Q: 왜 현행 법규를 수정해야 합니까? 답: 중대형 수리수전 공사 징지 보상 배치는 전국 광대한 이민의 절실한 이익과 관련이 있으며, 경제 발전과 사회 안정과도 관련이 있다. 당 중앙과 국무부는 예로부터 이민 업무를 매우 중시하여 연이어 일련의 정책 조치를 내놓았다. 현행 조례는 이미 10 여 년 동안 시행되어 징지 보상 배치를 규범화하고 수리수전 공사 건설을 촉진하는 데 적극적인 역할을 하였다. 당 16 대 이후 당 중앙, 국무원은' 삼농' 문제를 해결하고, 도시와 농촌의 발전을 총괄하고, 조화로운 사회를 건설하는 데 일련의 중대한 전략적 결정을 내렸으며, 중대형 수리수전 공사의 징지 보상 배치를 위한 새로운 더 높은 요구를 제시했다. 이 경우 199 1 제정된 현행 조례는 보상 및 보조금 기준이 낮고 배치 절차가 불규칙하다는 등의 문제를 드러낸다. 신시기 이민 업무에 효과적인 법적 보장을 제공하고 이민의 합법적 권익을 실질적으로 보호하기 위해 수리부는 관련 부서와 함께 실무경험을 진지하게 총결하는 기초 위에서' 토지관리법' 과' 수법' 의 관련 규정에 따라 현행 조례의 개정안 초안을 작성하고 국무원의 비준을 요청했다. 개정과 심의에서 법제는 이민의 합법적 권익을 보호하고, 사회 안정을 유지하며, 과학 발전관의 지도 사상을 관철한다. 연이어 5 차례나 관련 부서와 성급 인민정부의 의견을 구하여 여러 차례 지방조사에 갔다. 이에 따라 관련 부처와 함께 개정안 초안을 반복적으로 연구, 조정 및 수정하며 국무원 상무회의에 회부하여 통과를 논의했다. 새로운 규정 * * * 제 8 장 제 63 조 이민의 합법적 권익과 사회 안정을 보호하는 원칙에서 이민 업무의 관리 체제를 명확히 하고 이민 계획의 법적 지위를 강화하였다. 특히 경작지를 징수하는 토지보상비와 이민 배치 보조비 기준, 이민 배치 절차와 방식, 저수지 이민의 지원 제도와 이민 배치 작업의 감독 관리 등에 대해 전면적인 규정을 하였다. Q: 보상 및 보조금에 관한 새로운 규정에는 어떤 조항이 있습니까? 답: 징집보상과 안치보조금은 안치작업의 관건입니다. 과학적이고 합리적인 보상 보조금 제도를 수립하는 것은 과학 발전관을 전면적으로 구현하고 사회주의와 조화로운 사회를 구축하는 중요한 구현이다. 수리수력발전공사 건설보상보조기준이 낮고 범위가 너무 작고 기준이 일정하지 않은 경우 중앙에서' 삼농' 문제에서' 많이, 적게, 살리기' 의 기본 방침에 따라 새 조례는 보상보조금에 대해 다음과 같은 규정을 적용한다. 1, 경작지 보상보조기준 인상 및 통일 징수 새로운 규정에 따르면 중대형 수리수전공사는 경작지를 징용한 토지보상비와 안치보조비의 합이 경작지가 징용되기 3 년 전 평균 연간 생산액의 16 배에 달한다. 만약 16 배의 표준보상보조금이 여전히 이민의 원래 생활수준을 유지할 수 없다면, 프로젝트 승인 부서의 비준을 거쳐, 앞으로 절대다수의 수리수전공사 이민자들이 16 배의 기준에 따라 보상할 수 있도록 기준을 더욱 높일 수 있다. 이 규정의 주요 고려 사항: 1, 1999 년 개정된' 토지관리법' 에 따르면 징용 경작지를 건설하는 토지보상비 기준은 경작지가 징용되기 3 년 전 평균 연간 생산액의 6- 10 배, 안치보조비 기준은 경작지 징용 전 3 년 평균 연간 생산액이다 안치해야 할 농민은 원래 생활수준을 유지할 수 없고, 성인민정부의 비준을 거쳐 안치보조비를 늘릴 수 있지만 토지보상비는 늘릴 수 있다. 