첫째, 상급 검찰 기관의 하급 검찰에 대한 감독 제한 메커니즘을 보완하다.
(1) 상급 검찰원의 하급 검찰원에 대한 업무감독을 강화하다. 상급 검찰 기관은 하급 검찰 기관의 업무를 통해 조사 연구를 전개하고, 각 업무 시스템은 시스템 내 대응 지도를 강화한다. 각종 업무 규정을 발표하고 집행하여 업무 운영 프로세스를 규범화하고 산하 업무 진척을 감독한다. 하급인민검찰원은 불기소나 취소 결정을 한 사건을 서면으로 상급법원에 신고해야 하며, 재의와 검토 결과를 신청인과 고소인에게 통보하고, 관련 자료를 상급 검찰원의 대응 업무 부서에 제출해야 하며, 상급법원은 검토 후 제때에 대응해야 한다.
(2) 상급 검찰원의 하급 검찰원에 대한 감독 조치를 제도화하다. 하급 검찰원은 일정 기간 동안 검찰 업무 발전 상황과 다음 단계의 업무 사고를 서면으로 상급 검찰에 정기적으로 보고해야 하며, 상급 검찰원은 관련 업무 부서를 조직하여 평가를 하고, 직무를 수행하지 못하는 것에 대해 비판과 훈계를 해야 한다. 하급 검찰원은 상급 인민검찰원에 제때 입건 수사의 중대 안건을 제출해 상급 검찰원이 수시로 사건의 진척을 심사하고 감독할 수 있도록 해야 한다.
(3) 상급 검찰원의 하급 검찰원에 대한 지시와 답변 제도를 개선하다. 하급검찰원이 상급검찰원에 검토를 신청하거나 어려운 사건에 대한 문의와 답변에 대해 구체적으로 규정한 상황에 대해 협의 범위, 절차, 내용, 요구 사항을 명확히 하고 답변의 형식과 시한을 엄격히 규정했다. 하급 검찰원은 반드시 상급 검찰원의 결정을 엄격히 집행해야 하며, 집행 상황을 상급 검찰원에 서면으로 보고해야 한다.
둘째, 검찰위원회의 감독 및 제한 메커니즘을 강화한다.
(1) 조직 건설을 강화하고 위원회 구조를 개선하다. 첫째, 회원시험과 자격제도를 세우고, 임기제를 깨고, 회원구조를 최적화하는 것이다. 두 번째는 검찰위원회 사무실 건설을 강화하고, 사무실 인원 편성을 조정하고, 이론적 토대가 탄탄하고 업무 경험이 풍부한 검사를 검찰위원회에 충실하게 하는 것이다.
(2) 검찰위원회의 법정 절차를 규범화하고 절차 절차를 실현하다. 하나는 검찰위원회가 연구한 사건의 범위와 중대한 문제를 확정하는 것이다. 둘째, 규범 법안 제출 절차; 셋째, 법안 1 심 및 수락 등록 절차를 규제한다. 넷째, 의안 토론과 의사결정 절차를 규범화하여 검찰위원회의 의사결정 품질을 확보한다.
셋째, 검찰의 내부 감독 기능을 강화한다.
(1) 검찰 내 각 감독 부서 간의 책임을 제도적으로 명확히 하여 각자의 직무를 맡게 하다. 내부 검찰 자원을 통합하고, 과학적 통합 배치를 수행하고, 검찰 내부의 구체적인 감독 기능을 나누다. 구체적으로 어느 감독 부서가 검찰권 운영을 감독하고 제약하여 조작성을 강화하고 권력 이화로 인한 허점을 방지해야 하는지 명확하게 밝히다.
(b) 감독 기능 부서 간의 업무 연결에 초점을 맞추고, 권력과 책임의 합리적인 과학적 배분에 초점을 맞추고, 각 부서 및 관련 부서의 감독 업무 프로세스를 수립하여 사건이 각 단계에서 원활하게 흐를 수 있도록 하고, 부서 업무 운영을 절차, 제도화, 규범화하게 한다.
