추상 행정 행위는 행정 주체가 비특정 행정 객체에 대해 실시하는 행정 행위를 가리킨다. 그 행동 형식은 행정입법 (행정법규와 규정) 과 일반 행정규범규범 문서 (행정조치, 결정, 명령 등) 를 포함한 행정규범성 문서이다. 보편적인 구속력을 가지고 있어 여러 번 적용할 수 있다.)
구체적인 행정행위는 행정 주체가 특정 행정 대상에 대해 실시하는 행정행위를 가리킨다. 그 행위는 주로 행정처벌 결정, 행정강제집행 결정, 상대에게 어떤 권익을 주거나 자신의 일부 권익을 박탈하는 결정, 상대인의 특정 신청과 요청을 기각하는 결정 등 구체적인 행정결정에 나타난다. 행정징수란 행정기관이 국가와 사회 공익의 필요에 따라 상대인에게 어떤 재산이나 서비스를 강제로 무상으로 징수하는 행정행위를 말한다. (대부분 돈, 동산; 무료)
행정 징수의 특징: (1) 일방성 (2) 공공 복지; (3) 필수; (4) 합법성; (5) 무료.
행정 징수의 종류: 세금 징수 (세금 징수); 행정비용.
행정 징수 원칙: 1), 법정 원칙 2) 공정하고 공개된 원칙; 3), 상대적 인 재산권 원칙을 존중하십시오.
행정징수와 행정징용의 차이: 동산과 부동산을 의미하며, 돈은 포함되지 않는다. 대부분은 유상입니다. 개념: 행정허가는 행정기관이 신청 및 법률심사를 거쳐 시민, 법인 또는 기타 조직이 특정 활동에 종사할 수 있도록 하는 행위입니다. 행정허가는 신청행정행위, 외부관리의 구체적 행정행위, 본질적 행정행위다.
행정 허가 원칙: (1) 허가 법정 원칙. 행정 허가 설정은 법에 따라 권한, 범위, 조건 및 절차를 결정해야 한다. (b) 허가 공개, 공정성 및 정의의 원칙. 개방성: A, 행정허가 설정 과정 공개, B, 행정허가 시행에 대한 법적 근거 공개, C, 행정허가 시행 과정 및 결과 공개 공정성과 정의: A, 행정허가의 조건과 기준은 공정하고 합리적이며 통일되어야 한다. B, 모든 지원자에 대해 공평하고 동등하게 대해야 하며 차별적인 대우를 실시해서는 안 된다. C, 행정기관과 그 직원들은 행정허가를 받을 때 재물을 받거나 부당한 이익을 추구해서는 안 된다. D. 주요 행정 허가는 청문회해야합니다. (3) 효율적이고 편리한 원칙. 1. 상대적으로 집중된 행정허가권, 국무원의 비준을 거쳐 성 자치구 직할시 인민정부는 행정기관이 관련 행정기관의 행정허가권을 행사하도록 결정할 수 있다. B, 바깥으로 통하는 창문; C, 병렬 승인; D, 원 스톱 승인; E. 다양한 편리한 신청 방법 (글자 등). ); F. 공개 절차 및 시스템 (적시 처리); G. 행정 허가의 법정 기한; 전자 정무를 실시하여 업무 효율을 높이다. (4) 당사자의 권익을 보호하는 원칙. 1. 신청인은 진술, 변호, 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기할 권리가 있다. B. 신청인은 행정허가로 인한 권익에 대한 손해배상을 청구할 권리가 있다. (5) 신뢰 보호 원칙. 법에 따라 취득한 행정허가는 법률의 보호를 받으며, 행정기관은 이미 발효된 행정허가를 무단으로 변경해서는 안 된다. 행정기관이 법에 따라 이미 발효된 행정허가를 변경하거나 철회하고 상대인의 권익에 손해를 끼치는 경우, 행정기관은 법에 따라 배상해야 한다. 신뢰 보호 원칙의 기본 의미는 시민들이 기존의 법질서를 신뢰하기 때문에 자신의 삶을 준비하거나 재산을 처분할 수 있기 때문에 후속 법규의 변화나 행정행위로 인해 예측할 수 없는 피해를 입을 수 없다는 것이다. 그 목적은 개인의 기득권을 보호하고, 법률의 안정성과 법에 대한 개인의 신뢰를 보호하는 것이다. (6) 허가 권리의 양도 불능 원칙. 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 양도 할 수 없습니다. (7) 무료 허가 원칙. 법에 따라 국고의 재정 보증금을 징수하고 납부하다. (8) 감독과 책임의 원칙. A, 행정기관에 대한 감독, B, 정식 사용자에 대한 감독 및 그에 상응하는 법적 책임. 1. 개념: 행정주체가 법정권한과 절차에 따라 행정법규범을 위반한 행정상대에게 행정처분을 주는 행정처리를 말한다.
