브리핑은 20 10 년 10 월 중순 중앙에서 발행된' 중국 * * * 산당 당원 지도 간부 몇 가지 지침' 이 당원 지도 간부의 청렴결백을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다고 지적했다. 당의 18 대 이래, 전면적으로 엄치당 실천이 심화됨에 따라 규범은 더 이상 전면적으로 엄치당의 새로운 실천 요구에 완전히 적응할 수 없게 되었고, 당 중앙에서 그것을 개정하기로 결정했다. 가이드 라인은 2006 년 2065438+2006 년 10 월 1 일부터 시행되었으며,' 중국 * * * 당원 지도 간부 청렴정치 몇 가지 지침' 은 동시에 폐지됐다.
현행' 중국 * * * 산당 당원 지도 간부 청렴정치 몇 가지 지침' 은 당원 지도 간부에게만 규범을 제공하고 8700 여만 당원을 포괄하지 못하고 적용 범위가 너무 좁다. "8 조 금지" "52 조 금지" 는 모두 부정적인 목록이며, 긍정적인 옹호가 부족하다. 어떤 내용은' 성실' 의 주제와 직접 관련이 없고, 주제는 충분히 두드러지지 않는다.
그러나 현행' 중국 * * * 산당 규율처분조례' 에는 규율과 법률을 구분하지 않고 많은 규정이' 형법' 등 국가법과 중복된다는 두드러진 문제가 있다. "이것은 실제로 당원에 대한 요구를 낮추고 당의 선진성을 반영하지 못한다."
전당에서 당규당 규율의 권위성과 진지성을 정립하기 위해 중앙은 지난해 하반기부터 이 두 편의 관련성이 높은 당내 법규를 개정하기 시작했다. 올해 6 월 65438 일+10 월 65438 일 +2 월 중공중앙정치국 회의는 개정된 지침과 규정을 심의했다.
이 지침들은 309 자로 압축되었다.
전문가들은 이번 수칙의 개정이' 하나의 큰 동작' 으로, 이름이나 내용이 크게 달라져 당 집권 이래 처음으로 전체 당원이 준수하는 당내 청렴청렴자율칙을 적극 제창하고, 전체 당원에게 도덕선언을 하고, 전국인민에게 엄숙한 약속을 했다고 보편적으로 보고 있다.
"중국 공산당 당원 지도 간부 청렴정치 몇 가지 규범" 개정은 "중국 공산당 당원 지도 간부 청렴성 자율규범" 으로 바뀌었다. "전체" 라는 단어는 "당원 중 중국 * * * 당 지도 간부" 에서 "중국 * * 당" 까지, "청렴정치" 에서 "청렴한 자율성" 에 이르기까지 모두 나타난다. 중국 사회과학원 중국 염정연구센터 부비서장 고보는 새로운 규범이 적용 범위를 모든 당원으로 확대한다고 지적했다. 그 중에서도 당원 지도 간부의 자율규범은 더 이상 청렴정치' 에 국한되지 않고' 청렴용권',' 청렴수련',' 청렴가풍' 으로 확장되었다.
"수칙" 개정 과정에서 중점과 번잡함을 간결하게 만들고, 긍정적인 제창을 견지하고, 덕성선을 중시하고, "8 조 금지", "52 조 금지" 등 부정적 목록 내용을 동시 개정된 규율조례로 옮겨서 현행 18,;
규정 개정이 80% 를 넘다
문제 지향적, 새로 개정된 조례에는 여섯 가지 유형의' 부정적 목록' 이 추가되었고, 라당 결파, 조직없는 활동 등 징계 조항이 추가되었다 (아래 표 참조). "증가" 외에도 조례 개정에는 "일빼기" 와 "일융" 도 포함된다. 일감' 은 원래 조례에서 법률과 법규와 중복되는 70 여 개의 규정을 삭제하고' 당 조직과 당원은 반드시 국가법규를 준수해야 한다',' 당 조직과 당원이 국가법규를 위반하면 반드시 추궁을 받아야 한다' 는 등의 특별규정을 삭제하며 당기와 국가법률의 분리와 효과적인 연계를 실현한다.
하나의 통합' 은 현행 조례에 규정된 10 등급 징계를 통합하여 6 등급으로 개정하여 정치규율 위반, 조직규율, 청렴규율, 군중규율, 근무규율, 생활규율 처분으로 나뉜다. 조례가 80% 이상 개정되다.
법규 해석
어제 * * * 중앙에서' 중국 * * * 산당 규율처분조례' 를 발표했다. 이 규정은 많은 당 건설 전문가들에 의해' 개혁개방 이후 가장 전면적이고 엄격한 당기' 라고 불린다. 전문가들은 당의 18 대 배경에서 조례의 개정이 중요하다고 말한다. 제도의 강성과 건설력을 통해 당원 간부들이 진정으로' 부패할 수 없다' 에서' 부패할 수 없다',' 썩고 싶지 않다' 로 바뀌게 하는 것이다.
