첫째, 관리의 사명으로 볼 때 공공관리는 사람들의 삶의 질을 높이기 위한 것으로, 주로 특정 지역사회 사람들에게 비영리 제품이나 서비스를 제공하는 것으로 공익을 목적으로 한다. 일반적인 기업 관리는 주로 제품이나 서비스의 생산과 판매를 통해 이윤을 목적으로 한다. 하지만 현대사회에서는 공공기관과 일반기관의 차이가 서비스나 제품이 무료인지 유료인지 (유상) 가 아니라 보상 배후의 동기가 무엇인지에 있다. 공용 * * * 서비스인 경우 공용 * * * 관리에 속합니다. 돈을 버는 것이라면, 기업 경영에 속한다.
양자의 목적이 다르기 때문에 두 가지 다른 유형의 규제 기관이 생존을 유지하는 데도 큰 차이가 있을 수 있다. 공공관리는 비영리적이기 때문에, 그 생존은 제품이나 서비스 판매로 유지될 수 없고, 주로 입법기관의 허가에 의존한다. 반면 기업 경영은 이윤을 목적으로 하기 때문에 기업의 생존은 전적으로 이윤에 달려 있다. 이 때문에 공공관리의 결정은 공공이나 입법부의 경향을 반영하는 경우가 많으며, 기업관리의 결정은 시장 요소, 즉 고객의 수요에 크게 영향을 받는다.
둘째, 관리의 제약으로 볼 때, 공공관리의 전 과정은 법률의 제약을 받는다. 즉, 입법부가 조문 형식으로 관리 권한, 조직 형식, 활동 방식, 기본 책임, 법적 책임을 명확히 규정하고 있다. 공공 관리를 법률에 규정된 절차와 범위 내에서 엄격하게 운영할 수 있도록 하다. 기업 관리는 다릅니다. 법은 그 활동의 외적 제약일 뿐이다. 법률 규칙을 준수하는 것은 기업의 원시 동력이 아니다. 규율과 법을 준수하는 것은 왕왕 이익의 부속물일 뿐, 그 주된 운영은 이익의 궤도에 있다. 물론 기업의 경영 활동은 반드시 법에 부합해야 하지만, 합법은 그 경영의 근본 동력이 아니다. 기업 경영은 고액의 이윤을 추구하기 위해서이다.
두 가지 제한 메커니즘이 다르기 때문에 두 가지 관리 모델도 다르다. 공공기관과 경영진은 종종 정치 기후에 매우 민감하며 정치와 법률사상의 영향을 가장 직접적으로 받는다. 그러므로, 그것은 정치와 밀접한 관련이 있는 관리 과정이다. 기업 관리는 주로 경제 분야에서 이루어지며, 정치의 직접적인 영향을 받지 않고 시장 메커니즘의 요구에 따라 관리한다. 고객이 기꺼이 구매하기만 하면 대량 생산이 이루어지고 이윤이 극대화된다. 따라서 경제 경기는 기업 경영의 주요 영향 요인이다.
셋째, 물질적인 기초 위에서 양자는 서로 다른 버팀목을 가지고 있다. 공공관리는 공공사무의 관리로서 정부의 기능 중 하나이다. 따라서 관리에 필요한 각종 물질적 자원은 주로 세금에서 비롯되며, 때로는 채권 발행에서 비롯되며, 소비된 자원도 공용이다. 이 경우, 공공 * * * 관리 예산은 공공 * * * 재정 지출에 속하며, 공공 * * * 관리자가 마음대로 지배할 수 없으며, 반드시 공개해야 하며 납세자의 감독을 받아야 한다. 그러나, 기업 관리에서 필요한 각종 물질적 자원은 주로 투자 수익률과 얻은 이윤에서 비롯된다. 따라서 관리상의 지출은 기업의' 내부 업무' 에 속하며, 다른 사람은 간섭할 권리가 없다. 이에 따라 예산도 주로 수익성에 달려 있다. 기업은 독립적이며, 그 경영에 필요한 물질적 자원도 독립적이므로 공개할 필요가 없다.
넷째, 관리자의 경우, 공공관리자는 선거나 임명이다. 공공관리자의 선발은 대부분 정치적 재능과 정치적 성향에 달려 있으며 선발 절차가 매우 엄격하여 전문부문이나 기관이 상대적으로 독립적으로 심사와 평가를 진행한다. 오늘날의 발전 추세로 볼 때, 공공관리자는 전문화와 종신화를 선호한다. 그러나 기업 관리에서 관리자는 일반적으로 특정 업무를 처리할 수 있는 능력에 따라 채용되며 능력 자체가 결정적인 역할을 합니다. 정실 관계는 때때로 존재하지만, 주로' 임인위현' 의 원칙에 기반을 두고 있다. 여기서 정치적 성향은 주요 영향 요인이 아니다. 그리고 기업 관리자의 전문성과 종신제는 종종 존재하지 않는다. 기업이 파산하거나, 파산하거나, 해고될 경우, 경영진의 경력은 즉시 종료되거나 영원히 종료될 수 있습니다. 직업생존' 의 위협으로 기업 관리자는 종종 효율성이 더 높다. 그들이 걷고 살아남으려면 자신을 충분히 표현해야 하기 때문이다. 대조적으로, 공공관리자의' 직업생존' 압력은 훨씬 작다.