토지관리법' 의 개정과 경제사회의 발전은 고속도로, 상품주택 개발 등 건설사업 징수지 보상 보조금 기준을 크게 높였다. 이에 비해 현행 법규에 규정된 보상 보조금 기준이 낮다. 둘째, 현행 법규에 통일된 보상보조기준이 없기 때문에, 실제로 한 종목에 대한 보상보조기준의 문제, 심지어 같은 지역, 같은 항목에 대한 보상보조기준도 통일되지 않아 이민 비교로 이어지고, 프로젝트 건설의 순조로운 진행과 사회 안정에 영향을 미치고 있다. 셋째, 남수북조 등 건설사업 징수에서 1.6 배의 보상보조기준을 채택해 효과가 좋다는 것을 증명하고 이민은 기본적으로 만족한다. 새 조례는 토지관리법에 규정된 상한선에 따라 보상과 보조금 기준을 인상하고 통일해 이민이익을 보호하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 실제 보상과 보조금 불균형을 해결하는 데도 도움이 된다. 그것은 실천 중 성공 경험의 총결산으로, 당과 정부의 이민 이익에 대한 관심과 사랑을 충분히 반영하고 있다. 새 규정은 프로젝트가 소재한 성 자치구 직할시의 규정에 따라 경작지 이외의 토지에 대한 보상 보조금 기준과 징수된 토지에 산발적인 나무, 청묘에 대한 보상 기준을 집행할 수 있는 권한을 부여한다. 이민 재산 보상 보조금의 범위를 적절하게 확대하십시오. 최근 몇 년간 일부 지방이민 시범 경험에 따르면 새 조례는 토지 부착물을 징수하고 기존 규모, 기존 기준 또는 기존 기능을 회복하는 원칙에 따라 보상을 해준다고 규정하고 있다. 둘째, 저수지 주변 침수선 이상 이민자들이 소유한 산발적인 나무와 주택은 공사 범위 내에 있지 않아 현행 규정에 따라 보상을 하지 않는다. 그러나 이민자들이 이 부동산을 가져갈 수 없다는 점을 감안하면, 새로운 규정도 이를 보상 범위에 포함시킨다. 셋째, 보상 비용이 기본 주택을 짓기에 충분하지 않은 가난한 이민자들에게 적절한 보조금을 준다. 3. 보상 보조금의 출처를 시행하고 보상 보조금 지급을 규제합니다. 실제로 보상 보조금 자금의 출처와 분배 제도가 표준화되지 않았다. 개별 프로젝트는 토지보상비를 이민자 개인에게 직접 지급해 이민자들이 토지보상비를 사용한 후 생활이 낙착되지 않도록 했다. 개별 종목 이민 개인재산보상비 발급 절차가 너무 많아 공제 횡령 현상이 심하고 보상보조금까지 연체할 정도다. 이민의 현실적 이익과 장기적인 이익을 겸비하기 위해 새로운 조례는 보상 보조금 제도의 시행을 보장하기 위해 징발 보상 안치자금을 공사 예산에 포함시켜야 한다고 규정하고 있다. 둘째, 개인 소유의 개인 주택 및 부속 건물, 산발적인 나무, 청묘, 농부업 시설 등 개인 재산의 이전 비용과 보상은 이민 지역 현급 인민정부가 직접 전액 지급한다. 셋째, 안치구 현급 인민정부와 안치임무를 맡고 있는 촌민위원회와 토지보상비와 안치보조비 협의를 체결하고, 이민생산생활을 적절히 안배하는 원칙에 따라 자금지불을 실시한다. Q: 새로운 조례는 재 정착에 어떤 규정이 있습니까? 답: 과학규범의 이민 배치 작업은 이민의 합법적 권익을 보호하고 공사 건설이 순조롭게 진행되도록 보장하는 중요한 전제조건이다. 이민 생산성 향상, 작업 방법 혁신, 업무 투명성 강화에 대한 지도 사상에 따라 실무 경험을 총결하는 기초 위에서 새로운 조례는 다음과 같은 규정을 만들었다. 1, 이민 계획 편성 절차 표준화, 이민 계획의 법적 지위 강화. 중대형 수리수전 공사는 범위가 넓어 이민자 수가 많다. 따라서, 과학적 계획과 이민 배치 작업의 진지한 시행은 매우 중요하다. 