지 1 18898400 무, 정원 4.730800 무, 삼림 45290500 무, 목지 2 16400 무, 기타 농지
건설지 중 주거지와 독립공광지 2797 만 4700 무, 교통지 1.797 1.000 무, 수리시설지 272 만 6200 무.
이용되지 않은 토지 중 이용되지 않은 토지는 2295438+0.54 만 무, 다른 토지는 8608+0.00 만 무.
그림 1 2006 년 전성 토지 이용 현황
2006 년 토지변경총량은 75 만 4900 무 () 로 농용지와 미사용지의 증감이 순 감소하여 건설용지 증감이 순 증가 (표 1) 를 상쇄했다.
표 1 2006 허난성의 토지 이용 변화
(2) 토지 이용
1. 농업용지
2006 년 6 월 현재 65438+ 10 월 3 1, 전성 농지 면적이 68300 무 감소한 가운데 경작지, 삼림 지대, 초원 증가, 정원 등 농지가 감소했다. 전성 경작지 면적 1 18898500 무 (그림 2), 총량은 2005 년보다 18900 무, 1 인당 경작지1.. 올해 전성 토지 개발 개간 신설 경작지 24 만 3000 무, 건설 점유 경작지 23 만 7600 무, 개발 개간 상쇄, 순 증가 경작지 2643.80 무, 경지 보충 균형 달성.
그림 2 2000-2006 년 전 성의 경작지 면적 변화
(1) 경작지 감소 추세와 분석. 2006 년 건설점유, 농업구조조정, 생태퇴경, 재해 등으로 경작지 27 만 3500 무 (표 2) 를 줄였다. 그 중 건설은 경작지 23 만 7600 묘를 차지하며 경작지 감소량의 86.89% 를 차지하며 주거지와 공광지의 비중이 크다. 농업 구조조정은 경작지 2 만 6900 무 () 를 차지하는데, 주로 남양시 () 와 초작시 () 에 있다. 조정된 경작지는 주로 정원과 가축 양식장으로 쓰인다. 남양시 서협현이 구위 우세를 이용한다면,' 균 과일 약' 3 대 주도적 산업을 확립한 뒤 현지 여건에 따라 키위 배 밤 은행 등 경제림과 화훼 생산기지를 발전시켰다. 이 현의 농업 구조조정은 경작지10.45 만 묘를 줄였다. 생태 퇴경 5900 무 () 는 주로 낙양시 () 와 삼문협시 () 에 집중되어 있다. 재해는 경작지 0 만 5 천 묘를 감소시켜 주로 신향시에 집중한다. 다른 이유로 경작지가 0 만 2600 무 줄었다.
표 2 2006 년 허난성의 경작지 감소 추세
(2) 경작지 증가의 원천과 분석. 2006 년 토지개발, 개간, 정리, 농업구조조정 등의 이유로 경작지가 29 만 2400 무 (표 3) 증가했다. 그 중 토지개발 개간 정리 신설 경작지 24 만 3000 무, 신설 경작지의 82. 17% 를 차지한다. 경작지 증가의 유형은 다음과 같습니다. 첫째, 갯벌, 초원 등 이용되지 않은 지역을 개발하는 것입니다. 둘째, 버려진 벽돌 가마 수리; 셋째,' 빈 마을', 밭길, 도랑, 논두렁을 공고히 한다. 농업구조조정신경지 510.600 무 () 는 주로 최근 몇 년 동안 우리 성은 농민 증수 촉진과 식량안전 보장에 중점을 두고 양질의 식량산업과 국가 양질의 밀기지 건설을 통해 산곡대현에 대한 지지력을 더욱 강화하고, 각지를 자신의 특성과 결합해 농업구조조정을 전면적으로 추진하도록 독려했다. 다른 이유로 경작지가 0 만 5000 무 증가했다.
