현재 국제사회는 불우한 어린이 (장애 아동 포함) 교육에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 교육은 소수의 특권이 아니라 모든 사람의 기본적인 인권이라는 개념이 국제 사회의 주류 가치로 자리잡고 있다. 장애 아동을 포함한 모든 사람들이 고유한 요구에 맞는 양질의 교육을 동등하게 받을 수 있도록 합니다. 격리란 불평등 (전납교육) 장애 아동에 대한 교육' 제로 거부' 는' 거부 안 함' (모든 장애 아동은 무료, 적절한 의무교육을 받아야 함) [1 을 의미한다. 상술한 이념은 우리나라 특수교육의 발전에 새로운 요구와 도전을 제기하였다. 따라서 우리나라 특수교육의 발전은 세계가 주목하는 성과를 거두었지만, 외국 특수교육 선진국에 비해 우리나라의 다른 각급 교육사업에 비해 특수교육의 발전이 현저히 뒤쳐졌다. 현재 우리나라 특수교육의 전반적인 발전 수준은 높지 않고 장애인은 교육 수준이 낮다. 도시와 농촌 사이, 지역 간 발전 불균형, 특히 농촌 지역; 불충분 한 투자, 보호 능력을 강화해야합니다. 이념, 내용, 방법이 시대 요구 사항 등 문제와 도전에 맞지 않는다. 중국 경제의 증가에 직면하여 중국의 국제적 지위가 끊임없이 상승하고, 국제 특수교육의 새로운 이념이 가져오는 새로운 요구와 새로운 도전, 그리고 중국 장애 아동이 날로 다양해지는 특수교육 수요, 중국 특수교육이 진정으로 건강하게 발전하려면 반드시 6 대 전환이나 전환을 완성해야 한다.
1. 특수교육정책규정에서 특수교육규정으로의 전환.
개혁개방 이후 우리나라 특수교육법제 건설이 급속히 발전하여 특수교육과 관련된 일련의 법률, 법규, 서류가 잇달아 반포되었다. 1982 에 반포된' 중화인민공화국 헌법' 은' 국가와 정부가 맹인, 청각 장애인, 벙어리 및 기타 장애인 시민의 업무, 생활 및 교육을 준비하는 것을 돕는다' 고 규정하고 있으며, 국가와 정부의 장애인 교육에 대한 정부 책임을 확립했다. 헌법에 규정된 시행을 보장하기 위해 국가는' 중화인민공화국 장애인 보장법' (1990 반포, 2008 년 4 월 개정) 과' 장애인 교육조례' 를 제정해' 국가가 장애인의 교육권을 보장하는 것' 을 다시 한 번 선언했다. 우리나라의 현행 특수교육정책법규가 특수교육의 발전에 중요한 추진 역할을 했다는 것은 의심의 여지가 없다. 그러나 우리나라의 경제발전과 우리나라의 국제적 지위에 비해 특수교육의 발전 요구에 비해 장애인의 교육 수요에 비해 선진국에 비해 뚜렷한 부족과 거대한 개선과 개선 공간이 있다. 표시 위치:
(1) 기존 법률 규정에는 의무적 규정이 부족하다. 기존의 특수교육법규에는 명확한 법적 책임이 없고, 위법자에 대한 제재에도 법적 근거가 없고, 피침해자에 대한 구제책과 경로 [3] 도 없다. 법률 규정이 구체적이지 않아, 관련 부서가 서로 비난하면서, 법 집행 부문은 조작하기 어렵다.
(2) 특수 교육법이 완벽하지 않습니다. 기존의 법률 법규 수준과 권위가 높지 않고 핵심 특수교육법이 부족하다. 일부 선진국 및 주변국과 지역은 전문적인 특수교육법을 제정했다. 예를 들어 벨기에의' 특수교육법', 미국의' 모든 장애아동교육법', 한국의' 특수교육촉진법', 중국 대만성 지역도 1984 에서' 특수교육법' 을 공포했다.