법기 분리에서 법과 겹치는 70 여 가지 내용을 삭제했다
조례 개정: 규율법 분리, 규율이 법보다 앞서고, 규율이 법보다 엄격하다. 이번 개정안은 형법, 치안관리처벌법 등 법령과 겹치는 70 여조를 삭제했다. 개정 후 조례는 원래의 3 개 부분, 15 장, 178 조, 24,000 여 자가 3 개 부분, 1 1 장으로 축소되었다 예를 들어, 이전에 형법과 겹치는 횡령 뇌물, 독직 등은 당기에서 더 이상 단독으로 규정하지 않는다.
전문가 해석: 중공중앙기위 초청 옴부즈맨, 중국 정법대 부총장 마와이드는 현행' 규율처분조례' 가 2003 년 2 월 반포됐지만 형세가 발전하면서 엄치당의 새로운 수요에 완전히 적응할 수 없다고 밝혔다. 가장 큰 문제는 규율법을 가리지 않고 거의 절반이 형법 치안관리처벌법과 중복돼 실제로 사용하기가 어렵고 행정비용을 낭비한다는 점이다. 극소수의 경우에도 규율과 법률로 남을 대신하는 경우가 있다.
예를 들어, 20 15 기위가 통보한 경우, 어느 구 현 지도자는 예금 수수로 당기 처분을 받고 사법절차에 들어가지 않았으며, 그 지역의 한 중학교 교장은 학부모 예금 수령으로 더욱 엄한 징역형을 선고받았다.
중국 사회과원 중국 염정연구센터 부사무총장인 고보 () 는 당기가 반부패 형세에 뒤처져 있고, 일부 당기 () 와 국법 () 이 반복되고, 당기 () 가 조조 () 를 잡는 역할이 두드러지지 않아 "좋은 동지도 조사하지 않고, 한 번 조사하면 죄수가 된다" 는 현상을 반영한다고 말했다.
이번 수정은 엄치당, 당치당의 요구를 이행하고, 위법 행위에 대한 조사를 강화하고, 당기' 가산' 을 강화하고, 법 앞에서 당원을 위한 규율의 최종선을 세우고, 사소한 잘못부터 시작하여 당기가 국법에 엄하지 않도록 방지하는 빈말이 되었다. 전문가들은 조례 개정의 정신이 기위의 최근 규율에 이미 반영되었다고 말한다. 예를 들어, 중공중앙기위는 허베이 () 성 위원회 원서기 주본순 () 에 대해 심각한 위법 혐의를 받고 있으며, 가장 먼저 언급한 것은 그가 정치 규율과 규칙을 심각하게 위반하고, 중대한 문제에 대해 중앙정신에 위배되는 발언을 하고, 당풍 염정건설 주체의 책임을 심각하게 이행하지 않고, 조직 심사를 방해하고 방해하는 것이다. 조직의 규율을 심각하게 위반하고, 비조직활동에 발탁을 도모하고, 임용 간부를 불법으로 선발하고, 개인 관련 사항을 숨기는 등.
고파는 "전체 통보에서 명확한' 규율언어' 가 있는데, 이는 기위 규율중기법 분리의 명확한 신호다" 고 말했다. 새로 개정된 조례는 이러한 실제 결과를 정확히 고정시켰다. "
붉은 선을 긋고, 정치 규율을 늘리는 등 6 가지 종류의' 부정적인 목록' 을 추가하다.
조례 개정:' 부정적 목록' 역할 강화, 원래 조례에 규정된 10 의 규율 행위를 빗대어 통합하고, 과학개정은 정치규율 위반, 조직규율, 청렴규율, 대중규율, 업무규율, 생활규율 6 대 부류로, 당장 규율에 대한 요구를 구체화하고, 동종에 따라 구체화한다.
전문가 해석: 베이징대 염정건설 연구센터 부주임 장덕수 () 는 과거에 제도적 제약이 있었지만 지나치게 분산되었다고 말했다. 이제 제도가 더욱 규범화되고 처벌 제도가 더욱 완벽해졌다.
왕옥카이 국가행정학원 교수는 과거에는 당장을 위반하고 당장의 권위를 훼손하는 규율행위에 대해 심각한 책임성 규정이 부족하다고 생각한다. 개정된 조례 통합은 당원' 부정적 목록' 을 명확히 하고 당원 간부 금지 행위의 사실 범위를 조정하고, 내용이 상세하고 조작성이 있어 당원 간부가 어떤 행동을 할 수 없다는 것을 경고하고, 명확한 처벌 근거를 제시하여 규율 처분을 더 이상 사용할 수 없게 했다.