그러나 실제로 일부 프로젝트는 이민 배치 작업을 수행하기가 어렵고, 많은 문제가 남아 있다. 심지어 이민 배치 계획이 없거나, 계획이 과학적이지 않고, 집행이 엄격하지 않아 2 차 이전이 필요하다. 이러한 문제를 해결하기 위해, 새로운 조례에 따르면, 첫째, 중대형 수리수전 공사를 건설하고, 이민 배치 계획을 편성하고, 성급 이민관리기관이나 국무원 이민관리기관의 심사를 거쳐 프로젝트 실현가능성 연구 보고서, 프로젝트 신청 보고서와 함께 승인 (승인) 을 제출해야 한다. 이민 배치 계획의 과학성을 높이기 위해 새 조례는 계획이 따라야 할 지도 사상, 기본 원칙, 절차 등에 대해서도 상세히 규정하고 있다. 둘째, 승인된 이민 배치 계획은 엄격하게 집행되어야 하며, 마음대로 조정하거나 수정할 수 없습니다. 계획 또는 계획이 검토되지 않은 경우, 프로젝트 건설을 승인할 수 없으며, 토지와 같은 관련 절차를 처리할 수 없습니다. 계획에 따라 이전해야 하는 이민자들은 정당한 이유 없이 이사를 연기하거나 거부해서는 안 되며, 이미 정착한 사람은 돌아올 수 없다. 셋째, 이민정착이 단계적인 목표에 도달하고, 이민배치 작업이 완료되면 성급 인민정부나 국무원 이민관리기구가 관련 기관을 조직하여 검수한다. 이민정착은 검수 또는 검수 불합격을 통과하지 못하여 공사 단계적 검수와 준공 검수를 진행할 수 없다. 2, 이민 업무를 혁신하고 이민 자금 지불 절차를 규범화하다. 정부, 프로젝트 법인, 이민 간 권권 관계 불명, 이민 자금 사용 불규범 등 문제, 업무 효율 향상, 분쟁 감소, 이민 합법적 권익 보장, 실천 경험 총결산 기초 에서 새로운 조례 규정 규정: 프로젝트 법인 은 반드시 지방 인민 정부 또는 이민 안치구 가 있는 시 현 인민 정부 와 이민 안치협정 을 체결해야 한다. 협의에 서명한 성, 지방, 시 인민정부도 다음 급 인민정부와 안치협의를 체결하여 각자의 권리와 책임을 명확히 할 수 있다. 둘째, 합의에 서명한 지방인민정부는 이민배치 계획을 기초로 프로젝트 법인과 충분히 협의해 본 행정구역 연간 이민배치 계획을 편성하고 발표하는 것이다. 프로젝트 법인은 연간 계획과 이민 배치 진도에 따라 합의에 서명한 현지 인민정부에 자금을 지급해야 하며, 이민 정착구 인민정부가 이민 생산 생활을 준비하는 데 사용해야 한다. 3. 이민 형식을 명확히 하고 이민 자금의 사용 관리를 강화한다. 실천 중 본 현 집중 배치, 본 현 분산 배치, 성 내 현간 배치 또는 성간 배치, 친지 자발적 등 여러 가지 다른 배치 형식에 따르면, 새로운 조례는 농촌 이민자들이 새로 개발된 토지나 토지조정을 통해 본 현에 안치된 것이다. 현급 인민정부가 직접 토지보상비, 안치보조비, 집단재산보상비를 마을 집단경제기구나 촌민위원회에 전액 지급한다. 둘째, 농촌 이민자들이 본 현의 다른 마을에 정착한 경우, 안치촌은 현급 인민정부와 협의를 체결하여 합의에 따라 토지보상비와 안치보조비를 지불해야 한다. 셋째, 농촌 이민자들이 본 성의 현을 넘나들거나 성간에 정착한 경우, 프로젝트 법인 또는 안치구 현지 인민정부는 제때에 안치구 현지 인민정부에 자금을 넘겨야 하며, 안치구 인민정부가 이민 생산생활을 총괄적으로 안배해야 한다. 넷째, 이민자들이 자발적으로 친척과 친구들을 방문하는 경우, 이민지역 현급 인민정부에 신청서를 제출하고 접수지역 현급 인민정부가 발급한 수령증명서를 제출해야 한다. 