(3) 기존 법률 규정은 조작성이 없다. 현재, 특수 교육에 관한 기존의 법률 규정은 원칙적인 표현이 많고, 거친 용어가 너무 많고, 어떤 규정은 모호하고 조작하기 쉽지 않다 [2]. 예를 들어, 2008 년 4 월에 개정된' 장애인 보장법' 제 24 조는' 사회력 학교 운영 및 기부 지원 장려' 을 규정하고 있다. 이런 조항은 큰 역할을 하기 어렵다.
상술한 부족과 문제를 해결하지 않으면 중국의 특수교육은 더 큰 발전을 이루기 어렵다. 따라서, 우선, 우리는 끊임없이 기존의 법률과 규정의 부적 절 한 조항을 개선 하 고 수정, 모호한 선 서를 제거, 의무적인 조항을 증가, 장애인 보호 법의 사법 해석 규칙을 개발, 관련 부서의 책임을 줄이기 위해, 법률에 따라 관리 및 엄격한 법 집행 능력을 강화 해야 합니다. 둘째, 우리나라 특수교육법 입법의 점진적인 완성은 일부 선진국과 우리나라 주변국 및 지역의 경험을 참고하여 기존의 특수교육법 법규 수준이 낮고 권위가 약하며 핵심 법률이 부족한 곤경을 해결할 수 있다. 그래야만 중국의 특수교육이 진정으로 법치교의 궤도에 오를 수 있다.
2. 3 종 장애아동교육에서 특수필요아동교육으로의 전환.
중국의 특수교육은 주로 두 가지 교육 형식을 포함한다. 하나는 특수학교 교육이고, 다른 하나는 장애아동이 일반학교에서 공부하는 것이다. 특수학교의 경우, 주로 맹인, 청각 장애, 약지 등 세 가지 특수교육학교가 있는데, 주로 생활이 스스로 돌볼 수 있고 일정한 학습 능력을 갖춘 장애 아동을 모집한다. 일반 학교의 경우, 현재 일정한 학습 능력을 가지고 일반 학교에 적응할 수 있는 장애 아동을 모집할 수 밖에 없다. 경미하게 위주로 한다. 즉, 모든 장애 아동은 의무교육을 받을 권리가 있지만, 반드시 기회가 있는 것은 아니다. 따라서 엄밀히 말하면, 우리나라는 현재 일부 장애 아동에게만 교육 서비스를 제공할 수 있다. 역사적인 이유로 우리나라의 과거 특수교육은 주로 맹인, 청각 장애, 약지아동을 겨냥한 것으로, 우리나라는 맹인, 청각 장애, 약지아동 특수교육학교만 설립했다. 맹인, 청각 장애, 약지아동은 특수학교에 갈 수 있고, 일부 경미장애아동은 일반학교에 가서 공부할 수 있다. 자폐증 아동, 뇌성 마비 아동, 학습 장애 아동, 신체 장애 아동, 다중 장애 아동 등 다른 유형의 장애 아동은요? 아이는 어떤 학교에 가야 합니까? 아이는 보통 아이가 아니다. 그들은 일반 학교에서 교육을 받을 수 없다. 학교에는 그들을 교육할 추가 자금과 선생님이 없다. 교장이 동정과 연민으로 학부모의 간청을 도울 수 없고, 이런 아이를 입학시킬 수 없다. 왜냐하면 그는 특수교육자원의 지지를 받지 못하고, 모든 책임과 부담을 담임 선생님께 전가할 수밖에 없기 때문이다. 담임 선생님과 장애 아이들이 이런 곤경에 처할 것으로 예상된다. 그 이유 중 하나는 최근 몇 년간 관련 특수교육정책규정도 이들 장애아동에게 의무교육을 제공해야 한다고 지적했지만 책임은 분명하지 않아 대부분 문서에 머물러 있기 때문이다.