표 3 2006 년 허난성의 경작지 증가의 원천
2. 건설용지
2006 년, 성 전체 국토자원부는' 차별 대우, 보유 압력' 원칙을 고수하고, 국가와 성의 중점 건설 프로젝트, 산업정책 장려와 경제사회 발전 약한 링크 건설 사업지를 우선적으로 보장하고, 국가가 규정한 도태류, 제한류 사업지 공급을 엄격히 통제하고, 국가 규제 정책을 시행할 뿐만 아니라, 성 전체의 건설지의 합리적인 수요를 보장하였다.
2006 년, 전성이 비준한 건설용지와 징용 토지면적이 2005 년보다 어느 정도 증가했다. 연간 건설지 승인 15389.4 1 헥타르 (농지 12549. 13 헥타르 포함, 경작지/Kloc- 그 중 분배치 건설지 14373. 1 1 헥타르는 93.40% (그 중 54.44%) 를 차지한다. 건설지 10 16.30 헥타르, 6.60% (그중 교통지가 30.98%) 를 차지한다.
승인 된 건설 토지 중 국무원이 승인 한 건설 토지 면적은 1569.22 헥타르 (농지 1365.26 헥타르 포함, 경작지121
주정부가 승인한 건설지 면적은 13820. 19 헥타르 (농지 1 1 183.87 헥타르 포함) 성 내 이 토지 중 공광 창고 부지의 비율은 55. 19% 로 비교적 크다.
2000-2006 년 전 성 건설지 승인 상황.
전성의 토지 취득 철거 보상 작업이 끊임없이 강화되고 있다. 첫째, 토지 취득에 대한 새로운 보상 기준이 확인되었습니다. 둘째, 토지 취득 보상의 분배 구조를 합리적으로 결정한다. 셋째, 농민 보상비 체납 상황을 집중적으로 정리하다. 2006 년, 전성은 총 토지 징용 면적을 12 18 1.35 헥타르 (2005 년보다1/Kloc/) 로 승인했다. 그 중 국무부의 총 토지 취득 면적 154 1.85 헥타르 (2005 년보다 79.99% 감소) 는 농지 1340.35 헥타르 (경작지/ 지방 정부의 총 토지 취득 면적 10639.50 헥타르 (2005 년보다 77. 10% 증가) 중 농지 828.428 헥타르 (경작지 7 172.99 헥타르)
(c) 토지 통합, 매립 및 개발
성 전체의 토지 개발 정리력이 더욱 커지고, 토지 개발 정리는 기본 농경지 정리에 초점을 맞추고, 산곡 대현으로 기울고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발) 프로젝트 구현 관리는 더욱 규범화되고, 건설중인 프로젝트의 전반적인 진전이 순조롭게 진행되어, 이미 프로젝트가 초보적으로 효과를 보았다. 성 전체 * * * 토지 정리 개간 개발 프로젝트 3800 개 완료, 2005 년보다 239 개 증가, 그 중 국가급 프로젝트 10 개, 성급 프로젝트 223 개, 시 현급 프로젝트 3567 개. * * 재개발 토지 면적 3 170 헥타르를 개발하여 2005 년보다 65438 헥타르 증가했다.
둘. 광산자원
(a) 광물 자원의 현황
2006 년 말 현재, 전성은 이미 광물 127 종 (하위 광물 158 종 포함) 을 발견하였다. 자원 매장량이 78 종 (그중 86 종) 으로 밝혀졌다. 이미 96 종을 개발하였다 (주요 광산 매장량은 표 4 참조).
표 4 2006 년 말 지방의 주요 광물 매장량
(b) 지질 탐사 입력 및 탐사 결과
2006 년, 성 지질광산탐사개발국, 성 유색금속지질광산국, 성탄전지질국, 성핵공업지질국 등 4 개 지방화 지질탐사부서가 모두 지질탐사경비 39654 억 3800 만 원을 투입했는데, 그 중 중앙투입은 30654 억 3800 만 원, 지방투입은 3 억 위안이었다. 지질 탐사 자금 투입에는 내몽골, 허난, 운남, 티베트, 신강 및 외국이 포함됩니다. 연간 기계 코어 드릴링 작업량 334325 미터, 프로브 작업량 1.257 미터로 드릴링 작업량이 크게 증가했습니다.
