첫째, "정부 조달 상품 및 서비스 입찰 관리 방법" 입찰 및 입찰 평가의 내용:
제 38 조 입찰은 입찰 서류가 확정한 입찰 서류 제출 마감일과 같은 시간에 공개해야 한다. 입찰 장소는 입찰 서류에서 미리 결정된 장소여야 한다.
입찰 구매 단위는 입찰을 열기 전에 동료 인민정부 재정부와 관련 부서에 통지해야 한다. 재정 부문과 관련 부서는 재량에 따라 개표 활동에 대한 현장 감독을 진행할 수 있다.
제 39 조 입찰은 입찰구매기관이 주관하고, 구매인, 입찰자 및 관련자 대표가 참가한다.
제 40 조 입찰자가 입찰을 시작할 때 입찰자나 선출된 대표는 입찰서류의 밀봉 상황을 점검해야 하며, 입찰자가 위탁한 공증기관이 검사하고 공증할 수도 있다. 확인 후, 입찰 직원은 공개적으로 봉인을 풀고 입찰자 이름, 입찰 가격, 가격 할인, 입찰 서류에 허용된 대체 입찰 방안 및 입찰 서류의 기타 주요 내용을 낭독했다.
입찰 서류에 허용된 읽지 않은 입찰 가격, 가격 할인 및 대체 입찰 방안은 입찰 평가 시 인정되지 않습니다.
제 41 조 입찰할 때 입찰 문서의 입찰 목록 (견적표) 의 내용이 입찰 문서의 상세 목록 내용과 일치하지 않으며 입찰 목록 (견적표) 을 기준으로 합니다.
입찰 서류의 대문자 금액과 소문자 금액이 일치하지 않으면 대문자 금액이 우선한다. 총액은 단가별로 요약된 합계와 일치하지 않으며 단가 금액 계산 결과를 기준으로 합니다. 단가의 금액은 소수점이 뚜렷하게 어긋나고, 총가격을 기준으로 단가를 수정하였다. 다른 언어의 입찰 서류 해석에 이의가 있으면 중국어 버전이 우선한다.
제 42 조 입찰 개시 과정은 입찰 구매 기관이 지정한 인원의 기록을 작성하여 조사를 위해 보관해야 한다.
제 43 조 입찰 마감 후 입찰에 참가하는 공급자는 3 곳 미만이며, 입찰구매단위는 구설구 시 또는 자치주 이상 인민정부 재정부에 보고해야 하며, 조달 임무 취소 외에 재정부는 다음 원칙에 따라 처리해야 한다.
(a) 입찰 서류는 모두 합리적인 조항이 없고, 입찰 공고 시간 및 절차가 규정에 부합하며, 경쟁 협상, 견적 요청 또는 단일 출처 구매를 채택하는 데 동의합니다.
(b) 입찰 서류에는 불합리한 조항이 있고, 입찰 공고 시간과 절차가 규정에 맞지 않으며, 입찰을 폐지하고, 입찰 구매 기관이 법에 따라 다시 입찰하도록 책임진다.
입찰 평가 과정에서 전문적인 요구 사항을 충족하거나 입찰 서류에 실질적인 응답을 하는 공급자는 3 곳 미만이며, 전항의 규정에 따라 집행할 수 있다.
제 44 조 입찰 평가 작업은 입찰 구매 기관이 조직하고, 입찰 구매 기관이 법에 따라 설립한 입찰위원회는 구체적인 입찰 평가 업무를 담당하고, 독자적으로 다음과 같은 임무를 수행한다.
(1) 입찰 서류가 입찰 서류의 요구 사항을 충족하는지 검토하고 평가합니다.
(2) 입찰 공급자에게 입찰 서류의 관련 사항을 설명하거나 명확히 할 것을 요구한다.
(3) 낙찰후보 공급자 명단을 추천하거나 구매자의 위탁에 따라 미리 결정된 방식으로 낙찰업체를 직접 확정한다.