다섯째, 성과 평가의 관점에서 볼 때, 행동의 합법성, 여론의 질, 각종 충돌을 줄이는 정도, 공공프로젝트의 시행과 효과, 공공제품의 수와 소비가 공공관리의 효과를 평가하는 주요 지표다. 기업 관리에서 매출, 순이익률, 자본 순이익, 생산 규모 확대, 시장 점유율 상승이 주요 평가 기준이자 기업 관리 수준과 효과의 주요 지표이자 관리자 성과의 상징이다. 공공관리의 성과평가는 사회효과에 초점을 맞추고, 기업관리의 성과평가는 경제효과를 강조하는 것이 분명하다.
결론적으로, 공공관리와 기업관리는 서로 다른 두 가지 관리 분야로, 많은 차이가 있어서 동일시해서는 안 된다.
2, 중국 비영리 단체의 역할:
(1) 비영리 단체는 민간력을 동원하여 수많은 거대한 물질과 인적자원을 동원하여 사회에 진출했다. 비영리 단체가 사회 발전을 촉진하는 주요 기능은 정부가 사회 발전에 사용하는 자금 부족을 메우는 것이다. 대량의 취업 기회를 개척하다. 자원 활용의 투명성과 합리성을 높였습니다. 경제사회 발전 과정에서 자금과 인력이 약한 부문과 실업과 반실업노동자, 노인, 장애인, 노동력이 부족한 가족, 어린이, 여성, 소수민족 등 어려움을 겪고 있는 취약 집단에 대한 광범위한 관심과 지원을 추진한다. 낙후된 지역과 약세 기업의 개조에 중요한 역할을 한다. 사회 공평을 확대하고, 경제 발전의 빈부 격차를 좁히고, 사회 개혁 과정을 추진하다.
(2) 비영리 단체는 사회 상품과 서비스의 중요한 제공자이다. 선진국의 교육, 의료 위생, 사회 서비스, 문화 오락 등 각 사회 발전 분야에서 비영리 단체는 상당한 제품과 서비스를 제공하고 있다. 비영리 단체는 기업들이 수익성이 없어 하기 싫은 일을 하는 경우가 많으며, 정부는 능력이 제한되어 있기 때문에 할 수 없는 일을 하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 또는 동등한 조건 하에서 비영리 단체가 하는 것이 정부 기관보다 더 효율적이고 사회적 이득이 될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리)
(3) 비영리 단체는 일자리를 창출하고 각종 사회자원을 흡수하고 운영한다. 1990 년대 중반 선진국과 개발도상국을 포함한 22 개국 중 비영리 부문의 총 생산량은 65438 달러+0 억 65438 억 달러+0 억 9000 만 명, 정규직은 약 65438 명+0 만 9000 명으로 집계됐다. 유급 직원 외에도 비영리 부문에서도 많은 자원봉사자를 사용합니다. 시장 채널을 통해 자금과 자원을 도입하는 것 외에도 정부, 기업 및 대중으로부터 대량의 기부 자원을 확보했습니다.
(4) 비영리 단체는 기업 시장 경제 활동에 지원과 서비스를 제공한다. 시장경제에서, 기업의 많은 활동은 비영리 단체가 지지한다. 예를 들어 상회, 기업가협회, 각종 업종협회는 대개 서비스기업을 목적으로 기업과 관련된 다양한 관계를 조율한다. 또 다른 예로, 일부 비영리 단체들은 가난한 사람들, 여성, 장애인, 중소기업가들을 돕는 등 시장 경쟁에서 약자들을 지지하고 시장 경쟁에서 확고한 입지를 다지고 있습니다.
(5) 비영리 단체는 시민의 발전 잠재력을 촉진하고 사회 발전의 다양성을 촉진할 수 있다. 비영리 단체는 사회 구성원들에게 정부 기관과 기업 시스템 외부에서 활동하는 조직 형식을 제공한다. 시민들은 자신의 취미, 소망, 취미에 따라 조직되어 창조적으로 각종 사회 발전 활동에 종사할 수 있다. 비영리 조직을 통해 시민들은 자립력과 사회적 책임감을 강화할 수 있다. 비영리 단체의 형식과 기능상의 다양성과 유연성은 사회 공급의 다양성을 촉진하고 사회적 수요를 충족시켰다.
(6) 비영리 단체는 사회적 포용을 강화하고, 사회적 조화를 촉진하고, 사회적 안정을 유지할 수 있다. 비영리 단체는 각종 사회 구성 요소에 좀 더 여유 있는 활동 공간을 제공한다. 사회 구성원은 여러 가지 방법으로 자신의 다양화, 다단계 소망을 만족시켜 자신의 이익을 실현할 수 있으며, 사회적 원한을 완화하고 사회적 스트레스를 풀며, 서로 다른 사회 집단이 법에 따라 호환되도록 하여 사회적 포용도를 높일 수 있다. 비영리 부문을 관통하는 관용, 공조, 호혜, 이타심, 공익정신은 비영리 부문의 사회적 조화를 촉진할 뿐만 아니라 영리 기업과 정부 부처가 야기하는 사회적 갈등을 완화하거나 제거하여 사회 전체의 안정을 유지하는 데 도움이 된다.