서비스업 외국인 투자 시범 논문 1: 서비스업 다국적 투자의 이중효과 및 동도국의 대책 요약: 중국 서비스업이 더욱 개방됨에 따라 더 많은 다국적 기업을 이 분야에 끌어들일 것이다. 다국적 기업 투자 서비스업은 동도국 서비스업의 발전에 긍정적인 영향과 부정적인 영향을 모두 가지고 있다. 이 글은 서비스업 다국적 투자가 우리나라에 미치는 이중적 영향을 주로 검토하고, 장단점을 분석하고, 대책을 제시하고, 전면 개방될 서비스업 시장에 대한 건의를 제시한다.
키워드: 서비스; 오버플로우 효과 내향효과
첫째, 서비스 산업에 대한 다국적 투자의 이중 영향
긍정적 영향: 파급 효과
파급 효과는 외국인 직접투자가 동도국의 경제이익과 경제 성장 또는 발전능력에 미치는 간접적 영향을 가리킨다. 이런 파급 효과는 긍정적이거나 부정적으로 나타날 수 있다. 여기서는 주로 양의 오버플로우 효과에 대해 논의한다. 외국인 직접 투자의 파급 효과는 주로 경제 성장에 영향을 미치는 자본과 노동력 이외의 요소에 나타나 전 요소 생산성을 높이고 경제 성장을 촉진한다. 전 요소 생산성의 경제에 대한 공헌은 산업 구조 변동, 기술 진보, 제도 변화의 세 가지 측면으로 나눌 수 있다.
1. 산업 구조 효과. 산업 구조의 변화는 주로 제 1 산업, 제 2 산업, 제 3 산업의 생산액이 국민총생산에서 차지하는 비중의 변화를 가리킨다. 경제 성장 이론에 따르면 한 나라의 경제 발전 과정은 공업과 서비스업이 농업을 국민 경제에서 중요한 지위로 대체하는 과정이다. 제 1 산업 생산액이 GDP 의 비중을 차지할수록 산업 구조의 변동이 빠를수록 산업 구조의 업그레이드 정도가 높아진다. 외국 직접투자의 산업구조효과를 논론하다. 일본 학자 적송이 원하는 것을 근거로? 거위 비행 모드? 가장 유명한. 적송은 한 나라의 한 업종의 발전이 일반적으로 수입, 현지 생산, 수출 발전, 수출 성장과 같은 몇 단계를 거쳐야 한다고 생각해야 한다. 한 업종의 수입이 늘어남에 따라 국내 생산과 수출이 잇따라 출현하여 그 도형은 기러기와 같다. -응? 거위 비행 모드? 외국인 직접투자의 산업구조효과는 동도국의 비교 우세에 대한 효과적인 이용에서 비롯된 것이라고 설명한다. 외국인 직접 투자는 무엇을 가져왔습니까? 소포 하나? 자원, 특히 기술과 관리 기술은 중국이 새로운 산업을 설립하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 전통산업을 끌어올려 내향형 산업을 외향형과 국제경쟁력을 갖춘 산업으로 변모시킬 수 있다.
중국이 세계무역기구에 가입하면서 대부분의 제 3 산업부문 개방도가 높아지고 외국인 직접투자정책을 활용한 조정으로 제 1 산업투자 비중이 해마다 떨어지고 제 2 산업제조업 비중이 날로 높아지면서 지난 몇 년간 다국적 투자가 제조업 분야에 집중되는 것과 밀접한 관련이 있다. 제 3 산업에서 서비스업이 새로운 투자 핫스팟으로 성장하는 것은 분명하지 않지만 서비스업 투자는 이미 글로벌 투자 추세가 되었다. 이에 따라 제 3 산업투자가 GDP 를 차지하는 비중이 날로 높아져 중국 산업구조를 업그레이드하고 제조형 국가에서 서비스형 국가로 전환될 것으로 보인다.