(4) 입찰 구매 단위나 관련 부서에 불법 개입 입찰 평가 행위를 신고하다.
제 45 조 입찰위원회는 구매인 대표와 관련 기술, 경제 등 방면의 전문가로 구성되어 있으며, 회원은 5 명 이상 단수이다. 이 가운데 기술 경제 전문가는 위원 수의 3 분의 2 를 넘지 않아야 한다. 구매 금액 300 만 원 이상, 기술이 복잡한 종목, 평가위원회의 기술 경제 전문가 수는 5 명 이상의 단수여야 한다.
입찰 구매 기관이 입찰 서류를 열람한 전문가는 입찰 평가 전문가로 입찰 평가에 참여할 수 없다. 구매자는 전문가 신분으로 본 부서 또는 본 부서의 구매 항목에 대한 입찰 평가에 참여할 수 없습니다. 구매 대행 기관의 직원은 본 기관이 대리하는 정부 조달 프로젝트의 입찰에 참여할 수 없습니다.
원칙적으로, 입찰 평가위원회 회원 명단은 입찰을 시작하기 전에 결정되어야 하며, 낙찰 결과가 확정될 때까지 기밀로 유지해야 한다.
제 46 조 입찰 평가 전문가는 정부 조달, 입찰 및 입찰에 관한 관련 정책 및 규정을 숙지하고, 시장 상황에 익숙하며, 좋은 직업 윤리를 가지고 있으며, 입찰 규율을 준수하고, 관련 분야에서 8 년 이상 근무하며, 고급 직함 또는 동등한 전문 수준을 갖추고 있어야합니다.
제 47 조 각급 인민정부 재정부는 전문가에게 동적 관리를 실시해야 한다.
제 48 조 입찰 및 구매 단위는 동급 또는 상급 재정 부서에서 설립 한 정부 조달 평가 전문가 라이브러리에서 무작위로 입찰 평가 전문가를 추출해야한다.
기술적으로 복잡하고 전문적인 조달 프로젝트의 경우, 입찰 조달 기관은 적절한 입찰 평가 전문가를 무작위로 결정하기가 어렵고, 해당 지역의 시, 자치주 이상 인민정부 재정부의 동의를 얻어 선별적인 방식으로 입찰 평가 전문가를 결정할 수 있다.
제 49 조 입찰 평가위원회 위원은 다음과 같은 의무를 이행해야한다.
(a) 법을 준수하고, 객관적이고, 공정하며, 청렴하게 직무를 수행한다.
(2) 입찰 문서에 명시된 입찰 평가 방법 및 기준에 따라 입찰 평가를 수행하고 입찰 평가 의견에 대한 개인적인 책임을 진다.
(3) 보수 평가 과정과 결과 및 공급자의 영업 비밀
(4) 입찰 평가 보고서 초안 작성에 참여한다.
(5) 불만을 처리하기 위해 재정 부서와 협력한다.
(6) 입찰 구매 기관과 협력하여 입찰 공급자가 제기한 질문에 답하다.
제 50 조 상품 및 서비스 조달의 입찰 평가 방법은 최소 입찰 평가법, 종합 평가법 및 가격 대비 성능법으로 나뉜다.
제 51 조 최저평가법은 가격을 주요 요인으로 낙찰후보 공급자를 결정하는 평가 방법을 말한다. 즉, 입찰 서류의 모든 실질적 요구 사항을 충족한다는 전제 하에 통일된 가격 요인에 따라 가격을 가장 낮게 평가한다. 최저가격을 제시한 입찰자는 낙찰후보 공급자 또는 낙찰업체로 간주된다.
최소 입찰 평가법은 표준 맞춤형 상품과 일반 서비스에 적용된다.
제 52 조 종합평가법은 입찰 서류의 실질적 요구 사항을 최대한 충족한다는 전제하에 입찰문서에 규정된 각종 요소에 따라 종합평가를 한 후 총득점이 가장 높은 입찰자를 후보 공급자 또는 낙찰업체의 입찰 평가 방법으로 선택하는 것을 말한다.
