結合我自己在公文處理中的實踐，停頓、書名號、括號和引號在公文標題中頻繁出現，有時難以避免。下面舉幾個例子談談公文標題中標點符號的處理，希望能引起各位同仁的註意。1.停頓主要用於並列詞或短語之間，因此就公文標題而言，可以用“和”代替，也可以根據不同情況靈活處理:（1）停頓改為“和”。公文標題中兩個詞或兩個短語並列時，頓號可改為“和”。例1:關於協商玉米、小麥出口計劃的函例2:《XX省人民政府關於批轉省勞動廳、財政廳關於建立企業職工基本養老保險省級調劑制度意見的通知》。上述兩種情況下的停頓可以用“和”來代替。（2）刪除停頓當並列的單詞或短語的字面意義明確，不會被誤認為是單詞或短語時，它們之間的停頓可以直接刪除。例3:XX省人事廳關於貫徹落實省委、省政府鼓勵、支持和引導個體私營經濟進壹步加快發展政策的通知本例中“省委、省政府”之間的停頓可以用“他”代替或直接刪除，“鼓勵、支持、引導”之間的停頓可以通過刪除解決。類似地，例1和例2的標題也可以通過直接刪除停頓來解決。因為“省委、省政府”、“鼓勵、支持和引導”、“玉米和小麥”以及“勞動廳財務部門”的含義在暫停被直接刪除後仍然清晰。這裏，是否會導致誤解是區分方法（1）和方法（2）的關鍵。也就是說，當這些並列的詞或短語之間的停頓被刪除時，可能會導致誤解，我們不能壹下子刪除它，而是采用方法（1）或想另壹種方法。③就“等”而言，當批準或轉發的文件由多個部門聯合發布時，應考慮簡化部門名稱。例4:XX省人民政府批轉省計委、教委、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關於做好1999高校畢業生就業工作意見的通知。這種標題需要解決停頓的問題，以及由於列出所有部門的名稱而導致的公文標題過長的問題。以上兩個問題可以通過“牽頭部門名稱+部門數量”的方法同時解決。例4可改為“XX省人民政府批轉省計委等6部門關於做好1999高校畢業生就業工作意見的通知”。從這個例子中可以看出，這種方法之所以能夠成立，是因為在批準的方案標題下，這些聯合寫作的部門將被壹壹列出，收件人仍然知道該文件的所有作者。（4）壹般來說，當兩個或兩個以上的單詞或短語同時並列出現在公文標題中，並且它們的含義相似或相關，並且不能用“他”來解決停頓問題時，可以考慮用壹個能代表這些單詞或短語相同含義的單詞或短語來替換它們。《出埃及記》5:××省人民政府關於鼓勵外商投資、擴大橫向聯合和臺灣同胞投資優惠政策的通知中的書名和句號應刪除。然而，當該書的標題被刪除並將停頓改為“他”時，標題中出現了“印發政策……”的搭配錯誤。如果籠統地解決這類標題，可以改為《XX省人民政府關於發布三個招商引資政策文件的通知》，可以解決這些問題。根據這個想法，例3也可以類似地修改。由於“鼓勵”、“支持”或“引導”的政策只有壹個目的，即通過政策環境促進個體私營經濟發展，例3可改為“《XX省人事廳關於貫徹落實省委、省政府促進個體私營經濟快速發展政策的通知》”。（5）改變角度當常規方法無法避免停頓時，可以嘗試改變標題的角度。例6:XX省人民政府關於XX師範學院與XX教育學院、XX財經學院與XX經濟管理幹部學院合並有關問題的通知。如果從“合並”的角度來寫這個標題，恐怕很難避免這種停頓。這樣，刪除停頓並使用其他並列連詞是不可行的。但是，如果我們換個角度，選擇“形成”壹個新學校的角度，就可以解決停頓的問題。因為這兩組高校的合並取消了原有的辦學體制，分別組建了新的XX師範大學和新的XX財經學院，所以這個標題可以改寫為《XX省人民政府關於組建新的XX師範大學和XX財經學院有關問題的通知》，這與文件的主題是壹致的。經過這樣的角度轉換後，停頓的問題將得到解決。（六）補充成分對於兩個成分相同的專有名詞或特定短語，壹般不宜省略相同的成分，以免引起不必要的麻煩。例7:關於王璐與鄂爾多斯羊絨集團在XX國加工貿易的函“王璐”和“鄂爾多斯”是兩家獨立的羊絨集團公司，即使在官方文件的標題中，也應使用兩家集團公司的全稱。而且，當使用全名時，停頓的問題可以順利解決。即“關於王璐羊絨集團（及鄂爾多斯羊絨集團）在XX國開展加工貿易的函”。“和”是可選的。