출입국이란 한 나라 시민이 유효한 증명서와 비자로 외부에 개방된 항구나 지정된 항구를 거쳐 출국하여 다른 나라와 지역에 입국하거나, 자국 정부 주관기관의 비준을 거쳐 국가나 지역으로 갈 수 있는 허가를 받아 다른 나라나 지역에서 본국으로 돌아오는 것을 말한다. 진입 및 퇴출의 개념은 두 가지 측면을 포함한다. 첫째, 한 나라 시민은 자국 정부의 비준을 거쳐 합법적인 증명서를 가지고 자국 (변방) 에 출입한다. 둘째, 외국인은 합법증으로 한 나라 정부의 비준을 거쳐 입국하거나 출국한다.

대부분의 국가에서' 출입국' 은 입국이지만 중국에서는 더 넓은 의미를 가지고 있다. 특별한 역사적 원인으로 인한 홍콩, 마카오, 대만 성 문제는 중국 시민들이 홍콩, 마카오, 대만을 왕래하기로 결정했지만, 현재의 실제 상황에 따라 여전히 출입국 수속을 밟아야 한다.

출입국 관리는 현대국가제도가 점진적으로 완벽해지는 기초 위에 세워진 법률제도로, 실제로는 현대국제관계의 구현이다. 출입국관리는 국가행정기관이 국제법과 국내법의 관련 규정에 따라 자국 시민이나 외국인 출입국에 주권을 행사하는 행정행위라고 볼 수 있다. 우리나라의 출입국 관리는 국가 주관기관이 법령에 따라 시민과 외국인의 출입국 활동 및 관련 사무에 대한 관할권을 행사하는 법률행위를 일컫는 것으로, 국가 섭외 관할권의 중요한 구성 요소이다. 공안기관의 중요한 행정직으로서 중외 시민의 합법적 권익을 보호하고 국익을 보호하는 데 중요한 역할을 한다.

출입국 국경 검사 표지

(2) 출입국 관리 임무

출입국 관리는 공안기관의 전문 업무이다. 한편, 우리는 국가 주권, 안보 및 사회 질서를 보호하고 출입국 관리에서 불법 및 범죄 활동을 단속해야합니다. 반면에 중국과 외국 시민의 합법적 권익을 보호하고 국가의 대외 개방 상황에 적응해야 한다. 출입국관리법규정에 따르면 공안기관 출입국관리의 임무는 주로 다음과 같다.

1. 법에 따라 출국 입국 신청을 접수하고 승인합니다.

중국 시민은 출국, 입국 (홍콩, 마카오, 대만 왕래 포함), 외국인 입국, 입국 후 중국에 체류하고 여행하는 것은 반드시 미리 신청해야 한다. 중국인과 외국인은 모두 법정 절차와 요구에 따라 출국이나 입국을 신청해야 한다. 주관부는 제출한 신청 자료를 심사하고 필요한 조사를 한 후 법률에 규정된 조건과 각급 권한에 따라 비준한다.

2. 법에 따라 출입국 증명서와 비자를 발급합니다.

중국 시민과 외국인의 출국 입국 신청은 비준을 거친 후 법에 따라 신청자에게 상응하는 증명서를 발급한다. 증서 발급은 주관기관이 국가를 대표해 신청자에 대한 허가이므로 진지하게 받아들여야 한다.

3. 출입국 변방검사를 실시합니다.

출입국 변방검사는 출입국 관리의 중요한 구성 요소로서, 주로 다음을 포함한다.

(1) 여권 증명서 검사. 출입국 인원은 반드시 출입국 변방검사기관에 유효한 여권, 증명서, 비자를 제출해야 하며, 출입국 변방검사기관의 검사를 거친 후에야 출입국할 수 있다.

(b) 수하물 검사. 출입국 인원이 소지하고 있는 수하물 물품을 검사하다. 공안기관은 수하물 물품에 대해 개별검사를 하지 않고 관련자들에 대해서만 중점 검사를 실시한다.

(3) 운송 수단을 검사, 모니터링 및 관리합니다. 출입국 항공기 선박 기차 자동차 등 교통수단을 검사 감독 관리한다.