사회가 발전함에 따라 많은 국제기구와 특수교육이 발달한 나라들은 장애아동의 개념을 특수한 필요아동의 개념으로 확대하여 모든 특수한 필요아동에게 적절한 교육을 제공하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 특수, 특수, 특수, 특수, 특수, 특수, 특수, 특수) 특수한 필요아동은 시각, 청각, 지능, 신체장애가 있는 아동뿐만 아니라 특수 아동, 자폐증 아동, 뇌성 마비 아동, 학습장애 아동까지 포함한다. 미국에는 65,438+04 개의 특수 필요 아동 법정 장애 범주가 있고, 이웃 나라인 일본에는 9 개의 법정 장애 범주가 있고, 한국에는 8 개의 법정 장애 범주가 있으며, 대만성에는 65,438+02 개의 법정 심신 장애 범주가 있다. 따라서 중국의 특수 교육은 장애 아동의 개념을 확대하고, 특수 교육학교가 여러 장애 아동을 포함한 다른 유형의 장애 아동을 모집할 것을 요구하는 정책을 제정해야 한다. 일부 특수한 필요 아동 (자폐증 아동, 뇌성 마비 아동, 학습 장애 아동, 다장애 아동 등) 의 곤경을 해결하다. ) 의무교육을 받을 수 없다. 교육부에 특수교육사를 설립하면 각 성은 특수교육관리기관을 설립할 수 있어 특수교육의 전반적인 계획과 관리에 더욱 도움이 될 것이다.
특수 학교 교육에서 통합 교육으로의 전환.
(1) 우리나라 특수교육의 전통형태는 맹인, 청각, 약지로 인정받는 세 가지 장애 학생을 특별히 설립한 특수학교에 두는 것이다. 장애 아동의 9 년 의무교육 문제를 해결하기 위해 중국은 장애 아동을 일반 학교에 배정해 교육을 받기 시작했다. 즉, 장애 아동이 학급을 따라 다니는 것이다. 최근 10 년 동안 중국이 학급에 다니는 장애 아동의 수가 계속 증가하고 있다. 일반학교는 학급과 특수교육반에 다니는 장애아동이 학교 장애학생 총수의 60% 이상, 200 1 60% 를 차지하고 있습니까? . 86%[4]. 95' 이후 장애 학생의 거의 60% 가 일반 학교에서 의무교육을 받았다고 할 수 있다. 그러나, 우리나라가 특수학교 교육처럼 학급에 다니는 장애아동을 중시하지 않는다는 것은 혼란스럽다. 이는 학급에 다니는 정책법규가 미비하다는 것을 보여준다. 우리나라의 기존 특수교육에 관한 법률과 정책은 일반학교가 학습능력이 있는 적령장애 아동소년이 학급에 출석해야 한다는 점을 강조하고 있으며, 모두 전폭적으로 학급에 출석해야 한다는 점을 강조하고 있다. 그러나 장애아동을 받는 일반학교가 경비를 어떻게 분배하는지, 장애아동을 어떻게 관리하는지, 어떻게 학급에 출석하는 교사를 훈련시키는지에 대한 문제는 거의 언급되지 않는다. 교육부가 반포한 1994' 장애아동소년반별 근무에 관한 시범 조치' 라는 전문행정규정에서도' 각급 교육행정부는 장애아동소년반별 재학 경비를 점진적으로 늘려야 한다' 고 언급했지만 교육부가 반포한 규정이 각급 인민정부에 얼마나 구속력이 있는지 짐작할 수 있다.