2. 기술 파급 효과. 기술은 넓은 의미의 개념으로, 생산 기술과 방법뿐만 아니라 관리 기술과 근로자의 자질 향상도 포함한다. 그래서 인적 자본과 r&d 는 기술 진보의 자본을 측정하다. 내생적 성장 이론의 분석에 따르면 기술 진보는 주로 인적 자본과 R&D 투자에서 비롯된다. 자본의 생산. 따라서 외국인 직접투자의 기술 파급 효과도 인적자본과 R&D 를 통해 이뤄져야 한다. D 자본 달성을위한 두 가지 채널. 인적 자본에 미치는 영향은 주로 다국적 기업의 중국 지사에서 현지 직원에 대한 교육이다. 그리고 잘 훈련 된 직원? 이직? 기술 확산의 주요 방법입니다. 외국인 직접 투자 연구 개발 D 자본의 영향은 주로 두 가지 측면에서 나타난다. 첫째, 다국적 기업이 중국 외국 지사에서 펼치는 R&D 활동이 기술 확산 효과를 어느 정도 높였다는 것이다. 둘째, 다국적 기업이 중국 시장 경쟁에 참여하는 경쟁 효과. 장기적으로 외국 회사와 본토 회사가 같은 시장에서 서로 경쟁할 때, 본토 회사는 경쟁에서 열세에 처하지 않기 위해 R&D 경비를 늘리고 기업의 기술 수준을 높일 수밖에 없다. 서비스업의 외국인 직접투자는 첨단 기술, 지식, 기술, 장비, 프로세스 등 하드기술, 관리 및 마케팅과 같은 소프트 기술을 도입했다. 그러나 서비스업에 포함된 기술조합은 제조업과 다르다. FDI 는 서비스업이 하드 기술을 얻는 주요 방법은 아니지만 소프트 기술은 지식과 기술 이전의 주요 형태입니다. 예를 들어 은행, 보험, 음식 등 업종에서 투자자들은 자회사에 대한 일련의 기술과 지식을 교육한다.
제도 변화의 영향. 제도 요인이 경제 성장에 미치는 영향은 주로 제도 변천에 나타나고, 중국 경제제도의 변천은 주로 재산권 제도 변천, 시장화 수준 향상, 분배 구도 변화, 대외 개방의 네 가지 측면에 나타난다. 한 나라의 경제 성장은 일정한 제도의 틀 안에서 실현된 것이다. 외국인 직접투자를 이용하는 것은 중국의 개방 행위 중 하나이며, 이것은 그 자체로 제도적 변화이다. 게다가, 외국인 직접투자는 주로 선진 시장경제국에서 나온다. 더 많은 투자를 유치하기 위해서는 시장 환경을 개선하여 중국의 시장화 수준을 지속적으로 높여야 한다. 새로운 제도 경제학의 관점에 따르면 제도는 경제 성장의 중요한 요소이며, 한 나라는 제도 변천을 통해 경제 성장과 발전을 촉진하여 제도적 성과를 창출할 것이다. 중국에 대한 외국인 직접 투자의 제도적 성과는 주로 중국 제도의 공급과 수요를 결정하는 몇 가지 요인에 영향을 주어 중국의 경제 발전을 촉진하는 것을 말한다.
(b) 부정적인 효과: 내부 효과
1. 대부분의 서비스업 외국인 직접투자는 시장을 개발하고, 비거래 활동을 찾고, 대외지급으로 이윤을 송금할 수 있도록 설계되었습니다. 이에 따라 외환수입 증가에는 효과가 없을 뿐만 아니라 국제수지에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 많은 다국적 기업들이 이윤을 통해 조세 회피를 이전함으로써 동도국의 시장 질서를 심각하게 방해했다. 1990 년대 말, 다국적 기업은 1 년에 300 억원에 달하는 세금을 탈세하여 최근 몇 년 동안 중국의 재정수입의 20 분의 1 에 해당했다. 외국 기업의 60% 이상이 비정상적인 손실을 입었다. 현재 중국에는 40 만 개 이상의 외자기업이 있으며, 연간 적자는 6543.8+0 억 2000 만 위안을 넘는다. 하지만 상당수의 외국 기업들이 각종 조세 회피 방법을 통해 이윤을 이전해 장부에 막대한 적자를 내고 있다.
개최국의 관련 산업은 큰 충격을 받았습니다. 동도국의 원래 고도의 보호 하에 은행, 통신, 관광 등의 업종은 국내 시장이 완전히 경쟁하거나 독점하는 것이 아니기 때문에 시장에 적응하고 경쟁 우위를 높일 수 있는 능력이 제한되어 있다. 외자가 이들 업종에 진입하면서 동도국의 기존 국내 기업들은 자금, 경험, 기술, 혁신 등에 큰 도전을 받았다. 다국적 기업은 종종 풍부한 자금으로 현지 동업 기업, 심지어 선두 기업 및 기존 브랜드를 대규모로 인수하여 현지에서 기술, 브랜드, 시장, 산업의 독점을 형성하는 경우가 많습니다. 이런 상황은 우리나라의 많은 업종에서 존재하며, 어떤 것은 민족 산업의 발전을 심각하게 억압했을 뿐만 아니라 브랜드 시장 독점이 형성된 후에도 소비자의 권익을 침해하여 우리 경제와 산업 안전에 심각한 도전을 제기하고 있다.
