신양시 농촌 토지 청부 경영권 확권 등록증 실시 방안.
20 15 년, 우리 시는 지방 정부에 의해 농촌 토지 청부 경영권 확권 등록증 (이하 확권등록증) 으로' 전체 추진' 도시로 확정됐다. 전체 추진작업을 잘 하기 위해' 허난성 인민정부청 농촌 토지청부 청부경영권 확론 등록 반증사업 실시 의견' (예부발 [20 15]39 호) 에 따라 우리 시의 실제와 연계하여 본 실시 방안을 제정하였다.
첫째, 목표와 임무
20 15 년, 147 개 마을과 2067 개 행정촌 전면 등록증.
둘째, 기본 원칙
(1) 토지 청부 관계 안정을 견지하다. 확권 등록 반포증을 전개하려면 반드시 기존 농촌 토지 청부 관계의 안정을 유지해야 한다. 기존 토지 청부, 계약, 증서를 기초로 청부 토지의 소유권을 확인하고, 원지 청부 관계는 변하지 않고, 청부업자는 토지와 면적이 상대적으로 변하지 않고, 2 차 토지 청부 시작 연한을 그대로 유지해야 한다. 기회를 빌려 불법적으로 조정하거나, 세분화를 방해하거나, 농민 도급지를 회수하는 것을 엄금한다. 개별 마을 (그룹) 에서 구획 조정을 요구하는 사람은 법률 정책에 따라 적절하게 처리해야 한다. 자연재해 피해 등으로 확실히 조정해야 할 구획은 법정조건과 절차에 따라 조정한 후 확인한다.
(2) 정확한 원칙을 고수하다. 토지 청부 경영권의 확확권은, 확실한 권리를 견지하고, 전반적으로 정확하게 집에 도착하고, 정확한 범위를 엄격히 파악하고, 농용지 사용을 견지해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지 청부, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 이미 도급된 농촌 토지에 대해서는, 확실한 권리가 있어야 한다. 경제가 발달한 지역과 도시 교외에서는 토지주식협력, 도시발전계획 포함, 토지감소, 토지경계가 장기적으로 뒤죽박죽이 되는 등의 이유로 가계에 도착할 수 없는 경우, 성급 관련 부처에 따라 확실히 호별 조건과 절차를 엄격히 제정하고 농민들의 자발적인 기초 위에서 결정을 내리고 토지 청부 중 농민의 권익을 실질적으로 보장해야 한다. 농민의 뜻을 위반해서는 안 되며, 행정 추진권 입주가 정확하지 않다. 단순히 다수에 복종하는 소수의 이름으로 주식 확인을 꺼리는 농민을 강요해서는 안 된다.
(c) 법에 따라 질서 정연한 경영을 규제한다. 중화인민공화국 토지관리법',' 중화인민공화국물권법',' 중화인민공화국 농촌토지청부법' 등 관련 법률을 엄격히 집행하고' 중화인민공화국 농촌토지청부경영증관리법' (농업부령 제 33 호) 과' 농촌토지청부경영조사규칙' (NY/T2537 소유권 논란이 해결되지 않은 것은 등록증 발급을 하지 않는다.
(4) 농민 군중을 주체로 견지하다. 확권등록증에서 중대한 문제는 집단경제조직원들이 민주토론을 통해 내용, 절차, 방식, 결과를 공개하고, 권리등록증증에 대한 농민의 알 권리, 참여권, 감독권을 실질적으로 보장해야 한다. 마을 (그룹) 단체확권 등록 발급 방안은 집단 구성원 내에서 충분히 논의하고 합의해야 한다. 토지 면적, 4 구 등의 재료를 청부 맡으려면 반드시 농민들이 서명하고 승인해야 한다. 외출농민에 대해서는 제때에 집집마다 통지해야 한다. 각지에서 농민들이 자원한 전제 하에 농민들이 토지를 교환하고 합병하여 도급지 조각화 문제를 해결하도록 장려하다.
(5) 등급을 견지하고 책임지다. 각급, 특히 현향 2 급은 본 행정 구역 내의 소유권 등록 발급 업무를 전면적으로 책임진다. 시급은 주로 조직 조정을 담당하고, 시급 데이터베이스와 정보 플랫폼 건설을 책임지고, 현향 업무의 간부를 교육한다. 현향 2 급은 주로 조직 실시를 담당한다. 각급은 전담자를 분명히 하고, 특별 임무를 수행하고, 상하 연계를 실현하고, 전반적인 합력을 형성해야 한다.