(4) 항만 검사 및 통제. 출입국관리법규에 따르면 출입국변방검사기관은 자격이 없는 인원의 입국과 출국을 막고' 조사통제통지서' 에 따라 처리할 권리가 있다.

(5) 정보 조사. 정보 정찰은 출입국 변방 검사 기관이 변방 검사 업무를 잘 하는 중요한 보조 수단이다. 교통수단, 종업원, 입안 직원 및 주변 사회상황에 대한 조사를 통해 연구 판단을 분석하고 출입국 변방검사를 위해 서비스한다.

(6) 회담 및 회의. 육로항 출입국 변방검사기관은 회담, 회동 등을 통해 우리나라와 주변국 변방검사기관의 관계를 소통하고 출입국 변방검사 업무에 존재하는 문제를 해결한다.

4. 불법 출입국 활동을 발견하고 단속합니다.

국경 검사선

출입국 활동에서는 절대 다수의 중외 시민들이 법률과 규정을 준수하고 정상적인 출입과 교류를 할 수 있다. 그러나 위조, 변경 또는 출입국 증명서 위조, 불법 출입국, 국내 시민 위조 신청 자료 위조 여권 취득, 외국인이 승인 없이 중국 내에서 불법 근무, 여행, 체류 등과 같은 불법 활동에 종사하는 사람들도 있다. 이러한 불법 활동은 국가 안보와 이익을 심각하게 해치고 사회 질서를 훼손했다. 따라서 위법 행위를 발견, 제한 및 처리하는 것은 공안기관의 매우 중요한 임무이다.

5. 민족 사무를 처리하다.

국적이란 개인이 특정 국가 구성원으로서의 자격을 말한다. 국적은 개인과 그 소속 국가 간의 법적 유대이며, 한 나라 국적을 가진 개인은 그 나라 국민이라고 부른다. 1980 년 우리나라는' 중화인민공화국 국적법' 을 반포하고 공안기관에 중국 국적에 대한 관할권을 부여하여 국적 관리가 공안기관 출입국 관리의 임무 중 하나가 되었다.

6. 섭외 사건을 적절하게 처리하다.

섭외 사건은 주로 섭외 요인이 있는 사건, 즉 주체, 객체, 권리, 의무 등 여러 요소 중 하나 이상의 요소가 있는 외국과 외국인과 관련된 사건을 가리킨다. 각종 섭외 사건을 처리하는 것은 공안기관의 출입국 관리의 중요한 임무이며, 국가 주권을 행사하는 구체적인 구현이다.

(c) 출입국 관리 원칙

출입국 관리는 국가의 중요한 행정 기능이며 국가 주권의 중요한 구현이다. 출입국관리사무를 지도하기 위해서는 출입국관리법규의 규정과 출입국관리관행에 따라 출입국관리를 실시하려면 반드시 다음 네 가지 원칙을 엄격히 준수해야 한다. 이러한 기본 원칙은 출입국 관리의 구체적인 업무를 관통하는 행동 규범이며, 출입국 관리법 법규를 정확하게 시행하는 기초이다.

1. 국가 주권, 안보 및 이익 보호

출입국 관리에서 국가 주권, 안전, 이익을 보호하는 것은 주로 출입국 인원에 대한 관리에 반영된다. 국내외 시민의 출입국은 반드시 국가 주권, 안전, 이익, 사회질서에 영향을 미치며 심지어 위협이 될 수밖에 없다. 따라서 국가는 국가 주권, 안전, 이익, 사회질서에 대한 고려로 시민의 출입국 권리를 보장하면서 일부 출입국 인원에 대해 어느 정도 제한을 가해야 한다. 이 원리도 성립된 것이다. 국내법에 따라 외국인을 관리하는 것은 국가의 주권, 안전, 이익을 보호하는 핵심 내용이다. 한 국가는 외국인의 입국 허용 여부와 허용 여부, 국내 외국인에 대한 관할권을 행사할 권리, 외국인의 출국을 막거나 제한할 권리, 외국인의 출국을 강제할 권리가 있다. 출입국 관리 방면에서 중국 시민의 출입국도 일정한 제한을 받는다.