3. 외자 서비스 기관과 동도국 본토 기업 간의 인적 자원 쟁탈의 경쟁이 더욱 치열해질 것이며, 그 근무 조건과 급여 조건으로 인해 대량의 우수한 인재가 외자 기업으로 유입되어 본토 기업의 발전에 더 많은 어려움을 초래할 수 있다. 금융업계를 예로 들다. 외자은행이 중국에 진출한 후, 대량의 중자은행 간부가 이직하거나 고임금으로 외자은행에 채용하여 발전이 부족한 중자은행에 이중 위험과 압력을 가했다.
서비스 산업의 외국 m&a 는 세 가지 주요 위험을 초래할 수 있습니다. 만약 동도국 정부의 통제가 부실하고 효과적인 규제가 부족하다면, 제도적으로 심각한 국내 경제 격동을 가져올 수 있다. 공공시설의 관리와 민영화에 대한 강력한 통제가 없다면 민간 독점으로 이어질 수 있다. 또한 각국의 사회문화적 배경 차이가 크기 때문에 이들 분야에서의 외자 운영은 갈등과 피해를 입히기 쉽다.
둘째, 중국 서비스 산업 발전을위한 대책
2000-2002 년 서비스업 FDI 평균 유입량은 6543.8+028.05 억 달러, 2002 년 재고량은 2596 억 89 억 달러였다. 서비스업은 2002 년 FDI 유입 총량의 24.7%, 전체 재고의 31.4% 를 차지했다. 중국은 입세 약속을 이행하고 서비스업을 더 개방할 예정이므로 서비스업이 더 많은 외국인 직접투자 잠재력을 끌어들일 수 있다. 나가요? 아직 초기 단계에 있습니다. 그래서 이런 건가요? 들여와요? 그리고는요. 나가요? 기회와 도전이 공존하는 전제하에 과학 분석 환경은 자신의 비교 우위와 경쟁 우위를 확립하고 강화하여 서비스업 FDI 의 긍정적인 효과를 극대화하고 우리나라의 대외 직접투자 수준과 능력을 높인다.
1. 국내 서비스업 산업 구조를 더욱 끌어올리고 서비스업이 국제 직접투자를 맡을 수 있는 능력을 높이다.
산업투자의 일반법에 따르면 다른 조건이 변하지 않는 경우 투자자의 동등한 자본투자는 모국 산업 발전 구조 수준과 동일하거나 높은 지역에서 산업 발전 구조 수준이 낮은 지역보다 더 높은 수익을 거둘 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업) 서비스업 국제 직접투자의 경우 국제서비스업 구조가 지식집약적 방향으로 발전하고 있기 때문에 지식집약적 서비스업을 발전시키는 국가만이 국제 직접투자에 더 높은 수익을 제공하고 더 많은 국제직접투자를 유치할 수 있다. 현재 우리나라 서비스업 구조 수준이 낮기 때문에 음식, 상업소매, 교통운송 등 전통적인 노동집약적이고 자원집약적인 서비스업이 여전히 주요 지위를 차지하고 있으며, 통신서비스, 정보기술 서비스, 현대물류, 현대금융 등 현대서비스업의 비중이 낮고, 우리나라의 미래 산업구조조정이나 더 많은 국제직접투자를 끌어들이는 것을 보면 현대서비스업을 대대적으로 발전시키고, 기존 서비스업을 개조하고, 서비스업 구조를 지속적으로 최적화해야 한다. 국내 서비스업의 산업 구조를 개선하고 서비스업 국제 직접투자를 맡을 수 있는 능력에는 두 가지 측면이 있다.
첫째, 국가 경제의 효율적인 운영을 지원하는 정보 서비스, 현대 금융, 현대 물류, 전자 상거래 등 생산적 서비스업을 우선적으로 발전시키고 컨설팅, 법률 서비스, 과학 기술 서비스 등 중개 서비스를 대대적으로 발전시켜 관광, 문화, 스포츠 등 수요 잠재력이 큰 산업을 적극 발전시키다. 이것들은 모두 지식 집약적 서비스 산업이다. 이러한 산업을 충분히 발전시켜야 높은 수준과 합리적인 현대 서비스업 구조 체계를 형성할 수 있다.