2006 년, 전성에서 새로 발견된 6 개의 광상은 수무현 오리고원 탄광, 우주시 샘점 철광, 신안현 신장옥산 보크 사이트, 등봉시 유루향중정석, 루산현 왕장 칼륨 셰일광, 보풍현 양청사 타이어 재료용 여자 도자기 점토 광산이었다. 또한, 성 지질광산탐사개발국은 성 밖에서 1 광산지를 발견하여 신강과 정현 우달트 납 광산을 발견하였다.
전성에서 새로 발견된 자원광종 1 종은 허난성 로닝현 희가 금광 외곽에 위치하여 자원량이 2000 kg 이다.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 허가 및 광업 허가 발급
2006 년, 전성은 광산탐사허가증과 채굴허가증 2536 개를 새로 발급하여 등록면적 69.5495 제곱킬로미터, 광구 사용료1270 만 74 만원을 승인했습니다.
그 중 467 개 (신립 190, 변경 1 13, 계속 164) 의 신규 발급 및 승인 등록 면적 6223 광업 허가 2069 개 추가 (신규 595 개, 367 개 변경, 1 107 계속), 등록 면적 승인 73 1.44 평방 킬로미터, 광업권 사용료/ 경제 유형은 사기업을 위주로 한다.
2. 광물 자원 개발 및 이용의 기본 상황
2006 년, 전성에는 각종 경제 성격의 독립 채산 광산 단위 4225 개, 광업 생산에 종사하는 인원 57 만여 명, 그 중 국유 및 국유지주 광산 기업 239 개, 중대형 광산 2 12 개.
전성의 고체와 액체 광석 생산량은 24827 만 7000 톤으로 2005 년보다 4686.8+50 만 톤 증가했다. 원유 생산량은 499 만 2700 톤으로 2005 년보다 212 만 톤 증가했다. 천연가스 생산량 165 133 만 입방미터로 2005 년보다 8998 만 입방미터가 줄었다.
2006 년 전 성 광산 기업 공업 총생산액 663 억 7 천만 위안으로 2005 년보다 17. 15% 증가했다. 그중 석유가스 채굴은 공업 총생산액 654 억 38+090 억 5600 만 원을 실현하여 전성 광산 기업의 공업 총생산액 달성의 28.7 1% 를 차지한다. 각 규모의 광산 개발 이용 상황은 표 5 에 나와 있고, 광업 총생산액 변화 상황은 그림 4 에 나와 있다.
표 5 다양한 규모와 유형의 광산 개발 및 활용
2002-2006 년 전 성 광업 총생산액 도식도.
셋째, 국토자원 시장
(a) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2006 년, 전성 국유지 공급이 점차 규범화되어 토지 시장이 순조롭게 운영되었다.
2. 1 차 토지 시장
2006 년 전성 국유지 공급 44 19 건, 면적1KLOC-0/97.65 헥타르 (신규 건설지 5727.57 헥타르, 기존 건설지 4470.08 헥타르 환자 수는 2005 년보다 0.65% 하락했고 면적과 가격은 각각 50.30%, 60. 15% 상승했다 (그림 5).
그림 5 2000-2006 년 허난성의 국유 토지 공급
지역 분포에서 정주, 신향, 초작들이 전성 국유지 공급 총량 상위 3 위, 토지 공급 총면적 3306.74 헥타르로 전성의 32.43% 를 차지하고 있다. 중원의 궐기와 중원 도시 집적의 발전으로 경제가 발달하지 못한 황회사시 (신양, 주마점, 저우구, 상구) 가 중원의 궐기 후기의 쇼가 되면서 경제 발전세가 강해지면서 토지 수요의 증가를 가져왔다. 2006 년에는 총 공급량이 600 헥타르가 넘는 6 개 성 관할 시 가운데 황화이 4 시가 3 개를 차지했다 (그림 6).