(6) 지역 조건에 따라 혁신을 장려하십시오. 제 2 차 전국 토지조사 성과와 농촌 집단 토지확권 등록 성과를 충분히 활용하고 실용적, 과학, 간편성, 경제, 실용적 방식을 탐구하여 유류 문제를 적절하게 해결하다. 내용이 정확하고 수속이 완전하며 유류 문제가 없는 도급 경영권증은 농촌 토지 청부 경영권 등록을 직접 처리할 수 있다. 경제와 대중 사상의 기초가 좋은 마을 (그룹) 은 주식제 개조를 직접 진행하여 토지주식협력사를 발전시킬 수 있다. 정부가 서비스를 구입하도록 독려하고 입가 조사 공시 실측 인쇄경영권증 등을 사회에 넘겨주도록 독려하다.
셋째, 업무 중점
(a) 토지 계약 파일 인벤토리. 농촌 토지 청부권 관련 서류를 검사, 정리, 보관하고, 필요에 따라 보수, 보존하고, 청부 토지 현황을 정확히 파악하고, 청부 토지 이름, 위치, 면적, 4 ~ 4, 용도, 유통 등 원시 기록을 파악하여 토지 청부 방안, 계약, 청부 대장 불규범 등의 문제를 중점적으로 해결한다. 농가 가계 도급 상황을 정확히 파악하여 도급자 대표, 가족 구성원 및 그 변동 상황을 수집, 정리, 대조하다. 파일 인벤토리 정리와 토지 청부 관리 정보화의 결합을 지원하여 토지 청부 원본 파일 관리의 디지털화를 추진하다.
(2) 토지 계약 관리권을 조사하다. 토지청부 경영권 조사를 실시하여 청부 토지권의 귀속을 분명히 파악하다. 하청업체, 청부업자, 청부업자에 대한 조사에 중점을 두고, 하청업체 질문서, 청부업자 질문서, 청부처 질문서를 정확히 기입하고, 조사 결과 공시표와 소유권 신고서를 작성하였다. 농촌 집단 토지 소유권 등록 성과, 제 2 차 전국 토지 조사 성과를 바탕으로 기존의 지도, 영상 또는 새로운 항공 측량 자료를 이용하여 작업지도와 조사 초안을 작성하며' 농촌 토지 청부 경영권 조사 조례' (NY/T 2537-20 14) 의 요구에 따라 한다. 조사 결과는 마을 (그룹) 공시, 향진 확인 후 토지청부 및 토지청부 경영권 확인, 변경, 해제, 취소의 근거로 삼았다. 공시 내용에 이의가 있는 경우, 보충 테스트 확인.
(3) 토지 계약을 개선하다. 공시 확인 조사 결과에 따라 토지청부 계약을 보완하여 청부업자가 토지청부 경영권을 취득하는 법적 근거로 삼다. 토지 청부 계약을 체결하지 않은 농가는 토지 청부 계약을 다시 체결해야 한다. 계약이 분실되거나 불완전한 농민은 토지 계약을 체결하고 보완해야 한다. 실제 청부 면적은 원토지청부 계약 및 소유권 증서 기록과 일치하지 않아 집단 소유권 등록 발급 방안에 따라 소유권을 확인한다. 원청부지 4 구에 속하는 토지는 원칙적으로 원청부농가에게 확인됐다. 단체 구성원의 동의 없이는 계약자의 불필요한 도급 면적을 다른 도급 방식으로 전환하고 도급료를 받을 수 없습니다. 토지청부 계약 기록 기한은 현지 통일조직의 2 차 연장에서 계산하며, 청부 기간은 30 년이다. 이번 토지 청부 기간이 만료되어 당시의 법률과 기존 청부 관계의 토지 안정을 유지하고 장기적으로 변하지 않는 정책 규정에 따라 집행된다.
(d) 토지 계약 관리권 등록부를 수립하고 개선한다. 각 현 (구) 농촌 토지청부 관리 부서는 완비된 토지청부 계약에 따라 건전하고 통일된 토지청부 경영권 등록을 건립하여 농가를 기본 단위로 청부,' 1 가구 1 박' 원칙에 따라 각 청부지의 범위, 면적, 소유권을 미래 부동산 통일등록의 근거로 명확히 해야 한다. 등기부를 건립한 계약농가는 관련 등록 정보를 보완해야 한다. 청부농가가 자발적으로 변경이나 등록 취소를 제기한 경우 확인 후 변경이나 상쇄를 하고 등록부에 표기한다.