두 번째는 다양한 형태의 서비스업 국제산업 이전을 최대한 활용하는 것이다. 일반적으로 국제 산업 이전은 프로젝트 아웃소싱, 해외 및 대외 직접투자의 세 가지 수준으로, 신설 투자, 인수 합병, 벤처 투자 등을 포함한다. 서비스업의 국제산업 이전도 예외는 아니다. 좋은 정책 환경을 조성하고, 중국 기업이 국제 엔지니어링 아웃소싱을 맡을 수 있도록 지원하고, 관련 부서는 국내 기업에 필요한 정보와 컨설팅 서비스를 제공하고, 국내 기업이 국제 엔지니어링 아웃소싱 시장에 적극적으로 참여하도록 유도하고, 아웃소싱 프로젝트를 인수하고, 외국 서비스 업체와 효과적으로 협력하도록 유도한다. 외국인 투자자들이 M&A 투자를 흡수하는 데 도움이 되는 제도적 환경을 조성하여 서비스업 다국적 기업이 기업 재편과 전환에 참여할 수 있는 유리한 조건을 마련할 수 있도록 허용하고 장려합니다.
2. FDI 의 오버플로우 효과를 최대한 활용해 내성적 효과를 최소화한다.
오버플로우 효과가 쉽게 실현될 수 있는지 여부는 동도국 회사의 투자와 학습이 외국 지식과 기술을 흡수하는 능력과 동기에 달려 있다. 외자금은 풍부한 자금, 기술, 지식을 가져다 줄 뿐만 아니라 중국의 외자 운영과 훈련을 통해 선진 전문 기술, 마케팅 이념, 과학적 관리 경험을 배울 수 있다. 간접 작용은 두 가지가 있는데, 하나는 중국 제조업의 발전에 봉사하는 것이고, 다른 하나는 중국 서비스업의 발전을 위한 표율을 만드는 것이다. 중국 기업은 다국적 기업의 전략적 연맹에 가입하여 산업 체인 및 국산화 과정에 참여하여 자체 R&D 및 혁신을 개선할 수 있는 능력을 확보할 수 있습니다.
국내 기관과 매커니즘을 확립하고 보완하고, 외자 중국의 발전을 감독하고, 내향효과를 줄이다. Unctad 는 개발도상국이 서비스업이 외국인 투자를 유치할 때 신중해야 한다고 생각한다. 일부 독점 산업 (예: 통신 서비스) 이나 유틸리티, 인프라 분야에서는 효과적인 규제가 없으면 시장력을 남용하기 쉬우며 사적인 독점을 초래하기 때문이다. 또 다국적 기업이 이전 가격을 이용하는 것도 국내 경제에 피해를 줄 수 있다. 인적자원 방면에서 우리 정부는 교육 투입을 늘리고 인재의 전반적인 수준을 높이고 호적 및 인재 관리 제도를 개혁하고 인재 유동 비용을 낮춰 다국적 기업의 중국 투자에 인적자원을 제공할 수 있을 뿐만 아니라 중자기업과의 우수한 인재 쟁탈의 우세를 어느 정도 낮춰 중자기업이 충분한 인적자본, 지식 축적, 기술 혁신 능력을 확보할 수 있도록 해야 한다.
3. 국내 서비스 소비 수준을 높이고 서비스업 국제 직접투자에 대한 걱정을 덜어줍니다.
생산된 제품이 시장에서 잘 나올 수 있을지는 투자에 영향을 미치는 최종 제한 요인이다. 이론적으로, 모든 상품을 팔 수 있고, 시장이 맑아야 투자가 성공적으로 재생산될 수 있다. 서비스업 투자도 예외는 아니다. 현재 우리나라의 1 인당 소득 수준은 높지 않고, 도시화 과정은 느리고, 도시와 농촌의 격차가 너무 커서 서비스업 발전의 수요 공간을 객관적으로 제한하고 있다. 한편, 과거 서비스업과 서비스 소비에 대한 편견 때문에 서비스업을 무형생산으로 간주하고 고부가가치를 무시하며, 간단한 공업화를 공업발전과 동일시하고 서비스업이 산업경쟁력을 높이는 지지작용을 소홀히 하고 서비스업의 소비를 지나치게 강조하며 산업화를 소홀히 함으로써 오랫동안 서비스업 발전에 대한 중시가 부족해지고 서비스 소비가 낮은 수준을 맴돌고 있다. 국내 일부 서비스업의 발전이 부족하여 외자를 유치할 수 없는 것은 시장 수요 부족과 무관하지 않다. 따라서 주민서비스업 소비능력을 키우고 국내 서비스업 소비수준을 높이는 것은 서비스업 국제 직접투자 걱정을 해소하고 더 많은 국제직접투자를 유치하는 중요한 조치가 될 것이다.