국유지 공급의 토지 유형으로 볼 때 주거지와 공광 창고지 공급면적이 넓어 총 공급면적의 3 1.58% 와 28.78% 를 차지한다. 주거지 중 일반 상품 주택 공급 면적은 2762.49 헥타르로 85.79%, 보장성 주택 공급 176.38 헥타르 (그림 7) 입니다.
국유지 공급 방식에 따라 토지 325 1 종, 면적 704.685 헥타르, 거래가 205 억 53 억원, 순이익 654.38+02.633 억원을 양도한다. 토지 573 건 할당, 면적 2770.92 헥타르; 임대 565 건, 면적 37 1.62 헥타르, 임대료 1.267438+0.000 원 기타 공급지 방식 30 종, 면적 8.26 헥타르, 수입 1020.78 만원 (그림 8).
그림 6 2006 년 허난성의 국유 토지 공급
그림 7 2006 년 지방의 국유 토지 공급
2000-2006 년 전성 국유지의 각종 공급 방식 변화 추세.
국유지 공급에서 국유지의 수량, 면적, 가격은 각각 2005 년보다 각각 19.92%, 56.49%, 60.44% 증가했다. 분양된 7046.85 헥타르의 국유지 중 3782.56 헥타르, 재고 3264.29 헥타르는 각각 분양 총면적의 53.68% 와 46.32% 를 차지한다 (그림 9).
성할시 국유지 양도 상황을 보면 정주 (), 주구 (), 신양 () 시는 비교적 활발하고, 3 시 양도토지는 전성 양도면적의 38.39% 를 차지한다 (성할시 국유지 양도 상황은 그림 10 참조).
그림 9. 2000-2006 년 전성 국유지 양도 상황.
그림 10 2006 년 허난성 국유지 양도
국유지 양도 중 협정 양도 3440.22 헥타르, 거래가격은 4954.38+0 억원이다. 경매는 3606.63 헥타르, 거래가격 15632 만원을 건다. 계약, 입찰, 경매, 상장 방식으로 거래된 건수는 각각 총 거래건수의 45.99%, 0.68%, 13.87%, 39.46% (그림1/KLLL
그림 1 1 2000-2006 년 전성 국유지 입찰, 경매, 경매 사건이 전체 안건을 차지하는 비율.
3. 토지 2 차 시장
2006 년 전성 국유토지사용권 거래 8407 건, 거래면적 9884.39 헥타르, 양도금, 임대료, 담보가격 * * * 474 억 2 천만 원. 거래건수는 2005 년보다 8.89% 하락했고, 거래면적과 수입은 각각 17. 12% 와 87.05% 증가했다 (그림 12).
국유토지사용권거래 중 토지 5070 건, 분양면적 1477.89 헥타르, 양도금 29 억 5900 만원 임대 토지 377 건, 임대 면적 26.87 헥타르, 임대료 309 만 6200 원 모기지 2960 건, 모기지 면적 8379.63 헥타르, 모기지 가격 444 억 5800 만 위안 (대출 금액 206 억 5 천만 위안). 국유지 사용권 담보는 여전히 국유지 2 급 시장 거래의 주류이다 (그림 13).
그림 12 2000-2006 년 전성 국유지 거래 상황
그림 13 2006 년 허난성 각 성시 국유지 거래 상황
(2) 탐사권, 광업권 시장
1. 탐광권 광업권 시장 건설
2006 년에는 전성 광업권 시장 건설이 더욱 규범화되었다. "탐광권 양도에 관한 의견", "광업권 양도에 관한 통지", "입찰 경매 상장권 양도에 대한 의견" 등의 서류를 제정하여 광업권 취득 방법, 정책 경계, 관리 권한 및 운영 절차를 명확히 규범화하여 유상경쟁 양도를 강화했다.