종합 평가의 주요 요인은 가격, 기술, 재무 상태, 신용, 성능, 서비스, 입찰 문서에 대한 응답, 해당 비율 또는 가중치입니다. 상술한 요소는 입찰 서류에 미리 규정해야 한다.
평가를 할 때, 평가 위원회의 모든 구성원은 각 유효 입찰자의 입찰을 독립적으로 평가하고 점수를 매겨야 하며, 그런 다음 각 입찰자의 각 점수 요소에 대한 점수를 요약해야 합니다.
종합점수법을 채택한 상품가격점수는 총점수의 30 ~ 60% (즉, 가중치) 를 차지한다. 총 점수에 대한 서비스 품목 가격 점수의 비율 (가중치) 은 10% 에서 30% 사이입니다. 균일 가격 기준을 실행하는 서비스 품목 가격은 점수 요소로 나열되지 않습니다. 조정이 필요한 특수한 상황이 있으면 동급 인민정부 재정부의 비준을 받아야 한다.
총 입찰 평가 점수 = f1× a1+F2 × a2+...+fn × an
F 1, F2...fn 은 각 점수 요소의 요약 점수입니다.
A 1, A2 및 ... an 은 각각 각 점수부여 요소의 가중치입니다 (A 1+A2+...+An = 1).
제 53 조 가격 대비 성능법은 필요에 따라 입찰 문서를 검토한 후 기술, 재무 상태, 신용, 성능, 서비스, 입찰 문서에 대한 응답 등 기타 점수 요소의 총 점수를 말합니다. ) 를 해당 입찰자의 입찰 견적으로 나누면 가장 높은 점수 (총 평가 점수) 를 가진 입찰자가 후보 공급자 또는 낙찰업체로 간주됩니다.
입찰 평가 총점 =B/N
B 는 입찰자의 종합 점수로 b = f 1 × a1+F2 × a2+...+fn × an 입니다. 여기서 f1 A 1, A2 및 ... an 은 가격 이외의 점수부여 요소의 가중치 (A 1+A2+...+An = 1) 입니다.
N 은 입찰자의 입찰 견적입니다.
제 54 조 입찰 평가는 다음 작업 절차를 따라야한다.
(1) 입찰 서류의 예비 검토. 초심은 자격 심사와 준수 심사로 나뉜다.
1. 자격 검사. 법률 규정 및 입찰 문서의 규정에 따라 입찰 문서의 자격 증명서 및 입찰 보증금을 검토하여 입찰 공급자가 입찰할 자격이 있는지 여부를 결정합니다.
2. 준수 검사. 입찰 문서의 규정에 따라 입찰 문서의 유효성, 무결성 및 입찰 문서에 대한 응답 정도를 검토하여 입찰 문서의 실질적인 요구 사항에 응답하는지 여부를 결정합니다.
(2) 관련 문제를 명확히 하다. 입찰 평가위원회는 입찰자에게 입찰 문서의 의미가 모호하거나, 유사한 문제에 대해 일관되지 않거나, 글과 계산에 뚜렷한 오류가 있는 내용에 대해 필요한 서면 해명, 설명 또는 수정을 요구할 수 있습니다 (입찰 평가 위원회 전문가가 서명해야 함). 입찰자의 해명, 설명 또는 수정은 서면으로 이루어져야 하며, 해당 권한 있는 대표가 서명해야 하며, 입찰 문서의 범위를 벗어나거나 입찰 문서의 실질적인 내용을 변경할 수 없습니다.
(3) 비교 평가. 입찰 문서에 명시된 입찰 평가 방법 및 기준에 따라 자격 심사 및 준수 검사를 통과한 입찰 문서에 대한 비즈니스 및 기술 평가를 수행하고 종합적인 비교 및 평가를 수행합니다.
(d) 추천 후보 공급자 목록. 낙찰된 후보 공급자 수는 구매 요구에 따라 결정되지만 순서대로 정렬해야 합니다.
