강둑권 원칙에는 세 가지 성질이 있다. 하나는 강이 토지와 인접해 있을 때 물권을 얻는 데 적용되는 것이다. 이 원칙에 따라 물권을 취득하려면' 자연유출' 과' 토지소유자가 인접한 강둑에 대한 소유권을 가지고 있다' 는 두 가지 조건만 있으면 된다. 당시 강에 저수가 있었는지에 관해서는, 물의 양이 크든 작든 상관없다. 둘째, 이 원칙에 따라 물권을 얻는 것은 자연스럽고 자동이며, 인위적인 절차로 수여할 필요가 없다. 셋째, 이 원칙에 따라 얻은 수권은 임수토지의 소유권 또는 사용권과 지속가능하며 권리자가 수자원을 사용하는지 여부와 무관하다. 이런 수권은 권리자가 수자원에 불리하다는 이유로 상실되거나 이용의 연대순으로 우선권을 가지지도 않는다.
우리나라의 현행법은 제방권에 따라 물권을 얻을 권리를 명시적으로 규정하지 않는다. 이는 우리나라가 완전한 물권 제도를 형성하지 않은 것과 관련이 있으며, 수자원의 소유자는 기본적으로 행정수단으로 물을 나누어 무료 혹은 저가로 물을 나누는 것이다. 그러나 수십 년 동안, 실제로 강둑권에 근거하여 물권을 획득한 사실이 존재하고 일종의 습관이 형성되었다. 대부분의 농촌 용수와 배수 분쟁은 모두 이 습관에 따라 중재한 것이다. 따라서 물권 제도에서는 이 습관을 고려해야 한다. 이른바 제방권이란 토지관계가 주로 행정수단으로 처리되는 시대에는 기본적으로 토지소유권, 특히 농촌을 가리킨다는 점에 유의해야 한다. 그러나 오늘날 토지소유권, 토지청부경영권,' 사황지' 토지사용권, 국유토지사용권은 분리되어 있어 다른 주체가 누릴 수 있다. 이 원칙을 고려한다면, 그 근거는 토지 소유권 및 관련 파생권의 실제 상황에 따라 고려되어야 한다. 주체가 강둑에서 누리는 토지 소유권, 강둑의 도급 경영권 및' 사황지' 토지사용권, 강둑에서 얻은 국유토지사용권을 근거로 할 수 있다.
1.2 우선 순위 원칙
우선원칙이란 수자원을 점유하는 연대순으로 수권 취득과 수권 사이의 우선 순위를 결정하는 원칙이다. 어떤 사람들은 "시간이 먼저, 권리가 먼저" 즉, 먼저 수자원을 점유하는 사람이 먼저 물권을 얻는 것 (그 물권도 해당 우선 순위에 있음) 이라고 말한다. 그것의 출현과 존재의 필요성은 수자원에 인접하지 않은 땅도 물이 필요하다는 것이다. 그러나 강둑권 원칙에 따라 목적을 달성할 수는 없지만 선점원칙에 따라 원하는 것을 얻을 수 있다는 것이다.