국가 주권, 안전 및 이익을 보호하는 것은 공안기관의 중요한 책임이자 출입국 관리가 따라야 할 첫 번째 원칙이다.

2. 법에 따라 관리하다

출입국 관리는 공안 섭외 관리에 속한다. 관리 대상과 범위의 특수성을 감안하여 법에 따라 관리하는 것은 특별한 의의가 있다. 따라서 출입국 관리는 국내법의 관할을 받아야 할 뿐만 아니라 중국이 가입하거나 체결한 국제조약을 준수하고 국제관례를 따라야 한다. 법률에 따라 관리하려면 다음 사항을 준수해야합니다.

첫째, 법에 의해 승인 된 국가 기관이 이행해야합니다. 법률의 허가 없이 기관, 단위 또는 개인은 이 권력을 행사해서는 안 된다.

둘째, 법에 규정 된 범위 내에서 수행되어야합니다. 공안기관은 국가가 제정한 각 출입국관리법규정 범위 내에서 출입국관리직권을 행사해야 하며 출입국관리법규정에 의거하여 출입국관리범위와 무관한 사항에 대해 직권을 행사해서는 안 된다는 것이다.

셋째, 법규의 규정에 따라 처벌권을 엄격히 행사해야 한다. 출입국 활동에서 각종 위법행위에 대한 법적 책임을 추궁하려면 위법 행위의 목적, 줄거리, 피해 정도에 따라 법정 책임 범위 내에서 법적 책임을 결정해야 한다.

넷째, 반드시 법규에 규정된 절차에 엄격히 따라야 한다. 법정 절차는 수속의 행위와 규정을 가리킨다. 출입국 신청 접수와 승인, 출입국 위법 행위에 대한 처벌 등 공안기관은 반드시 법정절차에 따라 엄격히 진행해야 한다. 절차가 위법하면 출입국 관리 중의 법 집행 활동이 효력을 잃게 된다.

출입국 요원의 합법적 권익을 보호하다.

출입국 인원의 합법적 권익을 보호하는 것은 주로 사법보장과 법률 적용을 포함한다. 우리나라가 규정한 사법보장수단은 두 가지가 있다. 하나는 행정사법보장수단이고, 다른 하나는 사법절차보장수단이다. 행정사법이란 공안기관이 중국과 외국 시민들이 자신의 권익을 보호하기 위해 제기한 항소, 요구 등 활동을 처리하는 제도를 말한다. 사법절차는 중국과 외국 시민들이 중국의 기존 민사, 형사, 행정소송제도를 이용하여 자신의 합법적인 권익을 보호할 수 있다는 것을 말한다. 중국의 출입국 관리법 및 규정은 중국과 외국 시민의 합법적 인 권익을 보호하기 위해 명시 적으로 규정되어 있습니다. 이것은 중국 시민의 합법적인 권익을 보호하는 것을 의미할 뿐만 아니라, 중국에 있는 외국인의 합법적인 권익을 보호하는 것을 의미한다.

소통을 촉진하다

오늘날 세계 각국 간의 교류가 갈수록 빈번해지고 있다. 국제관계의 수요에 적응하기 위해 중국의 사회주의 건설을 가속화하고, 대외개방은 중국의 유일한 길이자 중국의 기본 국책이다. 교류를 용이하게 하는 목적은 중국과 외국 국민의 우호적인 왕래를 촉진하고, 대외 개방의 심도와 국가의 경제 건설에 유리하다. 최근 몇 년 동안 중국 시민의 출입국이 점차 늘어남에 따라 과거의 번거로운 심사 절차가 개혁되고 여권은 주문형 신고를 실시하여 시민의 출입국 활동을 크게 편리하게 했다. 중국과 세계 각국의 경제 문화 등 분야에서의 교류와 협력이 갈수록 광범위해지고 있다. 형세의 수요에 적응하기 위해서, 그것은 끊임없이 절차를 간소화하여 인원 교류를 용이하게 한다.