1. 최저평가법을 채택하여 낮음부터 높음까지 정렬합니다. 입찰이 같으면 기술 사양 순서대로 정렬합니다. 평가 위원회는 상위 후보 공급업체의 최소 입찰가 또는 일부 항목별 제시가격이 분명히 불합리하거나 비용보다 낮으며 상품의 품질에 영향을 줄 수 있으며, 성실하게 이행할 수 없는 경우 규정 기간 내에 서면 서류를 제공하여 관련 증빙 자료를 제출하도록 요구해야 한다고 판단합니다. 그렇지 않으면 입찰 평가위원회는 입찰자의 낙찰자 자격을 취소하고 낙찰자 공급자가 차례로 보충하는 등의 작업을 할 수 있습니다.
2. 종합점수법을 채택한 후 평가 후 점수별로 높음에서 낮음으로 정렬합니다. 점수가 동일하고 낮음부터 높음까지 순서대로 배열되어 있습니다. 득점은 입찰 견적과 동일하며, 기술 지표의 순서에 따라 배열한다.
3. 가격 대비 성능법을 채택한 상수 점수는 높음에서 낮음으로 배열됩니다. 몫 점수가 같은 것은 낮음부터 높음까지 순서대로 배열한다. 지수 점수는 입찰 견적과 동일하며 기술 지표 순서에 따라 배열된다.
(e) 입찰 평가 보고서 작성. 입찰 평가 보고서는 모든 입찰 평가 구성원이 서명한 원시 입찰 기록 및 결과에 따라 입찰 평가 위원회가 작성한 보고서이며, 주요 내용은 다음과 같습니다.
1. 입찰 공고를 게재한 미디어 이름, 개표 날짜 및 장소
2. 입찰 서류를 구매한 입찰자 명단 및 평가위원회 위원 명단
평가 방법 및 기준;
4. 입찰이 유효하지 않은 입찰자 목록 및 이유를 포함한 입찰 개시, 입찰 평가 기록 및 설명
입찰 평가 결과 및 성공적인 후보 공급 업체 순위 테이블;
6. 입찰 평가위원회의 수여 권고.
제 55 조 입찰 평가 시, 입찰 서류에 의해 결정된 입찰 기준, 방법 및 낙찰 조건은 변경해서는 안 된다.
제 56 조 입찰 서류는 자격 및 적합성 검사에서 다음 상황 중 하나에 속하며 유효하지 않은 입찰으로 처리되어야 합니다.
(a) 입찰 보증금을 납부하지 않았다.
(2) 입찰 서류의 규정에 따라 봉인, 서명 또는 도장을 찍지 않은 경우
(3) 입찰 서류에 명시된 자격 요건을 갖추지 못한다.
(4) 법률, 규정 및 입찰 문서에 명시된 기타 실질적인 요구 사항을 충족하지 않습니다.
제 57 조 입찰 조달 과정에서' 정부 조달법' 제 36 조 제 1 항 (2) 에서 제 4 항 규정 중 하나인 경우 입찰 구매 단위는 입찰을 취소하고 입찰 취소 이유를 모든 입찰 공급자에게 통지해야 한다.
낙찰 후, 구매 임무를 취소하는 것 외에, 입찰 구매 단위는 반드시 입찰을 다시 조직해야 한다. 다른 조달 방식을 채택해야 하는 경우 조달 활동이 시작되기 전에 구설구 시 또는 자치주 이상 인민정부 재정부의 승인을 받아야 합니다.
제 58 조 입찰 기관은 반드시 필요한 조치를 취하여 입찰 평가가 엄격한 기밀로 진행되도록 해야 한다.
어떤 기관이나 개인도 불법적으로 개입하거나 평가 방법의 결정과 평가 과정과 결과에 영향을 주어서는 안 된다.
제 59 조 구매 대행사는 입찰 평가 종료 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 구매자에게 입찰 평가 보고서를 보내야 한다.