선점원칙에는 세 가지 기본 규칙이 포함됩니다. 첫째, 물은 직접적이고 실용적이며 유익할 수 있습니다. 둘째, 물권의 소유자는 후속 사용자에게 최고의 권리를 가지고 있습니다. 셋째로, 이 권리는 지속적인 권리이며, 그 기초는 물을 낭비하는 것이 아니라 지속적이고 유익한 물 사용에 기반을 두고 있다. 그 중 첫 번째 규칙에는 물권에 대한 세 가지 제한이 포함되어 있다. 첫째, 물권은 이익물권이며, 단지 물 사용에 있다. 둘째, 수익용수에 의해 결정되는 물의 양은 수권의 범위를 결정하며, 수권자는 실제 수익용수량을 초과할 권리가 없다. 셋째, 유익한 물의 유형은 처음에는 채광수, 관개수, 축산업수로 제한되었다. 최근 유익한 물의 유형은 오락수, 환경수, 강으로 돌아가는 물로 확대되었다. 두 번째 규칙은 첫 번째 또는 가장 빠른 점유 시간의 수혜자 이용자에게 우선권을 부여하며, 후속 용수 사용자의 전체 물권보다 우선하며, 이 물권의 우선 순위 날짜는 사용자가 처음으로 물을 채취한 시간으로 거슬러 올라간다. 단, 주민들이 생활용수를 신청할 때 수무관리부는 시간순서에 관계없이 다른 지원자보다 우선이라는 것을 인정할 수 있다. 일단 비준을 신청하면, 수무 주관부에서 수권 허가증을 발급하면, 수권이 우선권을 갖는다. 제 3 조 규칙은 물권 보유자가 물권을 유지하기 위해 지속적으로 물을 사용할 것을 요구한다. 유익한 물이 계속 존재하는 한, 물권은 존재할 것이다. 물을 사용하지 않거나 낭비하면 물권의 상실로 이어질 수 있다. 이 규칙은 유익한 물 사용을 중단한 물권자가 다음 위치의 물권자가 유익한 물을 사용하는 것을 막을 권리가 없게 한다. 즉, 이 규칙은 순전히 상상의 목적으로 물권을 행사하지 않는 사람들이 물권을 계속 누릴 수 없게 한다.
선점원칙과 강둑권 원칙의 비교.
우선 선점원칙은 토지에 인접한 수자원의 취득에 기반을 둔 것이 아니라, 시간요인이 물권 취득과 우선 순위의 결정적인 요인이다. 비교하면 선점원칙은 물권의 우선순위를 정하는 기능을 가지고 있다.
둘째, 육지에 인접한 특정 수역의 경우, 강기권 원칙은 어느 정도의 배타성을 내포하고 있다. (강기권의 함축적 배타성은 법이 강기권 원칙만 인정하고 선점원칙을 부정하는 배경에만 존재한다.) 이 두 원칙이 공존할 때, 배타성은 상대적으로 약화되거나 사라질 것이며, 토지 소유자나 사용자는 그 수역의 물권을 누리고, 다른 사람들은 더 이상 그 수역의 물권을 누릴 수 없다. 선점원칙에는 이런 기능이 없다.
셋째, 강둑권 원칙에 따라 물권을 획득하고, 실제 용수를 중요한 요소로 삼지 않는다. 그러나 선점원칙에 따라 물권을 획득하려면 실제 수익용수 조건을 갖추어야 한다.
또한 선점원칙에 따라 물권을 취득하는 것은 일반적으로 등록해 물권 허가를 받아야 한다. 그렇지 않으면 어떤 물권이 우선권을 가지고 있는지, 선착순이 있는지, 공시가도 없는지 확인하기 어렵다. 강변권은 토지 소유권과 사용권의 존재를 바탕으로 하고 있으며, 토지 자체는 공공표지이자 물권 결정의 필수 요소이기도 하다.
2 중국은 물권 우선원칙을 확립하는 선택이다.
우선권은 수권의 핵심 요소이며 수권제도에서 매우 중요한 역할을 한다. 수권제도의 우선권을 분석하면, 우리는 그것이 두 가지 역할을 한다는 것을 알게 될 것이다. 하나는 수권의 생성 여부를 결정하는 것이다. 이것은 수권 생산의 기초이며, 심지어 어떤 경우에는 (예: 강기권 원칙에 따라) 수권의 취득을 독점적으로 확정하는 것이다. 두 번째는 몇 개의 수권의 우선순위를 정하고, 수권의 우선순위를 정하고, 수권인 간의 이익 충돌을 조율하는 것이다.
