중개기구는 정부와 기업, 상품 생산과 경영, 개인과 단위 사이에 시장 주체에게 정보 컨설팅, 교육, 중개, 법률 등의 서비스를 제공하고 각종 시장 주체에게 조정, 평가, 평가, 검사, 중재 등의 활동에 종사하는 기관이나 조직을 말한다. 중국에서 대부분의 중개기구는 비정부 조직에 속하며, 소수는 일정한 공식 색채를 띠고 있다. 그러나 무엇이든지 전문 자질을 통해 법에 따라 설립되어 시장경제의 원칙과 규칙에 따라 행동하고, 그 행위의 결과에 상응하는 법률과 경제적 책임을 져야 하며, 정부 및 기타 관련 부서의 관리와 감독을 받아들여야 한다.
최근 몇 년 동안 우리나라 중개기구의 발전이 빨라서 시장경제 운행 메커니즘의 중요한 부분이 되었다. 각종 전문 중개 기관이 끊임없이 출현하고, 중개 조직 체계가 끊임없이 개선되고 있다. 이것은 시장 경제의 급속한 발전의 객관적인 필요와 필연적인 결과이며, 시장 경제 주체 운영의 기본 조건이며, 거래 비용을 낮추는 효과적인 수단이며, 시장 경제의 심화 발전의 중요한 구현이다. 어떤 사람들은 정부가 우리나라 중개기구의 형성 과정에서 큰 역할을 했기 때문에, 많은 기능이 정부 기능의 점진적인 전환이나 인가를 받았기 때문이라고 생각한다. 사실 우리 나라의 절대 다수의 중개기구는 예속 관계상 정부에 속하지 않는다. 소수의 중개기구가 정부 관리 주관 관계를 가지고 있더라도 이런 중개기구는 시장 규칙과 법률의 틀 안에서 운영된다.
(a) 중국 중개기구의 분류
중개조직을 나누는 기준은 다양하다. 중개조직이 작용하는 형식과 서비스 제품의 특징에 따라 다음과 같은 범주로 나눌 수 있다.
1. 자율산업조직
각종 업종협회, 동업공회, 상회 등 자율적인 조직은 주로 기업이 상향식으로 조직한 것이다. 목적은 산업 발전 기준을 제정하여 기업 내 경쟁을 규범화하고 업계의 전반적인 이익을 유지하는 것이다. 주요 기능은 상공업계의 정상적인 합법적 권익을 보호하는 것이다. 회원 기업에 경제 정보, 시장 예측, 기술 지도, 투자 지향, 법률 자문, 인력 교육 등의 서비스를 제공합니다. 국제 교류 채널을 소통하고 대외 경제 교류와 무역 활동을 조율하다. 회원 기업의 이익을 대표하여 정부에 그 소망과 건의를 반영하다. 제조업자 간의 관계를 조정하고, 상업, 무역, 법률 방면의 시장 행동을 조정하고, 집단 자율을 실시하고, 회원의 시장 행위를 제한하고, 부당한 경쟁에 반대하다.
2. 법률 및 금융 서비스 기관
주로 회계사무소, 로펌, 자산 및 신용평가감정기관, 공증중재기관 등을 가리킨다. 이런 중개기구는 국가법, 관련 행정부의 규정, 전문기술 요구에 따라 특정 서비스를 제공하고 시장경제의 효과적인 운영과 사회 안정을 유지하는 것이 특징이다. 그 주요 기능은 기업의 행동을 평가하고 심사하며, 공정하고 공정한 원칙에 따라 공개 경쟁을 감독하고, 시장 행동을 규범하고, 사기를 반대하고, 시장 분쟁을 중재하는 것이다.
3. 정보 컨설팅 서비스 기관
정보 센터, 연구 자문 기관, 투자 프로젝트 평가 기관, 견적 시스템 등을 주로 가리키며 기업에 다양한 정보와 컨설팅 서비스를 제공합니다. 이러한 중개 조직의 주요 특징은 제공하는 정보와 서비스가 부가가치이며 어느 정도 경제 발전의 요소이며 경제적 이익과 자원 배분의 효율성을 높일 수 있다는 것이다.
4. 시장 거래 중개기구
주로 각종 브로커, 전당행, 경매장, 직업소개소, 인재교류센터 등을 가리킨다. 그들의 역할은 시장 거래의 원활한 전개를 위한 편의와 서비스를 직접 제공하여 시장 거래 비용을 낮추는 것이다.
5. 시장 감독 및 검증 기관
주로 계량검사, 상품검사, 품질검사, 자질인증 등에 종사하여 시장 활동을 감독한다. 이런 중개기구는 정부를 대표해 어떤 공공재를 제공하는 기능을 수행하는 것이 특징이다. 주요 기능은 사기와 소비자 사기 반대, 시장 공정거래와 공정경쟁 보장, 경제운행 질서 안정이다.