(2) 학급에 따라 출석하여 관리를 제대로 할 수 없다. 장애 아동이 학급에 다니는 관리는 특수학교와 완전히 다르다. 한 성에는 10 여 개의 특수 학교가 있고, 또한 거의 100 곳이 있다. 장애아동은 상대적으로 집중돼 관리가 쉽고, 학급에 다니는 학교가 많지만, 학교당 장애아동이 몇 명 혹은 십여 명밖에 없어 상대적으로 분산되고 관리가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 장애아, 장애아, 장애아, 장애아, 장애아, 장애아, 장애아, 장애아) 현재 교육부 수준은 기초교육사에만 특수교육사를 설립해 기초교육 단계 특수교육의 관리 기능을 담당하고 있다. 이에 상응하는 것은 성시 교육행정부 기초교육처 (과) 가 단 한 명뿐이고 현급 이하 교육행정부 전임 특수교육간부는 매우 적다. 이런 특수한 교육 관리 체제 하에서는 학급에 다니는 장애 아동의 일을 관리할 능력과 정력이 없다. 일부 주/시 교육행정부의 연구부서에는 1 전임 또는 아르바이트 특수교육연구원이 있지만 여전히 물차급이다. 그래서 많은 곳에서, 학급에 따라 다니는 일은 관리하는 사람이 거의 없다. 그리고 행정관리의 범주에 따라 특수교육부문은 세 가지 특수학교 (맹인, 청각 장애, 약지) 의 교육행정관리만 담당하고, 기초교육부문의 의무교육부문은 일반학교의 의무교육행정을 담당한다. 일반 학교가 자폐증 아동, 뇌성마비 아동, 학습장애 아동, 지체장애 아동 등 장애아동을 받지 않으면 특수교육부문은 관리하기가 어려울 것이다.
중국 특수 교육 발전의 6 가지 주요 변화
(4) 학급에 따라 교사의 사전 및 사후 교육이 뒤쳐졌다. 학급 출석 현황을 조사한 결과, 학급에 다니는 교사의 질이 걱정스럽다. 2007 년 교육부 특수교육사 조직전문가 그룹은 학급에 따라 교사를 다니는 상황을 조사했다. 그 결과, 37.80% 의 정규 교사만이 특수 교육과 훈련을 받았고, 62.20% 의 정규 교사가 훈련을 받지 않은 것으로 나타났다 [7]. 훈련을 받더라도 특수교육기관에 의해 훈련을 받거나 학교에 보내질 수 있는 비율도 미미하다. 대부분 학교 자체에서 조직한 세미나, 토론회, 훈련의 질은 상상할 수 있다. 현황에 따르면, 학급에 따라 교사의 직전과 직후훈련 후행이 뒤처져, 학급에 따라 다니는 교육의 질에 심각한 영향을 미쳤다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 공부명언)
학급에 다니고 일반 학교에 부설하는 특수교육반은 여전히 국가 특수교육 발전의 주체이며 우리나라 장애아동 의무교육을 해결하는 필연적인 방법이다. 그러나 학교 장애 학생 수의 60% 이상을 차지하는 학급에 다니는 장애 아동이 양질의 교육을 받을 수 있도록 어떻게 보장할 수 있을지 국가가 효과적인 정책법규를 내놓아야 할 필요성이 절실하다. 따라서 우리나라의 일부 지역에서 학급에 따라 재학한 경험을 참고하여 장애 유형에 따라 다양한 유형의 장애 아동 소년이' 일반 교육능력을 갖추고 있다' 는 국가 기준을 제정하는 것이 좋습니다. 사범대학에서 1 년제 특수교육과정을 실시하여, 학급에 다니는 교사들이 특수교육을 이해하지 못하는 곤경을 보완하고 개선하였다. 정부는 재정자금을 제공한다: 외국 특수교육을 발전시키고 장애학생 교육을 실시한다. 정규 학교의 가장 기본적인 개발 요구 사항.
4. 특수교육에 지나치게 신경을 쓰는 하드웨어 투입에서 장애 아동의 수요를 충족시키는 전환까지.