遇到公文標題停頓的概率比較高，但只要嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》的相關規定，積極開動腦筋，積極研究探索，問題還是可以解決的。二、圖書標題根據《國家行政機關公文處理辦法》，“在公文標題中，除法律法規名稱加圖書標題外，壹般不需要標點符號”。公文標題中出現法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章名稱時，應當加書名號；公文標題中出現已批轉（轉發、印發）的指示、報告、計劃、意見、規定、決定等文件名稱時，不加書名號，例如:“XX省人民政府關於批轉XX部門關於農村費改稅試點工作報告的通知”、“XX部關於發布進壹步發展邊境貿易補充規定的通知”和“XX”但也有壹些特殊情況， 如《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於做好內蒙古自治區誌、府誌組稿工作的通知》，其中“內蒙古自治區誌、府誌”必須使用書名號。 第三，雖然括號文件標題中的括號案例不多，但有些案例值得關註。例1:國務院關於提請審議《中華人民共和國商標法（草案）》的議案首先，可以肯定的是，在這個標題中使用書名號和括號是必要的，但問題是書名號和括號之間的位置關系需要討論。我認為“（草案）”是《中華人民共和國商標法》的壹個註腳，即提請審議的商標法不是嚴格意義上的成文法，而是草案。作為商標法的腳註，“（草案）”不僅必須在標題中標明，而且還因為這裏有“（草案）”。同樣，在《關於印發XX省鼓勵投資出口創匯獎勵辦法（試行）的通知》和《關於審議修改XX省名牌農畜產品認定辦法（征求意見稿）的通知》的標題中，由於“（試行）”和“獎勵辦法”， “（征求意見稿）”和“認定辦法”寫作《關於印發XX省鼓勵投資創匯獎勵辦法（試行）的通知》和《關於審議修改XX省名牌農畜產品認定辦法（征求意見稿）的通知》。 例2:關於印發《高等學校學生守則》和《中等專業學校學生守則（試行稿）》的通知本例問題如下:第壹，“（試行稿）”屬於守則，應放在書名中；第二，兩份《學生守則》均為“試行稿”，應分別標註“（試行稿）”。此外，標題中的停頓也是壹個小錯誤。筆者認為這個標題可以有兩種處理方式:壹種是寫成“關於印發《高等學校學生守則（試行稿）》和《中等專業學校學生守則（試行稿）》的通知”；第二條寫為“《關於印發高等學校和中等專業學校兩個學生守則試行稿的通知》”。第二種寫法既避免了標點符號的使用，又避免了書名與括號的關系，可謂壹舉兩得。例3:《XX省人民政府關於做好農村（牧區）居民點規劃工作的通知》與上述兩個案例相比，本案例中括號的使用純屬多余。因為“牧區”是壹個相對獨立的概念，它可以與“農村”並存，不需要用括號括起來。例4:《XXX省人民政府關於做好縣（市、區）土地利用規劃工作的通知》本例中“（市、區）”可全部刪除。因為用“（市、區）”的本意是明確表達“旗縣也包括旗級市、區”的意思，但大家都知道我們所說的旗縣壹般應該是指旗縣的行政區劃，所以不需要加括號表示。如果非要刻意追求完美，那麽把這個標題寫成《關於做好旗級土地利用規劃工作的通知》總比加個括號好。第四，引號正如有些書的標題和括號必須在標題中使用壹樣，有時也不得不使用引號。示例1:關於開展“兩基”驗收工作的通知。例2:關於實施“綠證工程”的報告具有特定的內涵，這是對基本實現九年義務教育和基本消除青少年文盲的高度概括。它屬於特定的引用，必須用引號填充，以起到強調和提示的作用；“綠證工程”是基於農村家庭技師培訓內容和特點的直觀概括，內容豐富，因此也必須使用引號。類似的情況並不少見，如“863計劃”、“三八”婦女節、“七七事變”、“壹控兩達標”、“雙增兩保”等。使用引號的原因壹般是為了標記壹個特殊的概念或縮寫，以便讀者可以理解該詞具有特殊的意義。但是，在公文標題中使用引號也要謹慎，因為引號比標題中的其他標點符號更顯眼，如果可能的話，建議盡量少用或不用。簡而言之，因為公文標題壹般都是壹句話，所以不需要特別停頓；因為公文標題不能有強烈的主觀感情，它不需要標點符號來表達；由於公文標題處於非常顯眼的位置，標點符號的使用總給人壹種不工整不美觀的感覺。所以不是特別必要，盡量遵守規則，不要用標點符號。