(5) 농촌 토지 청부 경영권 발급. 완비된 토지청부 계약과 이미 건립된 농촌토지청부 경영권 등록부에 따르면 정보의 정확성과 책임의 명확성을 확보하기 위해 규정 절차와 개정된 농촌토지청부 경영권 견본에 따라 계약자에게 농촌토지청부 경영권증을 발급한다. 농촌 토지 청부 경영권증은 현 () 이 통일적으로 인쇄한다. 이미 발급된 농촌 토지 청부 경영권증은 현 (구) 농촌 토지 청부 관리 부서에서 회수하여 파기한다. 농촌 토지 청부 경영권증에 명시된 호주나 모든 사람은 남녀 평등의 원칙을 반영해야 한다. 가정의 뜻을 존중하는 기초 위에서 부부 쌍방은 모두 청부업자 대표와 업주로 등록할 수 있다. 지분권은 정확하지 않다. 청부업자에게 농촌토지청부경영권증을 발급하고, 지분 확인권을 주식확권으로 명시해야 한다. 계약자가 요청을 하기를 원한다면, 계약자는 농촌 집단 토지 주식증서를 계약자에게 발급할 수 있다. 계약을 개선하고 경영권증을 발급하는 과정에서 자발적인 원칙에 따라 농가가 공증을 요구하는 것은 현급 사법행정부 공증기관이 집중적으로 공증을 처리한다. 부동산통일등록과 맞물리기 위해 계약농가는 자발적으로 신청할 수 있으며, 앞으로는 부동산통일등록과 연계된 자격증을 무료로 환전할 수 있다.
(6) 토지 계약 관리권 정보 응용 플랫폼 구축 기존 자원을 최대한 활용하여 국가, 성, 시, 현 4 급 토지청부 경영권 상호 연결을 위한 정보 응용 플랫폼을 구축하다. 농촌 토지 청부 경영권 등록 데이터베이스 규범 (NY/T2539-2014) 요구 사항에 따라 농촌 토지 청부 경영권 등록 발급 소프트웨어를 통일하는 기초 위에 농촌 토지 청부 경영권 등록 발급 데이터베이스와 토지 청부 경영권 등록 정보 플랫폼을 구축하여 토지 청부 관리, 소유권 등록을 실현하였다 현급 토지청부경영권 등록 결과와 기존 자원을 바탕으로 국가, 성, 시, 현 4 급 토지청부경영권 등록 발급 데이터 요약 및 동적 관리 시스템을 단계적으로 총괄해 부동산 등록 정보 플랫폼 정보 공유를 실현해야 한다.
(7) 파일 관리 시스템을 수립하고 개선한다. 농무부 국가기록국의' 농촌토지청부경영권 등록증허가관리방법' 발행에 관한 통지 (14 호) 에 따라 토지청부경영권 등록증빙서류 수집, 정리, 감정, 보관, 편집 및 활용을 진지하게 해야 한다. 파일 관리는 인증 등록증과의 동시 배포, 동시 구현, 동시 검사, 동시 검수, 조직적, 다양성, 보관안전, 각종 서류는 장기 보존의 요구 사항을 충족해야 한다.
넷째, 기본 단계
(1) 준비 단계 (4 월)
1. 조직하다. 각 현 (구) 은 정부 주요 책임자가 팀장, 농업, 민정, 재정, 국토자원, 법제, 문서, 사법, 향촌 (그룹) 은 반드시 권속 등록증 실시팀을 구성해 본향 () 마을 (그룹) 의 소유권 등록 발급 업무를 구체적으로 책임져야 한다.
2. 계획을 하나 세우다. 각 현 (구) 은' 허난성 인민정부청' 에 따라 농촌 토지청부 청부 경영권 확론 등록 반증 사업 실시 의견' (예정청 (2015) 39 호) 정신에 따라 본 실시 방안 요구와 현지 실제를 결합해 상세하고 구체적인 실시 방안을 마련하여 업무 임무를 더욱 구체화해야 한다 시행 방안은 시 등록 인증 지도부 사무실에 보고될 것이다.
3. 홍보 동원. 라디오, 텔레비전, 인터넷 등의 방식을 채택하여 회의를 열고 홍보 표어 발행 등을 하다. 중화인민공화국 농촌토지청부법 등 법률과 현행 농촌토지청부정책을 광범위하게 홍보하고, 확권 등록증증의 의미, 내용, 방법, 절차를 명확히 전개하여 좋은 사회 분위기를 조성한다.