2. 탐사권 광업권 1 급 시장
2006 년 전성에서 탐사권 654 건, 분양가격 4379 만 5000 원 중 8 건, 가격 654.38+0.98 만원, 전성 분양총액의 654.38+0.22%, 4.52% 를 각각 차지했다. 전성 양도광업권 12 15 건, 분양가격 20 10 만원 중 392 건, 분양가격 2643 만 78 만원, 전성 분양총액의 32.26% 를 차지한다
그림 14 2003-2006 년 전성 광업권 양도
3. 탐사권 광업권 2 차 시장
2006 년 광업권 양도 149 건, 거래액 2 억 9 천만 원. 그 중 탐사권 양도 97 건, 거래액 6543.8+0 억 4800 만 원; 광업권 양도 52 건, 양도거래액 6078 만원 (그림 15).
그림 15 2000-2006 년 전성 광업권 이전
넷째, 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
1. 토지 불법 사건 조사 및 처리
2006 년에는 전성 범위 내에서 토지 위법 행위에 대한 특별 조사를 적극 전개하였다. 한편, 감사부처와 함께 2005 년 이후 신설건설지에 대한 전면적인 조사를 실시하여 토지위법사건에 대한 조사와 조사력을 높였다. 이에 따라 2005 년과 비교해 각급 국토자원관리부에서 발견하고 조사한 토지위법 사건의 수가 눈에 띄게 늘었다. 일년 내내 토지위법행위 12682 건이 2005 년보다 1 16% 상승하며 토지면적1392/Kloc/가 포함됐다. 그 중, 연간 위험 누출 4 124 곳, 토지 면적 6937.29 헥타르 (경작지 54 13. 1 1 헥타르) 포함 위법지 사건은 8558 건으로 6983.98 헥타르 (경작지 4939.92 헥타르) 를 포함한다.
일년 내내 토지위법사건 1 1 132 건 (토지면적 1252 1.68 헥타르 포함)
행정처벌을 실시하여 건물 14247.87 평방미터를 철거하고, 건물 53578. 1700 평방미터를 몰수하고, 토지 306.54 헥타르를 회수하고, 벌금 6 억 4500 만원을 징수한다. 위법지 조사 사건에서 120 명의 위법지 소유자가 행정처분을 받고 83 명이 행정처분을 받았다. 252 명의 위법 책임자들은 징계 조치를 취하라는 권고를 받았고, 203 명은 징계 처분을 받았다. 사법기관 582 명을 이송해 형사처벌 72 명을 주었다. 위의 수치에서 볼 수 있듯이, 이 성은 토지 위법 사건을 조사하는 데 있어서' 사인과 중시' 원칙을 고수하고 있으며, 위법 위반 책임자에 대한 조사력을 높이고 법에 따라 관련 책임자의 책임을 단호히 추궁하는 데 중점을 두고 있다.
그림 16 2000-2006 년 전 성 토지 위법 사건 조사
토지 위법의 특징은 수량이 많고 범위가 넓으며, 특히 공업용지이다. 임대료로 세금을 징수하는 것은 흔한 일이다. 무단 토지 점유가 심각하다. 역사가 남긴 문제는 효과적으로 해결되지 않았다.
2. 지질 및 광물 위반 사건 조사 및 처리
2006 년 성 각급 국토자원부 * * * * 각종 광산위법 사건 1007 건, 997 건 (그 중 전년도 미결안 37 건), 연간 결산률 99.0 1% (그림/
그림 17 2000-2006 년 성 지질 광산 위법 사건 조사
행정처벌을 실시하여 채굴허가 53 개를 취소하고 벌금 936 만 2700 원을 징수하다. 1 1 명의 소유자를 사법부로 이송하여 12 명에게 형사처벌을 가하다.