이민안치구 현급 인민정부가 토지와 기타 농업생산자료를 보유하고 있음을 확인한 후 접수구 현급 인민정부 및 이민과 협의하여 토지보상비와 안치보조비를 접수구 현급 인민정부에 넘겨 이민 생산생활을 총괄적으로 안배해야 한다. 4. 이민에 대한 이민의 참여도를 높이고 이민의 권익을 절실히 보장한다. 이민의 호소와 의지가 제때에 반영되도록 하기 위해 이민의 알 권리, 참여권, 감독권을 확대하고 분쟁을 줄이고 갈등을 해소하며 새로운 조례를 규정하고 있다. 첫째, 이민 계획 개요와 이민 배치 계획을 편성하는 것은 이민과 정착지 주민들의 의견을 광범위하게 들어야 하며, 필요한 경우 청문회를 열어야 한다. 이민 체격조사는 포괄적이고 정확해야 하며, 조사 결과는 응답자가 서명하고 공시해야 한다. 두 번째는 안치구역과 안치구 현급 인민정부가 프로젝트에 징수해야 할 토지의 수, 토지 유형, 보상 범위, 보상 기준과 금액, 안치방안 등을 대중에게 공시하는 것이다. 대중에게 이의를 제기하는 사람은 제때에 대조하여 부정확한 사항을 바로잡고, 제때에 대중에게 설명해야 한다. 이민 임무가 있는 향 (진), 마을은 자금수지 상황을 발표해 대중감독을 받아야 한다. 셋째, 토지보상비와 집단재산보상비 사용 방안은 마을 사람들의 토론을 거쳐 통과되어야 한다. 농촌 이민자 주택은 이민자들이 자체적으로 건설한다. 관련 지방인민정부나 촌민위원회는 택지를 통일적으로 계획해야 하지만 건축기준을 적용해서는 안 된다. 또 농촌 유동인구가 최소 생활보장이 없기 때문에 일단 땅을 잃으면 생존의 기초를 잃고 많은 사회문제를 초래하고 사회 안정에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 새로운 조례는 농촌 이민자들이 농업 생산 배치를 견지하고 정착지 주민과 거의 비슷한 토지 등 농업 생산 수단을 가지고 있다는 점을 특별히 강조한다. Q: 마이그레이션 후 지원에 대한 새로운 규정에는 어떤 규정이 있습니까? 답: 중대형 수리수전 공사 건설 이민자 수가 많아 이민 배치 자원이 제한되어 있다. 점차적으로 현지 농촌 평균 수준을 달성하는 목표를 달성하기 위해 국가는 이민 후기 지원 정책을 조정하기로 했다. 이를 위해, 새로운 규정은 다음과 같이 규정된다: 1, 후기부양계획제도 수립. 이민 안치구 현급 이상 지방인민정부는 저수지 이민 후기지원 계획을 편성해 1 급 인민정부나 그 이민관리기관의 승인 후 실시해야 한다. 비준된 계획은 후기 지원 업무의 기본 근거이므로 엄격히 집행해야 한다. 후기부양계획을 편성하지 않았거나 계획이 승인되지 않은 경우 후기부양자금을 할당해서는 안 된다. 2, 후기 지원의 대상을 명확히 합니다. 이전 정착의 영향이 깊고, 정착 구역의 환경 용량이 작기 때문에 경제사회 발전 수준이 상대적으로 낮기 때문에 저수지 농촌 이민의 빈곤 문제가 비교적 두드러진다. 따라서 후기 지원은 주로 중대형 저수지의 농촌 이민을 겨냥한 것이다. 3. 후기 지원의 구체적인 형태를 규범화하다. 후기지원금은 이민자 개인에게 직접 발급될 수 있으며, 이민을 위한 생산생활보조금으로 가능한 한 이민자 개인에게 지급될 수 있다. 또한 프로젝트 지원을 실시하여 이민촌 군중 생산 생활의 두드러진 문제를 해결할 수 있다. 두 가지를 결합하는 방식도 취할 수 있다. 또한 각급 인민정부는 교통, 에너지, 수리, 교육 등 인프라 건설 방면에서 이민 안치구를 보살펴야 하며, 국가가 이민 안치구역과 수익지역에 설립한 생산건설 프로젝트는 이민 취업을 우선적으로 수용해야 한다. 구체적인 기준, 기한, 자금 조달, 사용 관리 등에 관해서는. 