(3) 사건의 품질 조기 경보 메커니즘을 수립한다. 내부 감독 부서는 감독에서 발견된 문제를 그대로 바로잡지 않는다. 그들은 일정 기간 동안의 문제를 정기적으로 분석하고, 법 집행의 약점을 찾고, 경향성 문제를 발견하고, 심층 연구를 진행하며, 실제 상황과 연계하여 해결책과 건의를 제기해야 한다.
2. 검찰권의 외부 감독 및 제한 메커니즘을 개선하는 경로 선택
첫째, 인민 감독관 제도를 개선하다.
인민 감독관제도는 현행 법률 틀 아래 검찰 제도의 개혁과 혁신이다. 그 중대한 의의는 의심할 여지가 없지만, 사법개혁 과정의 새로운 사물로서 실천에서 끊임없이 조정하고 보완해야 한다. 첫째, 가능한 한 법학 교수, 은퇴한 고위 법률가 중에서 인민감독관들을 선발하고, 전문 감독관 창고를 구성하고, 사건에 따라 무작위로 추출하고, NPC, CPPCC 경내를 합리적으로 피하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 둘째, 인민 감독관의 임기를 단축하다. 현재 인민 감독관의 임기는 3 년이지만 중국은 인류 사회이다. 검찰과의 오랜 교제에서 감독관과 피감독자 사이에는 불가피하게 인정과 체면 문제가 생겨 인민 감독관의 객관적인 중립적 지위에 불리하다. 셋째, 인민 감독관의 회피 제도를 수립한다. 인민 감독관 본인이나 그 친족이 사건과 이해관계가 있는 사람은 피해야 하며 사건 감독에 참여할 수 없다.
둘째, 뉴스 여론 감독을 개선하다.
뉴스 여론 감독은 검찰권 외부 제한 메커니즘의 중요한 방식이다. 시간상의 진보, 공간상의 광범위성, 청중의 광범위성은 여론 보도의 특징과 장점이다. 하지만 검찰이 추구하는 법적 효과는 흔히 대중이 사건에 대해 기대하는 사회적 효과와 다르기 때문에 검찰이 엄청난 언론 압박을 받을 수 있게 해 검찰 업무에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 검찰명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 검찰명언) 신문여론이 검찰권에 대한 감독과 제한 역할을 충분히 발휘하기 위해서는 검찰과 신문매체의 양성 상호 작용 메커니즘을 세워야 한다. 검찰은 전문 신문직을 설립하고, 특파원을 지명해 신문매체와의 소통을 책임지고, 정확한 메시지를 언론에 전달하며, 여론이 대중을 오도하는 것을 방지하고, 언론이 검찰에 여론의 압력을 가하는 것을 막을 수 있다. 한편 신문매체는 검찰의 기능과 운영 방식을 존중해야 객관적 보도가 검찰권에 정당한 감독 역할을 할 수 있다.
셋째, NPC 의 사례 감독을 강화한다.
권력기관의 감독에 대해서는 검찰이 법에 따라 검찰권을 독립적으로 행사할 수 있도록 보장한 기초 위에서 인민대표대회의 사건에 대한 감독을 강화해야 한다. 사건에 대한 인민 대표 대회의 법적 감독은 법제 통일을 유지하고 법치를 실현할 필요성이다. 사건 감독의 범위는 인민 대중이 보편적으로 주목하는 전형적 의의가 있는 어려운 사건으로 정의되어야 하며, 검찰이 헛법 등으로 인한 억울한 허위 사건을 반영한 사건, 권력기관의 법적 해석이 필요한 사건, 그리고 행정기관, 사회단체 또는 개인의 개입에 관한 사건으로 정의되어야 한다.
3. 요약하면 감독이 부족한 권력은 남용되기 쉬우며 검찰권도 예외는 아니다. 따라서 법 집행의 공신력을 강화하기 위해서는 검찰권의 감독 제한 메커니즘을 강화하고 검찰 업무의 공개를 더욱 심화시키고 권력이 햇빛 아래서 운영되도록 해야 한다. 검찰권 규범 행사를 촉진하는 효과적인 방법이자 법 집행의 공신력을 높이고, 효율성과 정풍, 작풍, 경찰풍 건설을 강화하고, 대중의 관심과 관심의 사법적 이슈를 해결하는 중요한 방법이다.