구매자는 입찰 평가 보고서를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 입찰 평가 보고서에서 추천한 후보 공급자의 순서에 따라 낙찰 공급자를 결정해야 합니다. 입찰 평가위원회가 낙찰업체를 미리 직접 결정할 수 있도록 권한을 부여할 수도 있다.
구매자가 스스로 입찰을 조직하는 것은 입찰 평가 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 낙찰업체를 결정해야 한다.
제 60 조 낙찰업체는 불가항력이나 자신의 이유로 정부 조달 계약을 이행할 수 없으며, 구매자는 1 위 1 의 낙찰후보 공급자와 정부 조달 계약을 체결할 수 있습니다.
제 61 조 낙찰공급자를 확정할 때까지 입찰 구매 단위는 입찰 가격, 입찰 방안 등 실질적 내용에 대해 입찰 공급자와 협상해서는 안 된다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 입찰명언)
제 62 조 낙찰업체가 확정되면 재정부가 지정한 정부 조달 정보 공개 매체에 낙찰 결과를 발표해야 한다. 공고 내용에는 입찰 프로젝트명, 낙찰업체 목록, 평가위원회 멤버 목록, 입찰 구매 단위 이름 및 전화가 포함되어야 합니다.
공고를 발표하는 동시에 입찰 구매 건설 단위는 낙찰업체에 낙찰통지서를 보내야 하며, 낙찰통지서는 구매자와 낙찰업체에 대해 동등한 법적 효력을 갖는다.
낙찰통지서가 발부된 후 구매자가 낙찰 결과를 변경하거나 낙찰업체가 낙찰을 포기하는 것은 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
제 63 조 입찰 공급업체는 낙찰공고에 이의가 있는 경우 낙찰공고가 발표된 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 입찰구매기관에 서면으로 이의를 제기해야 한다. 입찰 구매 단위는 입찰 공급자의 서면 의문서를 받은 후 7 일 (영업일 기준) 이내에 의문에 답해야 합니다.
입찰구매기관의 답변이 만족스럽지 않거나 입찰구매기관이 정해진 시간 내에 대답하지 않은 경우, 응답 만료 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 관련 규정에 따라 동급인민정부 재정부에 불만을 제기할 수 있습니다. 재정부는 불만을 접수한 후 30 일 (영업일 기준) 이내에 처리 결정을 내려야 한다.
불만 처리 기간 동안 재정부는 구체적인 상황에 따라 입찰 구매 기관에 계약 체결 정지 등의 활동을 서면으로 통지할 수 있지만, 최대 30 일을 초과할 수는 없다.
제 64 조 구매자나 구매 대행사는 낙찰통지서 발행일로부터 30 일 이내에 입찰 서류 및 낙찰업체 입찰 서류의 규정에 따라 낙찰업체와 서면 계약을 체결해야 한다. 서명한 계약은 입찰 서류와 낙찰업체의 입찰 서류를 실질적으로 수정해서는 안 된다.
입찰 구매 단위는 낙찰업체에 어떠한 불합리한 요구도 계약 체결 조건으로 제기해서는 안 되며, 낙찰업체와 개인적으로 계약의 실질적 내용에 어긋나는 협의를 체결해서는 안 된다.
제 65 조 구매인 또는 구매대리기관은 구매계약 체결일로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 관련 규정에 따라 구매계약 부본보 동급인민정부 재정부에 신고해야 한다.
제 66 조 법률, 행정 법규는 비준, 등록 수속 후 발효된 계약을 처리해야 하며, 그 규정에 의거해야 한다.
제 67 조 입찰 구매 단위는 반드시 진실하고 완전한 입찰 구매 서류를 세워야 하며, 각 구매 활동에 대한 구매 서류를 잘 보관해야 하며, 위조, 변경, 은닉 또는 파기해서는 안 된다. 구매 서류의 보존 기간은 구매가 끝나는 날부터 최소 15 년이다.
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