전국 특수교육 총투입 (즉 총투입) 이 1998 년 65438+8 억 5200 만원에서 30 1.4 억원으로 증가해 24 억원에 육박하고 있다. 예산 내 특별 총액도 1998 의 5 억 9600 만 원에서: 억 원, 순 증가 19 억 원 이상 [8] 으로 증가했다. 국가가 특수교육에 대한 투자를 중시하지 않는다고 말할 수 없다. 문제는 최근 10 년 동안 중국 경제의 발전과 함께 각 길의 학자들이 개축, 토지 취득, 신설을 강화하고 있다는 것이다. 대흥 7 구의 특수교육학교는 교사든 하드웨어든 이미 세계 1 위가 되었는데, 마치 특수교육을 세계 일류로 만들기만 하면 될 것 같다. 그러면 특수 교육의 질이 바뀔 것이다. J 학교 건물이 맹인 아동이나 기타 장애 학생에 적합한지 여부, S 학교에 충분한 장애 아동이 있는지 여부 (학생 모집을 원하는지, 2 년마다 구매하는 현대화 설비를 효과적으로 사용할 수 있는지 여부) (일부는 거의 사용하지 않거나 전혀 사용하지 않고, 창구장치인 1 2 차 위치에 놓임). 한편으로는 현대적이고 호화롭고 특수교육 분야의 일류 설비를 갖추고 있지만, 다른 한편으로는 학교의 사무경비가 부족한 것 같다. 간단한 장애아 교실 수업의 교구조차도 경비 지원이 없는 것 같다. 특수교육 교사를 파견하여 훈련에 참가하는 것은 말할 것도 없다.
국가와 지방정부가 자금을 투입해 특수학교를 설립하는 것은 특수교육의 발전을 촉진하는 데 매우 중요한 역할을 했다. 일정 수의 조건이 좋은 특수교육학교가 없고, 고품질의 장애아동교육은 불가능하지만, 문제는 도시 지역의 특수교육학교가 모두 증축되거나 신설해야 하는지, 어떤 규격의 특수교육학교를 건설해야 하는가 하는 것이다. 우리 특수학교의 맹동들은 여전히 선진국의 맹동들이 탈락한 맹판과 맹필로 그들의 매일의 숙제를 쓰고 있다. 왜 호화 건축물을 건설하는 자금에서 일부 돈을 절약하고, 맹인학생에게 점자 타자기나 맹인컴퓨터 등 수월하고 빠른 학습 도구를 제공하여 그들의 학습 효율을 높일 수 없는가?
만약 우리가 특수교육에 대한 투자를 바꾸지 않는다면, 즉 건물을 짓거나 설비를 사는데 얼마의 비용이 들까 하는 것이다. 특수교육은 건축, 설비 등 하드웨어밖에 없는 것 같은데, 특수교육의 질은 영원히 향상되지 않고, 장애아의 교육 수요는 영원히 충족되지 않을 것이다. 도시와 선진 지역의 경우, 특수학교 건설은 이미 기본적으로 완료되었으며, 점차 교육의 질과 이익으로의 전환을 완료해야 한다. 특수 교육 학교 장애 아동 관리 및 품질 모니터링 시스템을 구축하여 모든 장애 아동이 배울 수 있도록 합니다.
5. 선진 도시 지역 특수교육에서 지역 특수교육학교 건설로의 전환.