(d) 출입국 관리 범위

1. 출입국 관리

공안기관의 출입국 인원 관리는 두 부분으로 구성되어 있다. 하나는 중국 시민이며, 국내외에서 출입국 활동에 종사하는 중국 시민을 가리킨다. 둘째, 외국인은 영구 중국 외국인과 임시 중국 외국인으로 나뉜다.

(1) 중국 시민. 중국 시민은 중국 국적을 가진 사람을 가리킨다. 중국 시민은 공안기관의 출입국 관리 대상으로 모든 출입국의 중국 시민을 가리킨다. 거주 지역에 따라 국내 시민, 해외 중국인, 해외 주민으로 나눌 수 있다.

국내 시민. 즉, 중국에 정착한 중국 시민들은 홍콩과 마카오에 대해 대륙 주민이라고도 하고, 대만성에는 대륙 주민이라고도 한다. 국경주민, 약칭 변민이란 우리나라가 주변국가와 연결된 우리 측 국경 지역에 상주호구가 있는 중국 시민을 가리킨다.

외국 시민. 즉, 해외 중국인은 외국에 거주하도록 지정된 중국 시민이며 중국 교민이라고도 합니다. 외국에 정착한다는 것은 네가 외국에서 장기 또는 영주권을 획득하고 실제로 외국에 정착했다는 것을 의미한다. 이런 거주 자격에는 외국 정부가 승인한 합법적인 정착과 외국 정부가 인정한 사실상의 정착이 포함된다.

해외 주민. 홍콩, 마카오, 대만성에 정착하여 홍콩, 마카오, 대만 신분증을 소지하고 있는 중국 시민을 가리킨다. 중화인민공화국 홍콩 특별행정구 기본법' 과' 중화인민공화국 마카오 특별행정구 기본법' 규정에 따르면 홍콩 마카오 주민은 홍콩 마카오 체류권을 가진 중국 시민과 홍콩 마카오 체류권을 가진 외국인을 모두 포함한다. 이곳의 해외 주민은 홍콩 마카오에 체류권을 가진 중국 시민만을 가리킨다.

(2) 외국인

외국인은 중국 국적이 없는 사람을 말한다. 무국적자는 어떤 나라의 국적도 없고 엄격한 의미의 외국인이 아니다. 그러나 세계 각국은 습관적으로 그들을 외국인으로 분류한다. 중국의 외국인 관리에는 무국적자, 무국적자가 일반 외국인으로 취급되고 관리됩니다. 입출국하는 외국인은 신분에 따라 외교적 특권과 면제를 누리는 외국인과 일반 외국인으로 나뉜다. 일반 외국인은 출입국 시간과 체류 형식에 따라 두 가지로 나눌 수 있습니다: 재화 영구 외국인과 임시 외국인.

외국인에 상주하다. 중국에서 1 년 이상 체류하고 거주증을 소지한 외국인을 일컫는 말.

외국인이 임시로 중국에 오다. 중국에서 반년도 안 되는 외국인이다.

2. 출입국 서류 관리

중국 출입국 증명서는 중국 정부 주관기관이 중국 법률에 따라 중국 시민과 특정 대상에 따라 중국에 출입하는 통행증으로, 소지인의 국적과 신분증이다. 또 중국 여권, 중국 여권 대체증, 중국 지역 출입증으로 나눌 수 있다.

3. 출입국 운송 수단 관리

출입국운송수단의 제도는' 출국입국국경검사조례' 의 한 문장으로 요약할 수 있다.' 출국입국인과 운송수단은 반드시 대외개방된 항구나 주관기관의 프랜차이즈 장소를 거쳐 변방검사, 감호 및 관리를 받아야 한다' 는 것이다. 이 구절 * * * 은 두 가지 의미를 표현합니다. 첫째, 교통 수단의 통행 장소는 제한되어 있다. 둘째, 출입국 교통수단은 반드시 변방검사, 감호 및 관리를 받아야 한다고 규정하고 있다. 이러한 검사, 모니터링 및 관리에는 다양한 종류의 교통수단과 다양한 유형의 육지, 바다, 항공항에 비해 구체적인 내용이 있습니다.