지질광산 위법사건의 특징: 위법주체는 여전히 개인으로, 개인위법사건의 총량은 전년도에 비해 약간 감소했으며, 집단 기업사업단위 위법사건은 전년도보다 약간 상승했다. 위법 유형은 개인 무증 채굴, 집단, 개인이 국경을 넘는 채굴을 위주로 입안 총수의 85.90% 를 차지한다. 불법 광산은 상대적으로 집중되어 있는데, 주로 석탄, 알루미늄 토양, 철, 사석이다.
동사 (verb 의 약어) 토지 및 자원 행정 재검토
2006 년 행정복의를 신청한 77 건 중 행정처벌 65 건, 84.42%, 행정허가 6 건, 기타 6 건. 74 건 접수 중 2005 년 말 미결된 84 건 중 44 건, 취소 18 건 올해 말에는 6 건의 사건이 종결되지 않았다.
여섯째, 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2006 년, 전성 국토자원시스템에는 종업원 42220 명, 각급 관리부 직속 단위 966 개, 향진 국토소 1947 개가 있었다. 성 전체 국토자원시스템 재직자 중 성시현 3 급 관리부 재직자 18829 명 (행정편성 356 1 사람 포함). 이 중 대학원생 1 12, 학부 및 전문 10720, 고등학교 및 중등학교 7355, 중학교 및 이하 642. 본과와 전문과생의 비율이 상승하여 비례 구조가 더욱 개선되었다 (그림 18). 2006 년 전성 국토자원시스템 수입은 8 1.4 만원, 자본건설 투자는 4 1.0475 만원이었다.
그림 18 2006 년 각급 관리부 연말 직원 구조
2006 년 성 간부 476 명이 2005 년보다 12 1 사람을 줄였다. 그중 당 학교는 273 명, 행정학원은 72 명, 기타 훈련 13 1 을 훈련시켰다. 학력 352 명 중 박사생 1, 석사생 165438, 학부생 159, 전문과생 1865438 앞으로 새로운 상황에서 국토자원 관리의 수요에 적응하기 위해 간부 훈련을 더욱 강화하는 것이 중요하다.
일곱. 질문 및 제안
(1) 국토자원 개발 활용의 이념은 법에 따라 규정 준수, 절약 집약의 요구와는 큰 차이가 있다. 거시 통제 강화, 엄격한 국토자원 관리의 중요성과 심각성에 대한 인식이 충분하지 않은 곳도 있고, 법에 따라 토지와 광산자원을 사용하는 의식이 강하지 않다.
(2) 국토자원 관리 능력은 거시규제와 신토지정책의 요구와 큰 차이가 있다. 관념, 기능, 작풍을 바꾸는 것, 정책 연구, 업무 탐구, 구체적 조작에 모두 적응하지 못하거나 입문이 느린 문제가 있다. 특히 새로운 이론, 새로운 정책에 대한 이해, 소화, 운용에 있다.
(3) 국토자원 기본건설과 새로운 형세의 새로운 임무에 대한 요구 격차가 크다. 국토자원관리가 거시규제에 참여하는 기초작업에는 제도 미비, 지표 불일치, 데이터 부정확, 부적절한 제출 등의 문제가 남아 있다. 국토자원 모니터링, 감찰, 법 집행 감독 등 분야 기술 수단의 적용은 여전히 뒤처져 있다. 일부 지방기층 국토자원 건설에는 아직 준비 경비가 이행되지 않고, 인원의 자질이 높지 않고, 일이 제대로 되지 않는 경우도 있다.
이러한 문제를 해결하기 위해서는 토지 관리 및 경작지 보호 책임제를 엄격히 시행하고, 기본 농지 모니터링, 감독 및 보호 제도를 더욱 개선하고, 책임 추궁제를 엄격히 이행해야 한다. 광물 자원 개발 질서의 정류 및 표준화를 계속 추진한다. 법에 따라 중점 프로젝트 토지보장과 서비스 메커니즘을 보완하고 합리적인 토지 수준을 높이는 방안을 총괄적으로 고려하다.