중국의 특수교육은 일정 수의 특수교육학교를 골간으로 하고, 대량의 특수반과 일반반을 주체로 하는 장애아동 소년교육 구도이다. 따라서 특수 교육 학교는 장애 아동 교육에서 매우 중요한 역할을 한다. 특수교육학교의 수는 0988 년 65438+446[9] 에서 2008 년 1640[ 10] 으로 증가했지만, 그 특수교육학교의 분포는 2007 년을 예로 들면 매우 좋다 산둥, 허베이, 허난, 장쑤 4 성에는 수백 개의 특수교육학교가 있지만 서부성의 특수교육학교 수는 상대적으로 적다. 특히 청해, 신장, 닝샤, 티베트 4 성 (자치구), 특수교육학교 수가 부족하다 10. 한편, 선진 도시의 특수학교 건물은 점점 더 호화로워지고 설비는 점점 진보하고 있다. 반면에, 수십만 인구의 일부 지역에는 특수 교육 학교조차 없다. 장애 아동이 일반 학교에 다닐 수 있더라도 대부분 도시에 집중되어 있다 (1 참조). 현재 우리나라의 특수 학교는 모두 학급에 따라 다니지만, 지역 전체에서 특수 교육을 아는 특수 교사는 매우 적다. 이 지역의 장애 아동 교육이 건강하고 잘 발전할 수 있다고 상상하기 어렵다. 국가가 제정한' 중서부 지역 15 기간 (2008-20 10) 특수교육학교 건설 계획' 은 [1 1]2006 년 베이징을 제외한 2006 년을 지적했다. 인구 30 만 명 이상의 현 (시, 기) (시 관할 구역 제외) 934 개, 1.246. 현재 493 개 현에는 특수교육학교가 없다. 그중 중서부 지역은 405 개로 30 만 명 이상 현 총수의 82% 를 차지한다. 중서부 지역 특수학교의 건설은 여전히 우리나라의 특수교육 발전의 매우 중요한 공사임을 알 수 있다. 선진 지역에서 저개발 지역 특수교육학교 건설로의 전환을 완료하면 중서부 지역 장애 아동의 교육 규모와 질을 크게 촉진할 수 있다.
6. 특수대학 전문교사 양성에서 일반고교에 특수교육전공 개설로의 전환.
교육부의 2007 년 특수교육학교 교사 특수교육훈련 실태에 따르면 1 12, 특수교육학교 34990 명 중 18976 명만이 특수교육훈련을 받아 54% 에 불과했다. 현재 특수학교에서 일하는 교사 중 46% 는 특수교육 지식과 기술 훈련을 받은 적이 없다는 것이다. 중요한 이유 중 하나는 특수교육학과를 양성할 수 있는 대학/학원이 너무 적다는 것이다. 우리나라 소수의 사범대학은 특수 교육과/학과를 설립하여 맹인, 청각 장애, 약지 특수교육학교를 위해 교사를 양성할 수 있지만, 특수교육학교 교사의 요구를 충족시키기는 어렵다. 더 많은 특수교육학원을 건설하는 데 그친다면, 단시간에 특수교육학교의 교원 문제를 해결하기 어렵다. 특히 현재 국가는 중서부 지역 30 만 명 이상의 인구를 지지하는 현 (시, 구) 이나 장애아동소년이 비교적 많은 현을 지원할 것이다. 특수교육학교가 없다면 특수교육교사가 더 많이 필요하다.
국가' 11-5' 기간 계획에 따르면 중서부 지역은 약 190 개의 독립된 종합 또는 단일 특수교육학교를 건설할 예정이다. 즉, 기존 특수교육학교와 기존 특수교육교사의 은퇴를 고려하지 않고, 앞으로 중서부 지역에 특수교육학교를 건설하려면 최소 수만 명의 특수교육교사가 필요하며, 몇 곳의 특수교육사범학원만 건설하는 것은 어렵다. 따라서 미국이 특수교육교사의 사고를 해결하고, 일반대학이나 대학에서 특수교육전공 필수과목을 개설하도록 지원하고, 일반대학을 졸업한 후 일정 학점을 이수한 후 특수교육교사 자격증을 취득하고 특수교육교수업에 종사하도록 장려할 수 있다. 우리나라의 국정에 따르면, 동부, 중, 서부의 사범대학에서 특수교육 필수 과목을 계획적으로 개설하여 더 많은 사범대학 학생들이 특수교육의 개념을 이해하고 특수교육의 기본 이론 지식을 습득할 것을 건의합니다. 일부 조건부 종합대학은 시범 기초 위에 특수교육학과 선택과목을 증설할 수 있다. 이 밖에 우리나라에서 특수교육 교사 자격인증제도를 실시하고' 교사 자격증+특수교육직업자격증' 이중자격증제도를 실시하여 장애아동교육에 종사할 의향이 있는 교사가 특수교육교사가 되도록 장려할 수 있다.