1 토지 채굴 질서 관리 정비에 존재하는 주요 문제
광물 자원 관리와 토지 관리는 잘 연결되지 않았다. 주로 광업권 탐광권 심사 중 토지사용권 관리를 소홀히 하고, 토지이용 마스터플랜과 광산자원 계획이 맞물려 일부 광산기업이 채굴 수속을 거친 후 토지사용권을 얻을 수 없게 하고, 일부 기업은 토지이용 마스터플랜으로 생산을 확대할 수 없고, 어떤 기업은 토지사용권만 취득하고 채광권을 얻지 못하고 있다.
1. 1 광업권과 토지사용권을 취득한 기업의 문제점
국토자원부서가 성립되기 전에 대부분의 광산기업에게 광업관리부서가 승인한 광구 면적은 토지관리부서가 승인한 토지면적과 다르다. 생산에서, 이 기업들은 왕왕 비준된 면적에 따라 생산한다. 법 집행관은 일단 초범위 채굴이나 불법 부지를 조사하여 처리하면 관련 규정을 위반하지만 국토부의 비준을 거쳐 반박한다.
1.2 토지사용권을 취득한 후 광업권 허가 없이 경영활동을 진행한다.
토지사용권을 취득한 뒤 광업권 면허를 취득하지 못한 기업은 주로 생수, 지온수를 취득한 기업이다. 이런 기업은 성 국토자원청에 가서 광업권 허가증을 처리해야 하기 때문에, 심사 비준은 층층이 보고해야 한다. 일부 기업은 수속을 단순화하기 위해 채굴 수속을 하지 않고 현지 수리부에 직접 가서 취수 허가를 받아 순수한 물이나 지하수를 생산한다는 이름으로 생산경영을 하고 있다.
1.3 탐사권 허가를 받은 기업의 임시 토지에는 몇 가지 문제가 있다.
《 중화인민공화국 토지관리법 》 규정에 따르면 지질탐사가 임시로 토지를 사용하는 것은 현급 인민정부 토지행정 주관부의 비준을 받아야 한다. 그러나 많은 탐사업체들은 탐광권 허가를 받은 후 임시 토지 수속을 밟지 않고 직접 원지 사용자와 협의해 탐사 활동을 진행하는데, 종종 땅을 손상시키거나 대중의 상방을 일으킨 후 떠나 탐사 임무를 완수하지 못하는 경우가 많다.
1.4 토지 사용권 및 광업권 허가 없이 경영 활동을 진행하다.
이 상황은 주로 모래 채광 기업 및 토지 이용 단위에 반영됩니다. 수로에서 모래를 채취하는 범위는 왕왕 수로관리부에 의해 결정되는데, 수로관리부는 대부분 관리비를 받는 형식으로 고액의 수입을 얻는다. 국토자원관리부서로서, 그들은 채사업계에 일정 금액의 광산자원보상비를 받을 수 밖에 없다. 많은 토지단위는 토지사용권과 광업권 수속을 전혀 하지 않고 채굴활동을 직접 전개하고 있다.
1.5 광업권 토지사용권이 없는 기업의 생산 상황.
일부 기업들은 광업권을 획득한 후 조속히 조속히 생산에 투입하기 위해 토지사용자와 토지보상협의를 체결하고 토지심사 수속을 더 이상 처리하지 않아 토지시장 질서를 심각하게 교란시켰다.
2 토지 관리와 광업 관리 간의 모순의 주요 원인
2. 1 관련 법규에 대한 홍보가 부족하다.
광산자원법',' 국토자원법' 등 법률법규에 대한 선전이 부족해 각급 지도 간부와 정부 직원들이 이에 대해 잘 알지 못하고, 다수의 지도 간부 관본위 사상이 심각하며, 많은 인민 대중의 법률의식이 약하고 법제관념이 약하여, 지식법 범법 현상이 보편화되고 있다.
2.2 부서 내부 기관 간의 조정과 의사 소통이 충분하지 않습니다.
국토자원과 광산자원 경영권은 이미 국토자원부에서 통일적으로 관리하고 집단연합심제도를 수립했지만, 내부 기관 간에는 여전히 상호 소통과 조화가 부족하다.
2.3 행정법 집행인의 전반적인 자질이 낮고 법 집행이 부실하다.
일부 법 집행관들은 전반적인 자질이 낮고 위법 사건을 처리하는 데 있어서 임의성이 커서 법에 따라 행정을 견지할 수 없다. 국토자원부 직원의 지식은 제때에 갱신되지 않아 전문성이 강하지 않다. 토지 관리를 아는 사람은 광산 관리를 이해하지 못하고, 광산 관리를 아는 사람은 토지 관리를 이해하지 못한다. 직원들은 수행 중인 구체적인 업무에 대해서는 더 많이 알고 있지만 관련 법률 지식과 업무 지식에 대해서는 거의 알지 못한다.
2.4 문제를 발견하면 큰일은 작아지고, 문제를 처리할 때는 피하는 것이 가볍다.
이전의 정비 작업에서 토지와 광산은 왕왕 따로 진행된다. 정돈 기간 동안 약간의 문제가 발견될 수 있지만, 시스템 내부의 문제라는 점을 감안하면 작은 문제로 귀결되는 경우가 많으며, 처리해야 한다고 해도 무거운 것을 피하면 가벼워지고, 일만 처리하면 사람을 처리하지 않는다.
어떻게 토지관리와 광업질서 정돈의 모순을 해결하고 취해야 할 조치를 해결할 것인가?
3. 1 국토자원관리법체계를 더욱 보완하고, 각종 규제제도를 보완하며, 감독검사 메커니즘을 세우다.
감독 관리를 강화하는 것은 우리가 일을 완성할 수 있다는 보증이다. 행정법 집행책임제를 세우고, 오안책임추추궁제와 법 집행잘못책임추궁제를 전면적으로 시행해야만 직원들이 직장에서 편애하는 것을 막을 수 있고, 진정으로 법행정을 실현할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행)
3.2 건전한 법률 감독 제한 메커니즘을 확립하여 각 제도의 효과적인 시행을 보장하다.
행정 법 집행 감독 내부 통제 메커니즘을 수립하고 개선하며, 행정 법 집행의 각 부분에 대한 감독을 강화하고, 각종 규칙과 제도를 위반하는 행위가 제때에 처리되고, 사회 각계에 통보하여 사회 감독을 받는 것을 발견하였다.
3.3 내부 각 부문의 관계를 바로잡아 각 업무가 서로 협조하고 조화를 이룰 수 있도록 보장하다.
기존 광산과 토지관리가 단절된 국면을 철저히 바꾸고, 토지이용 마스터 계획과 광산자원 계획을 연계하고, 광산승인과 토지발급증을 효과적으로 조율하고, 위법사건 처리에서 토지와 광물의 법률규정을 병행하고, 광산승인과 토지발급증을 효과적으로 조율하고, 위법사건 처리에서 토지와 광물의 법률규정을 병행하며, 자원을 효과적으로 통일적으로 관리한다.
3.4 국토자원 행정법 집행을 강화하여 위법사건 조사력을 높이다.
국토자원 위법 행위의 발생은 종종 여러 행정법규를 위반한 위법행위로 국토자원 법 집행관들이 풍부한 법률 지식과 높은 전문 수준을 갖추어야 한다. 법 집행관은 법에 따라 엄격하게 일을 처리하고 위법사건에 대한 조사처리를 강화해야 국가의 각종 법률법규의 좋은 시행을 보장할 수 있다.