후기의 지원은 모두' 중대형 저수지 이민 후기 지원 정책 개선에 관한 국무원의 의견' 에 따라 집행된다. Q: 기존 규정과 비교했을 때, 새로운 규정에는 또 어떤 수정과 보완이 있습니까? 답: 1. 이민 업무 관리 제도를 완비하고 이민 업무 책임제를 실시하다. 통일되고 명확한 관리 체계는 이민 사업이 순조롭게 전개되는 조직 보증이다. 실제로 존재하는 여러 가지 관리, 기능이 불분명하고, 직무가 불분명하고, 역량이 약한 문제에 대해 진행 중인 이민 관리 체제 개혁과 맞물려 이민 관리 기관을 통합하고 이민 업무를 통일하기 위한 법적 공간을 마련하고 있다. 새 조례에 따르면 이민 업무는 정부 지도, 등급 책임, 현 위주, 프로젝트 법인이 참여하는 관리 체제를 실시한다. 국무원 수리수전공사 이민관리국은 전국 중대형 수리수전공사 이민 업무의 관리와 감독을 담당하고, 성급 인민정부가 규정한 이민관리국은 본 행정구역 내 이민 업무의 관리와 감독을 담당하고 있다. 2. 감독과 관리를 강화하여 법제가 효과적으로 준수되도록 보장합니다. 개별 수리수전공사에 대한 방법은 간단하다. 이민의 합법적 이익을 무시하거나 훼손하는 문제를 무시하거나, 정부 행동을 규범화하고, 이민이익을 효과적으로 보호하고, 사회안정을 지키기 위해, 새로운 조례는 국가가 이민 업무에 대한 전 과정 감독 평가를 실시하고, 지방인민정부와 사업법인이 입찰 방식을 취하고, * * * * 전문기술능력을 갖춘 기관에 이민 배치 진도, 이민 배치 품질, 그리고 둘째, 국가는 이민자금에 대한 사찰 제도를 실시하고, 관련 인민정부와 그 부서의 책임자에 대해 법에 따라 임기 경제책임감사를 실시한다. 각급 감사 감찰기관은 법에 따라 이민 자금 분배, 사용 및 관리에 대한 감사감독을 강화해야 한다. 셋째, 법적 책임을 물어야 하는 위법 행위를 분명히 하고 처벌력, 특히 각급 인민정부 및 관련 주관 부서의 직원들을 더욱 강화하였다. Q: 새로운 규칙을 구현할 때주의해야 할 문제는 무엇입니까? 답: 1. 새로운 조례의 심층 학습과 홍보 교육을 실시하다. 관련 부서와 지방인민정부는 직원들을 조직하여 새로운 규정을 열심히 공부해야 하며, 동시에 방송, 텔레비전, 신문 등을 이용하여 새로운 규정의 관련 제도와 국가의 이민 후기에 대한 지원 정책을 광범위하게 선전하고, 의심을 해소하고, 시청각을 유도하고, 정책 조정과 정책 이해의 편차로 인한 불필요한 사회 변동을 피하고, 새로운 규정의 시행을 위한 토대를 마련해야 한다. 2. 가능한 한 빨리 지방성 법규, 규정 및 규범성 문서 정리 작업을 완료합니다. 새로운 조례의 반포는 중국 이민 정책의 중대한 조정이다. 관련 부서와 지방 인민 정부는 관련 규칙과 서류를 진지하게 정리해야 한다. 새 규정과 상충되는 것은 가능한 한 빨리 폐지를 수정해야 한다. 지방성 법규와 관련된 것은 제때에 현지 인민대표대회에 수정과 폐지를 건의해야 한다. 새 조례는 관련 부서와 지방에 보조규정을 제정할 것을 요구하며, 가능한 한 빨리 연구하고 출범해야 한다. 각급 법제기관은 실질적으로 책임을 져야 한다. 3. 법 집행 감독을 강화하고 새로운 규정에 규정된 각종 제도를 실시한다. 새로운 규정의 반포와 시행은 당 중앙, 국무원 사람 중심, 집권 위민 이념의 구체적 구현이다. 지방 각급 인민 정부는 이민 업무의 중요성을 깊이 인식하고, 새로운 조례 시행을 계기로 이민의 합법적 권익 보호를 더욱 강화하고, 공사 건설 단위가 법적 의무를 이행하고 이민 업무를 잘 하도록 독촉해야 한다.