최근 국가임업과 초원국은' 국가비축림건설관리방법' (이하' 관리방법') 을 발표했다. "관리방법" 의 시행을 잘하기 위해 관련 내용은 다음과 같이 해석된다.
I. 배경 설정
목재 안전은 생태 문명과 사회주의 현대화 건설과 관련된 중대한 전략 문제이다. 20 12 이후 당 중앙, 국무부의 결정에 따라 국가임업과 초원국은 관련 부서와 기관과 함께 국가 비축림 건설을 대대적으로 추진하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 그러나 여러 가지 이유로, 줄곧 전국적인 규범성 관리 서류가 없었다. 관리를 더욱 규범화하고 국가 비축림 건설의 고품질 발전을 추진하기 위해 국가임업과 초원국은' 중화인민공화국 삼림법',' 국무원 사무청',' 사회자본 참여 생태 보호 및 복구에 대한 장려 및 지원에 관한 의견',' 국무원 사무청 과학녹화에 관한 지도 의견' 에 따라 이 관리 방법을 제정했다.
둘째, 주요 내용
"관리방법" 제 31 장에는 총칙, 계획과 투자, 조직과 시행, 감독과 관리, 안전조치, 부칙이 포함되어 있다.
(1) 일반 원칙. "관리 방법" 의 목적, 적용 범위, 기본 원칙, 건설 내용과 방향, 관리 책임 및 실행 책임을 설명하고 국가 비축림 건설의 전반적인 요구 사항을 명확히 하며 각지에 공동 작업 메커니즘을 구축해야 합니다. 국가급 복지림 범위 내에서 국가급 비축림 건설을 해서는 안 된다고 제안했다.
(2) 계획과 투자. "관리방법" 은 국가비축림건설계획 (실시방안) 편성, 건설방안 논증, 중앙예산내 투자계획의 신고와 하달, 재정대출 등을 규범화했다. 국가 비축림 건설 과정에서 조림 활동과 다양한 경영 활동을 지원하는 투자 비율을 과학적으로 확정해야 한다고 제안했다. 계획 임무에 해당하는 중앙 예산 내 투자는 프로젝트 자본금으로 사용될 수 있습니다. 국가 비축림 건설 계획은 절차대로 성급 임초 주관부에 보고해야 한다. 총 투자는 20 억원 이상 (20 억원 포함), 국가비축림 계획 실시 방안 범위 외, 그러나 국가 중대 전략 등으로 진행해야 할 국가비축림 건설 프로젝트다. 성급 임초 주관부의 초심 후, 건설 방안은 국가임업과 초원관리국에 보고하여 전문가 논증을 진행해야 한다.
(c) 조직 구현. "관리 방법" 은 국가 비축림 작업 설계, 수종 및 기술 응용, 낙지도, 인공림 집약 육성, 기존 삼림 개조 육성 요구 사항, 중유림 육성 등 6 가지 측면을 규정하고 있다. 국가 비축림 건설의 집약 재배 구획과 기존의 농지를 숲 구획으로 돌려줄 것을 요구하다.
(4) 감독 및 관리. "관리 방법" 은 국가 비축림 건설의 통계 분석, 평가, 성과 적용, 프로젝트 감독, 처벌 등을 규정하고 있다. 성급 임업과 초원 주관부는 매년 본 행정구역의 연간 국가비축림 건설 상황을 통계분석을 조직하고 이듬해 3 월 말까지 국가임업과 초원관리국에 통계분석 결과를 보고하도록 요구하고 있다. 지방 임업과 기층 주관부는 금융기관과 관련 부서를 연합하여 국가 비축림 건설 프로젝트에 대한 감독을 강화하고, 국가 비축림 건설에 대한 효과적인 감독을 확보하고, 위험 경보와 예방을 강화해야 한다.
⑤ 안전 조치. "관리 방법" 은 국가 비축림 건설의 다양화 융자, 임권, 이용 메커니즘, 문서 정보 관리, 홍보 훈련, 보조시설, 프로젝트 조정, 관리기관 등을 규정하고 있으며, 국가 비축림 건설에 대한 전면적인 지원을 제공한다. 국가 비축림 건설이 국토녹화와 결합될 수 있고, 각종 지원자금은 규정에 따라 총괄적으로 사용될 수 있다는 것을 분명히 제시하다. 사회 자본이 국가 예비 산림 건설에 참여하도록 장려하고 지원한다. 국가 비축림 건설 주체는 법에 따라 국가 비축림 건설과 관련된 임지 사용권과 경영권, 관련 삼림에 대한 소유권, 경영권 및 처분권을 누리고 있다.
부칙. 본 관리 방법은 권속 해석권, 지방 시행 세칙 및 시행 날짜를 해석한다. 지방 각급 임초 주관 부서를 제출하면 본 방법과 실제 상황에 근거하여 상응하는 방법이나 시행 세칙을 제정할 수 있다.
셋째, 요구 사항 구현
각지의 임초 주관부는 국가 비축림 건설을 매우 중시하고,' 관리방법' 의 홍보, 훈련, 조직 실시를 효과적으로 해야 한다. 제도 체계를 더욱 개선하고, 부서 조정을 강화하고, 관리를 엄격히 감독하고, 정책 보장을 강화하고, 재정적 위험을 방지하고, 국가 비축림 건설의 고품질 발전을 촉진하고, 아름다운 중국과 사회주의 현대화 강국을 건설하는 데 더 큰 공헌을 해야 한다.