(b) 중국의 중개기구의 역할
넓은 의미에서 우리나라 중개기구의 기능은 서비스, 소통, 감독의 세 부분으로 나눌 수 있다. 최근 몇 년 동안 경제 발전에 따라 중개기구의 역할이 점점 더 두드러지고 있으며, 이 세 가지 측면도 점점 더 두드러지고 있으며, 주로 다음과 같이 나타난다.
첫째, 서비스 범위가 지속적으로 확대되고 수준이 점차 향상됩니다. 사회 분업이 심화됨에 따라 중개기구의 역할과 서비스 범위가 지속적으로 확대되어 처음에 단일 서비스를 제공하는 것에서 법률 회계 정보 컨설팅 결제 훈련 중개 등의 서비스를 제공하는 것으로 발전할 것이다.
두 번째는 각종 시장 주체 간의 교량과 유대 작용을 충분히 발휘하는 것이다. 중개기구의 교류 분야는 갈수록 넓어지고, 채널은 갈수록 다양해지고 있다. 중개기구의 지속적인 개선으로 기업 간, 정부와 기업 간, 개인과 기관 간, 외국기업과 내자기업 간의 연계가 더욱 편리하고 원활해졌다.
셋째, 감독 기능이 날로 강화되고 있다. 최근 몇 년 동안 중개기구의 역할이 점차 알려지면서' 경제경찰' 의 기능이 날로 강화되고 있다. 특히 기업 행동 감독, 시장 분쟁 조정, 시장 질서 안정화 등에서 대체불가의 역할을 했다. 이 가운데 감독 기능이 강한 중개기구는 주로 소비자협회, 상품검사센터, 품질검사소, 계량검사소 등을 포괄한다. 과거에는 이러한 기능의 대부분이 정부 부처에 있었다. 시장경제의 발전과 정부 기능의 변화에 따라, 그것들은 점차 중개조직에 의해 인수되고 있다. 이 때문에 이런 중개기구는 정부와의 관계가 비교적 밀접하다.
공정성은 중개조직에 꼭 필요한 자질이다. 최근 몇 년 동안 중국 정부와 중개기구 자체는 중개기구의 형평성을 더 잘 반영하기 위해 일련의 규칙을 제정했다. 특히 자율과 자율과 객관적, 정의, 공정성, 공개 등을 고수하는 방면에서 더욱 그렇다.
(c) 중개기구와 정부의 관계
중국에서는 중개기구가 다양한 역할을 하고 있는데, 그중 가장 두드러진 것은 교량과 유대작용이다. 이 역할을 연기하려면 우리는 정부와 관계를 맺어야 한다. 이 관계는 바로' 법률 규범, 산업 자율, 정부 감독' 이다. 법규범이란 정부와 중개조직이 모두 법률의 틀 안에서 활동해야 한다는 것이다. 어느 쪽도 상대방에게 법을 위반하는 일을 요구할 수 없다. 업종 자율이란 정부가 업계 내부의 정상적인 업무에 간섭할 권리가 없다는 것, 전적으로 업계 스스로 결정하고 해결할 권리가 있다는 것이다. 정부 감독이란 정부가 중개기구의 불법 여부를 규제하는 것이다.
정부의 주요 기능은 좋은 시장 게임 규칙을 수립하고 유지하여 중개조직을 위한 느슨한 사회 환경과 집업 환경을 조성하는 것이다. 중개기구의 주요 기능은 전문지식을 이용해 사회에 공익성 서비스를 제공하고, 다른 한편으로는 대표하는 특정 이익집단에 서비스를 제공하고, 정부와 기업 간의 다리와 유대 역할을 하며, 이러한 서비스를 통해 자신을 발전시키는 것이다. 중개기구의 기능은 지역사회 자치를 실시하는 전제하에 독립적으로 이루어지며 정부의 영향을 받지 않는다. 정부도 중개기구에 직접 행정지시를 내릴 수 없다. 정부와 중개기구는 두 가지 서로 다른 권리 주체로 권력과 기능면에서 본질적이고 명확한 구분을 가지고 있다.
전반적으로, 중국의 경제 조건 하에서 정부와 중개기구는 서로 독립적이고 상호 의존적이다. 독립성이란 정부와 중개기구가 명확한 권리 경계와 기능 범위를 가지고 있으며, 착오, 오프사이드, 부재가 없다는 것이다. 상호 의존이란 정부가 중개기구의 효과적인 운영을 위한 법적 틀과 관련 규정을 제공하는 반면, 중개기구는 정부, 기업, 사회 간의 관계를 효과적으로 소통하여 정부의 기능 전환을 위한 기반을 마련하는 것이다. "중국 대외경제무역출판사 기고"