법정 절차를 위반한 행정처벌은 무효입니다.
특징: 1). 행정 처벌의 주체는 행정 주체이다. 2) 행정처벌은 행정법규범을 위반한 행정상대인에 대한 행정처분이다. 3) 행정처벌의 대상은 외부 상대인 시민, 법인 또는 기타 조직이다. 4) 행정처벌은 일종의 행정처분이다.
3, 원칙: 1), 범죄와 형벌의 원칙; 2) 처벌의 정의, 공개 및 공정성 원칙; 3) 처벌과 교육의 결합 원칙; 4) 처벌 및 구제 원칙; 5), 처벌 기능 분리 원칙; 6), 더 이상 처벌 원칙.
4. 절차:
(1) 요약 절차 (현장 처벌 절차)
(2) 일반 절차 (기본 절차: 입건, 조사, 당사자 진술과 변론, 처벌 결정서 작성)
(3) 청문 절차 (일반 절차 중 특수절차는 단종 정지, 허가증 취소, 면허증 취소, 큰 액수의 벌금으로 제한됨)
(4) 집행 절차 (집행 불만, 집행 분리, 벌금 징수 기관 분리 중단 안 함) 1. 개념: 행정지도는 행정주체가 법정직권 범위 내에서 국가법이나 정책에 따라 특정 행정목적을 달성하기 위해 지도, 설득, 제안, 협상, 논증, 지도정책 수립, 관련 공식 정보 발표 등 시기적절하고 유연한 비의무적 수단을 취해 행정상대인을 지도하는 것을 말한다.
2, 행정지도의 역할과 중요성:
(1) 행정지도는' 법에 따른 행정' 을 효과적으로 보완하는 것이다. 현대 사회의 급속한 발전은 정부 기능의 확장을 불러일으켰다. 입법은 현대 행정의 요구를 완전히 충족시킬 수 없다. 시기적절하고 유연하며 저렴한 비 필수 행정 지도 수단을 채택하여 불완전한 법률의 시기적절한 보완으로 현대 공공 행정의 객관적인 요구를 더욱 만족시킬 수 있다.
(2) 행정지도는 정부와 공공관계를 조율하는 효과적인 수단이다. 행정지도는 새로운 행정 수단으로 민주주의, 연성, 비강제성으로 평등, 독립, 민주주의, 책임, 관용의 인문정신을 크게 반영하고 있다. 시민 참여, 관민 협상, 집행유연성, 단순성, 부드러움의 특징으로' 관민' 쌍방의 적극성을 동원해 마찰과 행정을 줄이는 데 도움이 된다.
(3) 행정지도는 정부 기능의 변화를 실현하고 정부 서비스 기능을 강화하는 중요한 수단이다. 행정주체는 행정지도를 통해 사회조직과 개인에게 정보, 상담, 건의를 적극적으로 제공하고 상대에게 올바른 행동 선택을 하도록 유도하는 것은 정부 기능을 바꾸고 정부 서비스 기능을 발휘하는 중요한 형식이다.
(4) 행정지도는 시장경제 조건 하에서 행정관리 방식의 이성적인 선택으로 사회주의 민주주의의 발전을 촉진할 수 있다. 시장경제는 필연적으로 융통성이 있어야 하고 경직성이 아니라 민주주의가 아니라 독재적인 행정관리를 요구한다. 행정지도는 부드럽고 민주적인 색채로 정부 행동의 목적과 시장경제의 자유를 동시에 반영했다. 현대행정법 발전협력협상민주정신의 결과이자 현대시장경제발전중시장조절실패와 정부개입실패이중결함에 대한 보완으로 생산성 발전을 촉진하는 데 큰 의미가 있다.
행정지도의 주요 문제점은 (1) 행정지도에 대한 올바른 인식이 부족하다는 것이다. (2) 행정지도제도는 심각한 실범과 무질서한 상태에 처해 있다.
따라서 행정지도는 다음과 같은 제도를 수립하고 보완해야 한다.