참고 자료:
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서비스업 외국인 투자 판문 2: 중국 서비스업 투자의 개방 과정과 정책 시사 I. 서비스업 투자 장벽의 정의
무역관련 투자조치협정 (TRIMS) 에 따르면 투자장벽은 외국인 투자자들이 일정한 성과기준을 달성하도록 유도하기 위해 취한 조치로 투자접근장벽, 투자운영장벽, 투자퇴출 장벽을 포함한다. 무역과 관련된 투자조치조치조치에서 가리키는 투자장벽은 국제화물무역을 왜곡하는 투자조치로 제한된다. 유엔무역개발회의 (UNCTAD) 는 외국인 직접투자의 장벽을 시장접근제한, 소유권과 관리제한, 업무제한이라는 세 가지 범주로 나누었다. 따라서 일반적으로 투자 장벽은 주로 동도국 정부가 제정한 외국인 기업의 자국 투자 행위를 방해하는 정책과 조치다. 즉, 외상 투자 기업의 생산 또는 판매 비용을 직접 또는 간접적으로 증가시키는 정책과 조치는 외국 서비스 제공자가 투자 장벽으로 간주 할 수 있습니다.
지금까지는 서비스업의 투자 장벽을 정의하는 구체적인 국제 다자간 협정이 없었지만, 많은 국제 및 지역 무역협정에 규정된 투자 조치는 사실상 서비스 무역의 투자 장벽이다. 이 글은 주로 중국 서비스업 정책적 투자 장벽의 진화를 분석한다.
둘째, 중국 서비스 투자 개방 과정
(1) 액세스를 엄격하게 제한: 1979 ~ 1987.
개혁개방 초기에는 중국 경제 발전 수준이 비교적 낮았기 때문에 채택했습니까? 석두 만지면서 강을 건너요? 따라서 산업 1 위, 서비스업 2 위의 국제 개방 경로를 실시한다. 이 단계는 중국이 외자 이용의 초급 단계이다. 외국인 직접투자를 관리하는 정책 틀을 초보적으로 세우고 기본적인 투자 환경을 조성하고 외국인 직접투자를 관리하는 법률과 규정을 제정하고 반포해 초보적인 외국인 직접투자 정책 틀을 형성하고 지역 외국인 직접투자 우세 정책을 시행하며 외국인 직접투자를 허용하는 업종을 엄격히 제한했다. 이 시기에 진입이 허용된 업종은 주로 제조업으로 서비스업의 전반적인 투자 장벽이 높지만 관광 부동산 외식 서비스 분야에 대한 외자 규제는 상대적으로 완화된다. 1987 년 말, 원국가계획위는' 외국인 투자 흡수 방향에 관한 잠정적 규정' 을 발표하여 외국인 투자 프로젝트를 장려, 허용, 제한류, 금지류 4 가지로 나누었다. 이 가운데 외국인 투자 분야는 큰 제한을 받고 서비스업 개방은 의제에 포함되지 않아 투자 장벽을 금지하고 제한하는 것이 높다.
(b) 후속 개발: 1988 ~ 1995.
일정 기간의 발전을 거쳐 중국의 투자 환경은 점차 규범화되고 개선되었지만, 대외 개방된 부문은 여전히 제 2 산업에 집중되어 있고, 서비스업 외국인 직접투자 정책은 눈에 띄게 완화되지 않고, 투자 장벽은 여전히 높다. 대부분의 서비스 부문, 특히 생산적인 서비스 부문은 아직 외자 기업에 개방되지 않았다. 1990' 중화인민공화국 외국인 투자기업 시행세칙' 제 4 조는 (1) 뉴스, 출판, 방송, TV, 영화 (2) 국내 상업, 대외 무역 및 보험; (c) 우편 및 통신; (4) 중국 정부가 외국인 투자를 금지하는 기타 업종. 제 5 조는 다음 업종에서 외자기업 설립을 제한한다고 규정하고 있다. (1) 유틸리티 (2) 운송; (3) 부동산 (4) 신탁 투자; (5) 임대. 금지와 규제의 업종은 주로 서비스업에 집중되어 있음을 알 수 있다. 외자 기업의 수출 규정과 수출 비율에 대한 규제가 근본적으로 바뀌어 지난 70% 에서 40% 로 높아졌지만 서비스업 투자 장벽이 높기 때문에 서비스업 이용외자에 실질적인 인센티브가 생기지 않았다.