4. 훈련을 합니다. 시, 현, 향은 각기 다른 수준의 소유권 등록증 관련 정책, 규정 및 업무 교육을 조직해야 한다. 각 현 (구) 은 농촌 업무에 익숙하고 농촌 정책을 이해하는 현 () 간부가 실무팀과 감독팀을 구성해 향진이 업무를 전개하고 서비스 지도를 강화하고 관련 정책법규, 업무지식, 업무절차, 운영절차를 풀뿌리에 실시해 업무의 질을 보장해야 한다.
(2) 구현 단계 (5 월-165438+ 10 월)
1. 철저한 조사를 진행하다. 제 2 차 전국 토지 조사 성과, 농촌 집단 토지 소유권 확인 및 2 차 연장 이후 건립된 기존 농촌 토지 청부 관계를 바탕으로' 농업부 사무청' 에 따라 농촌 토지 청부 청부 경영권 등록 시범 사업 규칙 (시행) 통지 (농무경 [2012]/KLOC-; 도급 토지, 면적, 4 ~ 범위, 소유권 성격, 토지 유형 및 경영 방식을 정확히 파악하여 기초데이터와 벡터도를 형성하여 소유권 등록의 원시 데이터로 조사 결과를 농가에 실어내다. 청부업자, 청부경영권 소유자, 청부 구획, 면적, 경계, 토지 변경 등에 대한 상황과 정보를 수집, 요약, 정리 및 확인합니다. 현존하고 발생할 수 있는 토지청부 분쟁을 조사하여 향촌 중재와 현급 중재기구의 역할을 충분히 발휘하고, 제때에 해결책을 제시하고, 적극적으로 해결 작업을 잘 한다.
측량 및지도 작성 및 홍보 (6 월 ~ 9 월). 농촌 토지 청부 경영권 조사 규칙 (NY/T2537-2014 지적 스케치회 공시, 호적 정보 확인, 이를 바탕으로 계약 보완. 논란이 있는 토지소유권에 대해서는 먼저 법에 따라 해결한 후 소유권 등록을 해야 한다. 농가가 비준하고 향진 정부를 총괄하여 현 정부에 보고하여 확인하다.
3. 등록 인증 (6 월 5438+ 10 월). 현 (구) 토지청부관리부는 향진 () 이 제출한 자료에 근거하여' 1 가구 1 권 1 호' 를 건립한 농촌 토지청부경영권 등록부를 편성하여 소유권의 명확성, 계약규범, 권증 완비, 장부완성, 책임명확성을 실현하였다. 신청, 심사, 등록, 발급 절차에 따라 농촌 토지 청부 경영권증은 현급 정부가 농촌 토지 청부 경영권 등록부에 따라 발급한다.
4. 데이터베이스 구축 및 아카이빙 (1 1 월). 농촌 토지 청부 경영권 등록 데이터베이스 규범 (NY/T2539-2014 동시에, 권리 등록증 과정에서 직접 형성된 각종 전달체 형태의 가치 있는 기록을 분류하여 보관하여 잘 보존한다.
(3) 수락 단계 (65438+2 월)
확권 등록 발급 작업이 끝난 후, 시현 확권 등록 발급 지도부는 관련 요구에 따라 조직원들이 각지의 업무 완료 상황을 점검하고 검증해야 한다. 각 현 (구) 은 20 15 년 말까지 현지 소유권 등록 발급 업무를 총결산하여 시 소유권 등록 발급 업무 지도팀 사무실에 제출한다.
동사 (verb 의 약어) 보호
(1) 조직 리더십을 강화하다. 시 위원회와 시 정부는 정부 주요 책임자가 팀장, 당위, 정부 분관, 동지 부팀장, 시 농업국 등 부서를 회원으로 조직조정을 담당하고, 해결 업무에서 직면한 중대한 문제를 연구하고 해결하는 것을 담당하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시, 시) 현향은 조직을 설립하고, 지도자를 강화하고, 확권 등록 발급 업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 조직 실시의 책임을 실질적으로 책임져야 한다. 농촌 기층당 조직, 촌민위원회, 농촌 집단경제조직의 역할을 충분히 발휘하고, 많은 농민들을 동원하고 조직하여 확권 등록증증에 적극적으로 참여해야 한다. 모든 수준에서 전문가를 지정하고, 특별 임무를 수행하고, 상하 연계를 실현하고, 전반적인 합력을 형성하여 정확한 등록 증빙이 계획대로 진행되도록 해야 한다.