사춘타오 중앙당사부 주임은 예를 들어 새 조례에서 원래 조례 제 150 조 중' 간통' 과' 포양부인' 의 제법을 삭제해' 다른 사람과의 부정성 관계' 로 확대해 처분의 범위를 넓히고 더욱 엄격하다고 말했다. "일부 부당한 성행위는 도덕적인 문제일 뿐 불법이 아닐 수도 있다. 이전에는 너무 구체적이었지만, 쉽게 생략되어 어떤 사람들은 기회를 잡을 수 있게 되었다. 수정 후 소프트 제약 조건은 하드 요구 사항이 됩니다. 클릭합니다
중앙당 학교 교수는 낡은 조례의 두드러진 문제 중 하나는 무엇이든지 다 관리한다고 명심했다. 그러나 어떤 문제는 잘 관리되지 않았다. 예를 들어, 정치적 규율과 규칙은 이전에는 파악하기 어려웠고 모호한 지역이 있었다. 이번 개정안은 규율을 위반한 사람들이' 올바른 자리에 앉을 수 있다' 는 점을 분명히 밝혀서 더 이상 요행을 느낄 수 없게 했다.
고보에 따르면 조례는 정치규율, 정치규칙, 조직규율을 눈에 띄는 위치에 두고, 라당 결파, 대항조직심사, 무원칙화 등 정치규율 위반 규정을 분명히 늘렸다. 비조직활동은 조직에 문제를 진실하게 설명하지 않고, 보고제도를 집행하지 않고, 개인의 관련 사항을 사실대로 보고하지 않고, 조직의 규율 위반 요구를 포함한다.
"과거에는 당 중앙위원회와 높은 일관성을 유지한다고 말하곤 했지만, 구체적으로 어떻게 해야 할지 모르는 사람들이 있다. 지금 조례는 이 점을 분명히 규정하고 있으니, 우리는 더 이상 변구를 칠 수 없다. " 가보가 말했다.
결과 제도화,' 권돈 거래' 등 징계 조항 추가.
조례 개정: 18 대 이래 정치 규율과 규칙, 조직 규율, 8 개 규정 시행,' 사풍' 에 반대하는 실천 성과를 제도화, 정상화. 조례는 청렴한 규율에 권세거래 증가, 직권이나 직무의 영향을 이용하여 친족과 주변 사람들에게 이익을 도모하는 등 일부 징계 조항을 분명히 늘렸다. 생활 규율을 위반하여 생활의 사치를 증가시키고 사회 공서 양속을 위반하였다.
전문가 해석: 여러 전문가들은 당의 18 대 이후 중앙이 항상 무관용적인 태도로 부패를 처벌한다고 지적했다. 그러나 때로는' 반사풍이 바람일 뿐'' 반부패력이 너무 커서 집권 기반을 흔들 수 없다' 는 잡음도 있다. 인민 대중은 반부패 효과를 절실히 느끼면서 반부패력이 약해질 수도 있다고 우려하고 있다.
중앙당 당교당 교무부 부주임 다이염군은 당의 18 회 4 중 전회가 당규법치를 국가법제 건설의 중요한 내용으로 삼았다고 밝혔다. 일부 부패 문제를 감안해 볼 때, 반드시 엄중한 조치를 취하여 부정을 막아야 한다. 그러나 금지령은 바람의 돌풍 운동이 아니며, 일상적인 업무에서 중장기적으로 역할을 하여 당원의 당내 생활을 더욱 엄격하게 단속해야 한다.
예를 들어, 당의 18 대 이래, 이미 많은 당원 간부들이 8 개 규정 위반으로 조사되었다. 예를 들면 과음, 고급 클럽 출입, 골프 경기 등이다. 그러나 이전 규율 규정에는 구체적으로 먹고 마시는 것이 없다. 새로 개정된 조례는 규정 초과, 범위를 벗어난 접대, 기회를 빌려 먹고 마시는 등 관련 책임에 대해 명확한 처벌을 내렸다. 일단 위반하면 규정에 따라 엄격하게 조사하여 당원에 대한 구속력을 크게 강화할 것이다. 장덕수는 새로운 규율처분조례가 책임성, 집기, 새로운 과녁의 과녁을 감독하고, 기위가 책임을 감독하는 요점, 기준, 규모, 힘을 분명히 했다고 말했다.
전문가들은 이번 수정의 중요한 신호 중 하나가 전면적으로 엄치당에서, 앞으로 집기할수록 엄하다는 것을 지적한다. 고파는 당의 18 대 이래 당기 개정의 뚜렷한 변화가 문제 지향이라고 말했다. 현실의 부정풍과 부패 문제를 겨냥하여 제도적 조치를 취하여 해결하고, 끊임없이 전면 커버, 엄실, 엄정한 요구의 방향으로 추진한다. "엄치당에는 휴지가 없다. 형세가 발전함에 따라 제도 수준이 끊임없이 높아질 것이다. " 가보가 말했다.