1992 ~ 1995 는 중국의 대외 직접투자 자유화의 빠른 발전 단계이지만, 이 단계는 주로 제 2 산업의 투자 장벽을 완화하는 것이다. 서비스업에 있어서, 한편으로는 중공업 경서비스업의 사상으로 인해 서비스업이 국민 경제 발전에 대한 중요성을 중시하지 못했다. 한편 금융, 통신, 교통 등 서비스업은 자연독점 분야로 간주되어 외자 기업과 내자기업에 개방하기에 적합하지 않아 엄격한 시장 접근 제한을 실시하고 있다. 1995 기간 동안 우리나라는' 외국인 투자 방향을 지도하는 잠정 규정' 을 재발행하면서' 외국인 투자 산업 지도 카탈로그' 를 발표해 장려류, 제한류, 금지류 항목을 명확히 하고, 그 외에는 모두 대외개방을 허용했다. "외국인 투자 산업 지도 목록" 은 이미 외자 진입을 유도하는 중요한 법률 문서가 되었다.
(3) 점차 감소: 1996-200 1 년.
1995 년 말에서 200 1 1 1 5 년 말까지 중국이 세계무역기구에 가입하는 중요한 단계입니다. 중미 양자 관계의 발전과 고위층 상호 방문으로 중국 정부 대표단의 권위가 높아져 결정적인 순간에 정치적 결정을 내렸다. 1999 년 미국과 양자협의를 달성하여 중국 멸망의 주요 장애물을 제거했다. 나중에 중국과 유럽연합은 중국 생명수에 대해 패키지 협의를 달성했다. 이러한 협상의 장애물은 주로 농산물의 관세 인하, 서비스 무역의 개방 영역과 정도에 나타난다. 이 기간 동안 중국은 새로운 섭외법규를 반포했는데, 그 중 일부는 서비스업에 대한 외국인 직접투자를 전문으로 하고 있다. 예를 들어, 200 1 년 8 월 4 일 대외무역부는' 외국인 투자임대회사 승인 관리 잠행 조치' 를 발표하여 투자회사가 국내 기업에 관련 기술 교육을 제공할 수 있도록 했다. 그러나 외국인 투자 임대 회사는 합자 또는 협력 형태로만 설립할 수 있도록 요구하고, 국제 선진 임대 회사의 관리 경험을 도입하여 우리나라 임대업의 발전을 촉진하고, 좋은 경제적, 사회적 효과를 창출할 것을 요구한다. 2000 년 6 월 23 일 보건부와 대외무역경제협력부는' 중외합자협력의료기관 관리 잠행방법' 을 공동으로 발표해 우리나라 중서부 지역이나 노령, 저개발, 변두리, 빈곤지역에 합자병원을 설립하는 조건을 적절히 완화했다. 또한, 관련 부서는 "중외 합작 대외 무역 회사 시범 임시 조치", "외국인 투자 상업 기업 시범 조치", "외국인 투자 철도 화물 운송 승인 관리 임시 조치", "외국인 소유 해운 회사 승인 관리 임시 조치" 를 도입했습니다. 이 규정들을 발표함으로써 외국인 투자자들이 합자 방식으로 철도화물 운송에 종사할 수 있도록 허락하다. 투자자들이 중국 의료기관, 임대, 해운회사 등에서 가질 수 있는 지분과 경영권을 확대했다.
"외국인 투자 지향 산업 카탈로그" 는 1997 에서 다시 개정되어 외국인 투자에 개방된 업종과 부문을 크게 늘렸으며, 많은 새로운 분야가 점차 외상에 개방되기 시작했다. 예를 들어, 교통, 우편 통신, 광산 개발 등 많은 나라들은 이를 자국의 경제 명맥과 국가 안보와 관련된 분야로 간주하고 있으며, 중국은 이를 외국인 투자 산업을 장려하는 분야로 꼽았다. 가장 눈에 띄는 것은 은행, 보험, 대외 무역, 회계사무소, 로펌, 소매업 및 기타 서비스업에 대한 제한된 개방으로 많은 개발도상국에서 선두를 달리고 있다. 외자 진입을 완전히 금지하는 업종은 이미 제한되어 있는데, 그중 서비스업은 주로 뉴스와 방송영화이다.