(1) 정부 정보 공개 및 공고 시스템. 모든 수준에서 모든 종류의 행정 정보 공개 및 발표 시스템을 수립하고 개선하여 상대에게 포괄적이고 정확한 정보 서비스를 제공합니다. (2) 행정 조정 및 검토 시스템. 실제 상황에 따라 행정 정책 검토 회의 시스템을 수립한다. (3) 행정 권고, 상담 및 조기 경보 시스템. 상대에게 제안, 충고, 경고를 하여 행동하거나 하지 않도록 독촉하다. (4) 행정지도와 일치하는 인센티브 제도를 수립한다. 행정지도를 받는 상대에게 상을 주다. (5) 행정지도 구제 제도를 수립하고 개선한다. 행정지도를 받는 상대인에게 광범위한 구제 경로를 제공하다. 행정지도가 권익 피해를 초래한 경우, 지도인은 법에 따라 국가 배상을 신청할 권리가 있다. 개념: 행정절차는 행정주체가 행정행동을 실시할 때 따라야 할 형식, 방식, 절차, 순서, 시한을 말한다.
특징: (1) 는 행정권력 행사를 규제하는 절차이다. (2) 요소에는 형식, 방법, 단계, 순서, 시간 제한이 포함됩니다. (3) 는 법정 절차입니다.
주요 기능 및 기능:
(1) 행정 과정의 민주화 기능. 상대인을 행정과정에 참여시키고' 행정권력-상대권' 의 상호 균형 관계를 만드는 것이다. (2) 행정 의사 결정의 합리적인 기능. 행정권력 운영의 결과는 반드시 이성적이어야 하고, 이성적인 결정은 어느 정도 절차의' 도구 이성' 에 달려 있다. (3) 행정 활동 결과의 법적 기능. 상대인에 대한 행정권력의 효력은' 강제력' 에만 의존해서는 안 되며, 상대인이 기꺼이 받아들이고 인정할 수 있는 효력, 즉 행정의' 합법성' 이 필요하다. 행정 절차는 상대인의 의견과 반대 의견을 충분히 표현하고, 각종 이익과 가치를 더욱 충분히 평가할 수 있게 한다. 따라서 주어진 조건과 기준에 따라 최종 결정이 가장 적합한 방안으로 간주될 이유가 있다. (4)' 행정권-상대권' 의 균형 기능. 상대인의 모든 절차적 권리를 인정하거나 규정함으로써 행정권력 행사를 상대인의 감독과 사법심사 아래에 두는 것은 행정주체가 실체적 권력을 가지고 있는 동시에 상응하는 절차적 의무를 져야 한다는 것을 의미한다. 또한 상대인이 절차적 권리를 행사하여 임의로 행동하거나 절차 규칙을 위반하는 행정권력에 저항하고 대항할 수 있다는 것을 의미한다.
행정 절차의 기본 원칙: (1) 참여 원칙. 행정기관이 직권을 행사하고 행정행위를 하는 과정에서 상대측 당사자를 참여시켜 이익이 행정행위의 영향을 받을 수 있는 상대측 당사자가 의견을 발표하고 진지하게 고려하도록 요구해야 한다. (2) 절차 공개 원칙. 국가비밀, 상업비밀, 개인프라이버시와 관련된 사건 외에 행정활동은 공개해야 하고, 행정활동에 관한 정보는 행정상대인과 사회에 공개해야 한다. (3) 절차 중립의 원칙. 절차를 주재하거나 결정을 내리는 기관이나 개인은 중립적이고 공정하다. 소송 활동 중의 당사자는 절차상 동등한 대우를 받아야 한다. (4) 절차 적 합리성의 원칙. 그 핵심 의미는 절차 활동의 임의성을 방지하고 제한하는 것이다. 법적 절차의 중요한 가치 중 하나는 합리성이다. A, 행정기관이든 상대인이든 특정 사실과 이유를 주장할 때 설득력 있는 논거와 이유를 제공해야 한다. B. 각종 의견과 견해에 대해 프로그램 진행자인 행정기관은 객관적이고 전면적으로 고려해야 한다. C, 의사 결정 방안의 형성은 이성적인 토론을 바탕으로 해야 한다. D. 행정 기관은 그 결정의 이유를 설명해야한다. E, 행정기관은 절차를 주재하고 결정을 내릴 때 형식적 합리성의 요구 사항을 따라야 한다. 즉, 행정결정의 내용은 시간과 공간의 일관성에 대한 동일한 상황을 반영해야 한다. (5) 절차 자치의 원칙. 