(b) 부서의 책임을 강화하다. 각 현 (구) 과 관련 부서는 중앙, 성, 시의 정확한 등록 반포 작업에 대한 요구를 진지하게 이행하고, 분업을 명확히 하고, 책임을 이행해야 한다. 농무부는 정책 연구 및 업무 감독을 담당한다. 농업 부문은 교육, 업무 지도, 실행 의견의 조직 구현 및 평가를 담당하고 있습니다. 재정부는 실제 수요에 따라 확권 등록 증빙자금을 조율하고 자금 감독을 강화하는 책임을 맡고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 재정부, 재정부, 재정부, 재정부, 재정부, 재정부) 국토자원부는 무상으로 최신 전국 토지조사 성과와 농촌 집단토지확권 등록 성과를 무상으로 제공하고 관련 권속 갈등 해결을 지도한다. 법률부는 관련 법률 서비스를 제공하고, 법확권 등록 증빙을 추진할 책임이 있다. 파일 부서는 소유권 등록 발급 관련 자료의 보관 및 관리를 지도할 책임이 있습니다. 홍보 부서는 소유권 등록 발급 증명서의 홍보 보도를 담당한다. 민족사무부는 권속 등록증 중의 민족 갈등을 중재할 책임이 있다. 민정 부서는 소유권 등록 발급 업무에서 행정 구역 경계에 관한 정보를 제공하고 행정 구역 경계를 포함하는 소유권 분쟁을 중재할 책임이 있다. 사법행정부는 소유권 등록 발급 과정의 법제 선전과 법률 원조를 담당한다. 수리, 임업 부문은 권속 등록 발급 증명서의 조율 협조를 담당한다. 여성연합회는 등록 발급 과정에서 여성과 어린이의 권익 보호 업무를 담당한다. 마을 (그룹) 이 정확한 등록증 업무에서 조직 지도자를 강화하고 농촌 기층당 조직, 촌민위원회, 농촌 집단경제조직의 역할을 충분히 발휘하여 많은 농민들을 동원하고 조직하여 확권 등록증 업무에 적극적으로 참여해야 한다.
(3) 정책 경계를 파악하다. 농촌 토지 청부 관련 법률 정책을 엄격히 집행하여 기존 농촌 토지 청부 계약, 농촌 토지 청부 경영권증, 농촌 집단 토지 소유권 등록 결과를 기초로 확권 등록 어워드 업무를 전개하다. 실측 면적은 공시를 거친 후 사실대로 등록하여 소유권 변경의 근거로 삼는다. 측정면적은 도급면적에 따라 결정된 농업보조금 기수와 연계되지 않고, 농민들이 부담해야 할 기타 비용과 노무기준과 연계되지 않으며, 중앙이 정책을 명확히 한 후 수요에 따라 엄격하게 집행될 것이다. 확장 배합이 완벽하지 않고, 권리가 이행되지 않고, 관리 업무가 표준화되지 않은 것은 법에 따라 시정한다. 분쟁과 논란은 먼저 법에 따라 해결하고 등록 확인을 해야 한다. 일은 역사를 존중하고 현실을 직시하며 농민의 뜻을 충분히 존중하고 농민들이 실제로 도급한 토지면적이 원래의 도급 기록과 일치하지 않는 문제를 해결했다.
(d) 보장 자금을 시행하다. 등록과 인증을 확인하는 일은 농민에게 어떠한 비용도 부과해서는 안 된다. 정확한 등록증증 작업이 순조롭게 진행되도록 중앙과 성급 재정은 각각 묘당 10 원, 5 원의 기준에 따라 보조금을 지급하고 한 번에 사용한다. 각 현 (구) 은 권리등록증 경비를 본급 재정예산에 포함시키고, 확권등록증 경비 관리를 실질적으로 강화하고, 확권등록증증 업무를 보장하고, 확권등록증증 업무의 꾸준한 발전을 촉진해야 한다.
(e) 지도 및 감독 업무를 잘 수행하다. 건전권 등록증 업무 보고, 감독 검사, 성과 검수 제도를 확립하다. 정기 보고 확인 등록 진행 상황에 대한 규정을 성실히 시행하고, 각 현 () 은 매월 25 일까지 시확권 등록증 지도부 사무실에 업무 진척 상황을 제출하고, 중대한 문제를 만나 제때 에스컬레이션한다. 시 소유권 등록 발급 지도부 사무실은 정기적으로 현지 업무 진척 상황을 통보해야 한다. 업무 진도에 따라 독촉검사를 강화하고, 제때에 업무 진척 상황을 파악하고, 발견된 문제에 대해 제때에 처리의견을 제시하고, 소유권 등록 발급 작업이 순조롭게 완료되도록 해야 한다.