이 단계에서 중국도 서비스업이 국민경제 성장에서 중요한 역할을 하고 있으며, 서비스업이 세계 협상에서 대외 개방에 대한 압력으로 서비스업에 대한 규제를 완화하고 서비스업 이용외자 제한을 줄이기 시작했다.
세계무역기구의 약속을 엄격히 준수하다: 2002-2006
200 1 65438+2 월 1 1, 중국은 세계무역기구에 가입하여 세계무역기구 회원이 되었다. 세계 각국의 법률에서 중국은 서비스 무역에 상당한 약속을 했는데, 그 중 대부분은 서비스업에 대한 외국인 직접 투자이다. 세계에 대한 약속에 따라 서비스업 개방을 확대하고 상업, 대외 무역, 교통, 의료, 교육, 금융, 보험, 통신 등 각종 중개 서비스 분야에서 외자에 대한 규제를 더욱 완화하다. 외국 상인들이 더 넓은 차원에서 중국 경제 발전을 촉진하는 역할을 할 수 있게 하다. 한편, 국가 관련 부처는' 외상투자통신기업관리조례',' 외국상투자상업분야관리방법',' 외국상투자영화관잠행규정' 등을 제정하거나 개정했다. , 서비스 산업의 대외 개방 관리를 강화하다.
세계무역기구 가입의 필요성에 적응하기 위해
2002 년 3 월 1 1,' 외국인 투자 방향을 지도하는 규정' 과' 외국인 투자 산업 지도 목록' 을 다시 개정하여 투자 접근을 더욱 개방했다. 주요 변경 사항은 다음과 같습니다. 첫째, 클래스 디렉토리를 186 에서 262 로 늘리고, 클래스 디렉토리를 1 12 에서 75 로 제한하여 산업 접근 제한을 대폭 완화하는 것입니다. 그 중 가장 두드러진 것은 이전에 외국인 투자를 금지한 통신, 둘째, 외국 은행, 보험, 증권, 기금, 금융, 상업, 대외 무역, 운송, 관광, 법률 서비스, 회계 감사, 시청각 제품, 외상 상업 프랜차이즈, 직판 등 서비스 무역의 개방을 더욱 확대하는 것은 우리나라가 세계무역기구에 가입하겠다는 약속에 따라 개방된 분야에 있다 이에 따라 서비스무역외상투자 분야의 법률제도 건설 방면에서 건축, 회계서비스, 교육, 상업, 물류, 의료, 교육, 민항 등의 업종에 대한 시장준법과 관련 법규를 제정하고 있다. 2004 년, 발전요구에 따라 국무부는 다섯 번째로' 외국인 투자산업지도목록' 을 개정하여 서비스업의 제한과 금지 범위를 더욱 좁혔다.
㈤ 전반적인 감소: 2007 년부터 현재까지.
2006 년 과도기가 끝날 무렵 중국은 서비스업 대외 개방에 대한 약속을 전면적으로 이행했다. 이후 새로 개정된' 외국인 투자지도 산업 카탈로그' 도 2007 년 6 월 5438+2 월 1 일에 발효되었다. 서비스업 방면에서 우리나라가 세계무역기구에 가입하겠다는 약속을 전면적으로 이행하면서, 신판' 외국상투자산업지도목록' 은 적극적으로 꾸준히 개방을 확대하고 서비스 아웃소싱, 현대물류 등 격려적인 내용을 늘렸다. 제한류와 금지류 항목을 줄이고, 원래 외국인 투자를 제한했던 화물임대, 화물대, 대외무역회사를 허용류 프로젝트로 조정하고, 원래 외국인 투자를 금지한 선물회사, 전기망 건설, 운영을 개방분야로 꼽았다. 금융업 외자 접근 제한을 완화하고 은행, 금융리스 회사, 금융회사, 신탁투자회사, 통화중개사 등을 장려했다. 보험회사 (외자투자생명보험회사 비율은 50% 를 넘지 않아야 함) 증권사 (A 주 인수, B 주 및 HA 주 인수, 정부 및 회사채 인수 및 매매로 제한, 외자 비율은1/3 을 초과하지 않음) 증권투자기금관리회사 (외자 비율은 49% 를 넘지 않음), 보험소속사, 선물회사 (중국지주회사). 그러나 국가 경제 안보와 관련된 전략적 민감성 업종에 대해서는 외자 개방에 더욱 신중하다.