행정절차자치원칙에는 최소한 두 가지 요구 사항이 있다: 1) 공간적으로 행정결정을 내리는 근거는 절차 밖이 아니라 행정절차활동 과정에서 확인되고 논증된 사실과 이유로부터 나와야 한다. 2) 시간상으로 행정 결정은 절차가 시작되거나 절차가 진행되기 전에 하는 것이 아니라 모든 절차 활동이 끝난 후에 해야 한다. (6) 절차 적 이익 원칙. 행정 절차에서, 절차 효율성의 원칙은 프로그램이 보호하는 상대인의 이익, 행정기관이 이런 절차 보호와 상대인의 참여 절차 비용, 절차에 관련된 정부의 이익, 절차가 잘못된 결과를 초래할 수 있는 위험 등 네 가지 요소를 균형 잡힌 방식으로 고려해야 한다는 개념을 표현하는 데 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 절차, 절차, 절차, 절차, 절차, 절차, 절차, 절차) 절차 효율성 원칙은 절차 활동의 혜택 (물리적 결과의 혜택 및 절차 프로세스의 혜택 포함) 이 운영 절차에 투입해야 하는 비용보다 작아야 합니다. 개념: 행정복의란 행정상대인이 행정주체의 행정행위에 불복하고, 법에 따라 복의권을 가진 행정기관에 신청하고, 신청을 접수하는 행정기관이 논란이 있는 행정행위를 심사하고, 준사법절차에 따라 판결을 내리는 활동을 말한다.
특징: (1) 는 복의권을 가진 행정기관의 직권 행위이다. (2) 상대인의 신청을 전제로 한다. (3) 행정 분쟁을 판결하는 활동; (4) 준 사법 (법정 준 사법 절차에 따라); (5) 행정 및 행정 구제를 감독하는 기능을 갖추고 있다.
독특한 규칙: (1) 1 급 복의규칙 [1 급 복의를 원칙으로, 2 급 복의를 예외로, 상급 복의를 원칙으로, 본급 복의를 예외로 함] 일급 복의규칙은 일단 행정복의결정을 내리고 결정을 내리면 행정복의절차가 끝나며 당사자가 불복하더라도 상급 국가행정기관에 복의를 요청해서는 안 된다는 뜻이다. "행정복의법" 제 14 조는 "국무원 부서나 성 자치구 직할시 인민정부의 구체적인 행정행위에 불복한 경우 구체적인 행정행위를 한 국무원 부서나 성 자치구 직할시 인민정부에 행정복의를 신청한다" 고 규정하고 있다. 행정복의 결정에 불복하면 인민법원에 행정소송을 제기할 수 있다. 국무원에 판결을 신청할 수도 있고, 국무원이 본법 규정에 따라 최종 판결을 내릴 수도 있다. " 。 (2) 특정 행정 행위의 합법성 및 적합성을 검토하는 규칙 [특정 추상 행정 행위의 합법성을 검토하는 것으로 제한]; (3) 조정 규칙은 적용되지 않는다. (4) 규칙 집행을 중단하지 않는다. (5) 필기 시험 위주의 원칙. 행정 배상 의무기관
행정배상의무기관은 국가를 대표해 행정배상의무를 이행하고, 행정배상청구를 접수하고, 행정배상비용을 지불하고, 행정배상소송절차에 참여하는 행정기관을 말한다. 행정배상 의무기관은 행정배상 주체와는 달리 국가는 행정보상의 주체이자 최종 주도자이다.
행정 배상 책임의 구성 요소
(1) 피해는 행정 주체와 직원의 행동으로 인해 발생해야 합니다. (2) 손해는 행정주체와 그 직원들이 직권 [공무행위] 를 행사할 때 발생해야 한다. (3) 행정 주체와 직원의 행위는 반드시 위법이어야 한다. (4) 손해는 실제로 발생하거나 필연적인 것이며, 상상이나 예견이 아니라 직접적이고 간접적인 것이다. (5) 배상은 반드시 법에 의해 규정되어야 한다.
행정배상소송은' 피고가 증명 책임을 진다' 는 원칙을 완전히 채택하지 않았다
민사: 누가 주장하는지, 누가 증명하는지 (원고)
행정: 행정 주체의 증명 (피고)
행정배상소송: 민사소송규칙에 따라 행정배상을 요구하는 요청자 (원고) 는 자신의 주장과 주장에 대해 어느 정도의 증거책임을 져야 한다.