해외 수권제도의 관점에서 볼 때, 수권 원칙의 구체적인 시행은 수자원이 풍부한 유럽과 미국 동부에서 강기권 원칙을 많이 시행하는 것과 같은 실제 상황과 밀접한 관련이 있다. 상대적으로 수자원이 부족한 미국 서부는 우선 점유 원칙을 위주로, 강둑권 원칙과 습관수권 원칙을 보완한다. 중국 고대에는 물 사용권을 취득하는 원칙이 제한적 우선원칙을 가지고 있었다. 강둑권 원칙도 어느 정도 인정했다. 일본도 두 가지 물권 원칙, 즉 상류 우선 순위와' 시간 우선' 을 인정한다. 수권 원칙의 선택은 수자원 관리의 실제 역사, 목적, 상황에 달려 있으며, 구체적 적용은 현지 여건과 실사구시에 따라 수자원의 합리적이고 효과적인 이용을 실현해야 한다.
2. 1 초기 물권 정의에서 우선 순위 결정
우리나라의 현행' 수법' 제 32 조 제 1 항은 "생활용수, 가축 식수 및 기타 소량의 용수를 제외하고, 국가는 지하나 강, 호수에서 직접 물을 채취하는 것에 대해 취수 허가 제도를 실시한다" 고 규정하고 있다. 그중' 가정생활, 가축식수 등 소량의 물' 에 대한 예외는 본질적으로 강둑권에 대한 묵인과 인정을 포함하고 있으며, 본 성의 취수 허가 제도는 우선 원칙의 의미를 어느 정도 포함하고 있다.
우리나라가 수권제도를 건립하는 현실적 수요 분석에 따르면 수권제도를 건립하는 과정에서 기존 수취허가제도에 의존해야 하며, 수권우선권을 건립할 때 선점원칙을 우선적으로 고려해야 한다. 동시에, 우리는 물의 자연속성에 기반한 강둑권 원칙을 적절하게 고려하고 기존의 물 용도를 존중해야 한다. 동시에, 초기 수권 우선권 수립 과정에서도 공신 원칙과 공익을 적절히 고려할 수 있다. 물론, 이 이원, 심지어 다원체계의 존재는 물권의 취득과 질서의 확정을 복잡하게 만든다. 하지만 물권 설립 당시 설계한 용수 역사의 복잡성으로 인해 단일 우선원칙에 의존하려면 강변 토지 사용자의 고유 용수 권익을 쉽게 침해할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 물권, 물권, 물, 물, 물, 물, 물, 물 게다가, 초기 수권이 확정되면 수권의 우선 순위가 확립되고, 이 상충되는 이원, 심지어 다원체계가 그 사명을 완수한다.
게다가, 초기 수권 설립 과정에서 물의 목적이 다르기 때문에 수권 효력 충돌이 발생하는 경우가 많다. 이미 몇 개의 수권, 점유 순서가 정해지기 어렵고 강둑권이 적용되지 않는 경우, 물 목적에 따라 수권 순서를 결정하는 규칙에 따라 충돌을 조율해야 한다. 우리나라의' 수법' 제 14 조는 원칙적인 해결 규칙을 가지고 있다. 해독에서 이 글은 생활용수, 관개용수, 공업용수, 해운용수와 같은 서열표를 세웠다고 볼 수 있다. 그것의 방향은 맞지만, 충분히 포괄적이지 않으니 보충해야 한다. 이와 관련하여 외국의 일부 입법 규정은 참고할 수 있다. 예를 들어, 우리나라 대만성의' 수리법' 은 다음과 같은 규칙에 따라 물권의 순서를 결정하여 충돌을 조율한다: 생활과 공공 급수; 농업용 수 수력용수 공업용 수 수운 기타 목적 (제 18 조 1 항). 미국 캔자스는 다음과 같은 순서 규칙을 채택한다: 생활용수; 도시용수 관개 용수 공업용 수 오락용 물 수력용수. 이 용수 목록에 대하여 우리 나라의 법률은 약간 개정한 후 합리적인 성분을 흡수해야 한다.