새로운 외국인 투자 지도 산업 카탈로그는 우리나라 서비스업이 외자기업에 대한 전면 개방 단계에 진입하여 투자 장벽이 더욱 낮아졌다는 것을 상징한다. 그러나 부동산 거품을 억제하기 위해 신판' 외국인 투자산업지도목록' 은 부동산업을 제한류 외국인 투자업으로 등재해 부동산 시장 관리를 규범화했다.
셋째, 정책 영향
중국 서비스업 투자 장벽의 진화로 볼 때 중국 서비스업의 대외 개방은 점진적이다. 투자 장벽의 설정은 우리나라 서비스업 발전 수준과 국가산업 정책뿐만 아니라 WTO 협상과 같은 국제적 압력과도 관련이 있다. 현재 중국 서비스업이 외국인 직접투자를 이용하는 데는 여전히 많은 제약이 있다. 과도기가 끝나면서 서비스업 외국인 직접투자 자유화는 더 많은 압력과 도전에 직면할 것이다. 글로벌 서비스업 외자자유화의 맥락에서 정부는 외국인 투자 장벽을 점차 낮추고 국내 서비스업 경쟁을 촉진하는 두 가지 전략적 옵션을 가지고 있다.
외국인 투자 장벽을 줄이다
서비스 무역 자유화의 맥락에서 서비스업의 투자 장벽을 낮추는 것은 각국 정부가 피할 수 없는 문제가 되었다. 그러나 투자 장벽을 낮추는 부정적 효과와 국가 정치 경제 문화 안보에서 일부 서비스 부문의 중요한 지위를 감안할 때 동도국은 투자 장벽을 맹목적으로 낮추지 않을 것이다. 국제적 압력 하에서 개방은 필연적이지만, 단번에 이룰 수는 없다. 서비스 부문마다 뚜렷한 이질성이 있기 때문에 투자 장벽을 설정할 때 서비스 부문마다 서로 다른 투자 장벽을 선택해야 합니다. 성숙한 서비스 분야에서는 투자 장벽이 낮은 것을 선택할 수 있다. 아직 초급 단계에 있는 부문의 경우 투자 장벽이 높은 부문을 선택할 수 있다. 국가 안보와 관련이 없는 서비스 분야에 대해서는 투자 장벽이 낮은 것을 선택할 수 있다. 국가 안보와 관련된 서비스 분야에 대해서는 투자 장벽이 높은 것을 선택할 수 있다. 또한, 같은 서비스 부문에 대해 시간은 자유화의 통제 수단으로 사용될 수 있으며, 시간에 따라 다른 투자 장벽을 선택할 수 있다. 이 부문의 경쟁력이 약할 때, 높은 투자 장벽을 선택하다. 부문이 어느 정도의 국제경쟁력을 가지고 있을 때 낮은 투자 장벽을 선택할 수 있다. 중국은 투자 장벽을 유연하게 통제함으로써 단계적이고 계획적으로 외자에 서비스 시장을 개방할 수 있다는 것을 알 수 있다. 각 단계마다 가장 경쟁력 있는 부문을 먼저 개방해 앞으로 개방 조건이 없는 부문을 위한 조건을 만들어야 한다.
(b) 서비스 산업의 경쟁을 촉진한다.
우리나라 서비스업 독점도가 높아서 시장 경쟁이 심각하게 부족하다. 중국은 대외개방과 동시에 국내 서비스업의 독점을 깨고 시장 진입 장벽을 낮추고 자체 경쟁에 의지하여 발전을 촉진하고 국제경쟁력을 높여야 한다. 서비스업의 국내 경쟁을 촉진하면 국내 서비스 생산자의 생존 압력이 높아지지만 국내 서비스 소비자나 사용자 (예: 서비스가 생산상품이나 기타 서비스의 중간 투입으로 사용될 경우) 는 서비스 가격 하락의 혜택을 받을 수 있다. 동시에 경쟁을 장려하는 것은 국내 서비스업의 발전에 도움이 될 것이며, 동시에 외자기업의 국내 시장 확장을 억제할 것이다. 따라서 동도국 정부는 국익이 대외적으로 개방해서는 안 되는 다른 서비스 부문의 충분한 경쟁을 촉진하고 경쟁을 자국의 서비스업 발전을 촉진하는 장기 전략으로 적극 취해야 한다.
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5. 중국의 무역 정책 문서