초기 수권의 설립을 감안할 때, 여러 수권 간의 효력 충돌을 처리할 때, 제한된 점유 원칙 위주, 강둑권 원칙을 보조하는 우선설정 원칙을 고수하는 동시에, 우리나라는 용수 목적을 참고기준으로 적절히 고려할 수 있으며, 각 용수 목적의 순서는 생활용수이다. 시정용수, 관개용수, 유압용수, 공업용수, 오락용수 (오락용수가 환경용수에 속할 때 제외) 등. 환경용수는 각지의 경제사회 발전과 수자원 부족 정도에 따라 생활용수 뒤, 오락용수 앞 적절한 위치에 배치된다. 이렇게 순위를 매긴 이유는 다음과 같다. 첫째, 순위표는 우리나라의 현행 가치등급체계, 즉 생존권, 발전권, 향유권의 평등등급체계에 부합한다. 둘째, 중국의 현재 발전 수준에 부합한다. 셋째, 수자원의 자연적 속성과 각종 용수 특징에 부합한다.
2.2 새로운 물권 우선 순위 결정
수권제도가 건립된 후 수권을 추가하는 우선권 설정에 대해서는 선점원칙을 수권 우선권을 획득하는 통일 근거로 견지해야 한다. 새 물권의 우선권은 물권 허가증이 발급될 때 상응하는 물권 신청 날짜를 기준으로 한다. 이렇게 하면 강둑권 원칙에 따라 수립된 수권과 선점원칙에 따라 수립된 수권 사이에 불필요한 분쟁이 발생하는 것을 피할 수 있으며, 수자원의 총량 통제에 유리하고 합리적이고 질서 있는 수질서를 형성하여 수권의 안정성을 보장할 수 있다.
특별한 예외는 물권이 안정적이라면 (보통 일정한 가뭄 빈도의 경우, 우리는 여전히 상응하는 물지표를 얻을 수 있다), 습수권, 임시수권, 임시습년수권이다. 우선 순위는 안정수권, 습윤수권, 임시수권, 임시풍수년 수권의 순서에 따라 분류해야 한다. 상급 수권은 시간을 가리지 않고 하급 수권보다 우선해야 하며, 동급 수권의 우선 순위는 선점원칙에 의해 결정된다. 또 선점원칙에 따라 실제 상황에 따라 공신 원칙을 고려할 때 공익에 따라 선점원칙도 정부의 수권에 대한' 경찰권' 을 적절히 돌파할 수 있지만 엄격하게 제한해야 한다. 그렇지 않으면 수권제도의 안정을 위태롭게 할 수 있다.
새로운 물권을 세우기 위해 기존 물권을 징수해야 할 때 정부 관리기관의 권력, 특히 생활용수권 등 기본적인 생활용수권이 우선이고, 시정용수권이 뒤이어 보장되어야 하며, 관개용수권은 보호해야 한다. 첫째로, 생활용수는 인류의 기본적인 생존과 관련이 있고, 그 물권은 인권의 성격을 가지고 있으며, 시정용수는 일반적으로 공익에 속하기 때문에 보장되어야 하며, 일반적으로 징수되지 않는다. 농업수권은 우리나라가 농업대국이기 때문에 농업이 국민경제에서 매우 중요한 위치에 있으며, 국가, 국제 식량안전 등 전략적 문제를 다루고 있다. 이에 따라 관개수권은 일반적으로 공업 골프장과 공원, 초원용수로 징수될 수 없다. 관개 지역은 공업용수, 오락용수 또는 수리용수를 징용할 권리가 있지만, 생활용수, 시정용수 또는 관개용수를 징용할 권리는 없다. 또한 공업용수는 일반적으로 생활용수사용권, 시정용수사용권이나 관개용수사용권을 징용할 권리가 없으며, 이는 용수의 성격을 고려하여 설정한 우선 순위에 달려 있다. 구체적 주체로 볼 때, 어떤 수권을 징수할 수 있는지는 확실히 복잡한 문제이다. 각 방면의 이익을 따져보고, 중국 물법을 신중하게 대하다. 전반적인 원칙은 생존권 우선과 사회 발전에 유리한 원칙을 따르는 것이다.