"제14차 5개년 계획" 저장이 먼저 "업그레이드"-같은 번영 시범 지역을 건설하다. 3 개월여 만에' 국무원 중앙이 절강성 고품질발전건설 번영 시범지구를 지지하는 의견' (이하' 의견') 이 빠르게 출간돼 전문문 9000 여 자가 나왔다.

"의견" 은 절강에 중요한 시범 개혁 임무가 주어졌으며, 먼저 시험해 보고 시범을 보여 전국에 부를 이끌고 부를 이끌어가는 성급 모델을 제공해야 한다고 지적했다. "의견" 은 * * * 번영 촉진, 인간의 전면적인 발전 촉진을 중심으로 * * * 번영에 유리한 제도적 메커니즘과 정책 체계를 구축하는 것을 중심으로 6 개 방면에서 20 가지 중대한 조치를 제시했다. 의견이 개발 목표를 명확하게 했다. 2025 년까지 저장성은 고품질의 발전과 건설을 추진하고 부유한 시범구역과 중대한 진전을 이룰 것이다. 2035 년까지 저장성의 고품질 발전은 더 큰 성과를 거두어 기본적으로 부유함을 실현하였다.

20 대 조치는 무엇입니까?

1, 사회주의 시장 경제 여건 하에서 국가 신체제 하에서 과학 기술 혁신의 절강성 경로 탐구를 가속화하다. 주요 과학 기술 인프라와 플랫폼 배치를 지원하고, 혁신의 원천을 구축하고,' 인터넷',' 생명건강',' 신소재 고지' 를 건설하다. 디지털 격차를 해소할 수 있는 효과적인 방법을 모색하여 서로 다른 집단이 디지털 배당금을 더 잘 누릴 수 있도록 보장하다.

2. 저장 () 이 각 지역의 비교 우세를 발휘하고, 대만구 대화원 (), 대통로 () 수도권 건설을 강화하다. 더욱 적극적으로 상해, 소, 완을 도킹하여 창강 삼각주 일체화 발전에 더 잘 녹아들다.

3. 재산권 보호 제도를 개선하고 친청정상관계를 구축하고 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장을 촉진하며 민영기업의 발전을 제한하는 각종 장벽을 허물었다.

4. 중점 집단 취업 지원 체계를 보완하여 어려운 인원의 취업을 돕다. 공평한 취업 환경을 조성하고 호적, 지역, 신분, 성별 등 취업에 영향을 미치는 제도적 장애를 먼저 제거한다.

5. 기업이 질을 높이고 효율을 높여 직원 증수 공간을 넓히고, 노동 보수와 초기 분배에서의 비중을 합리적으로 높일 수 있도록 지원한다. 최저임금 기준을 합리적으로 조정하고 유급휴가 제도를 실시하다.

6. 도시와 농촌 주민의 재산적 수입 채널을 넓히고 토지 자본 등의 요소를 통한 사용권과 수익권을 통해 중저소득층의 요소 수입을 늘리는 방법을 모색한다.

7. 주민들이 투자할 수 있는 금융상품을 풍부하게 하고 상장회사 배당제도를 개선하다. 기업이 종업원 주식 보유 계획을 전개하도록 장려하다.

8. 지분 양도, 저당, 사회참여 등 농촌 집단자산지분 실현의 새로운 형식을 탐구하다. 저장이 먼저 집단경영성 건설용지 입시 부가가치소득 분배 메커니즘을 세우는 것을 지지하다.

9. 기술 인재, 과학 연구원, 소규모 기업가, 고품질 농민 등 중점 집단의 활력을 북돋우기 위해 중간 소득 집단의 행동 계획을 실시한다.

10, 재분배 제도를 개선하다. 절강성이 소득분배 조정에 있어서의 조치를 지지하고, 성급 시 현 이전 지불에 대한 조정력과 정확도를 높이고, 고소득을 합리적으로 조절하다. 법에 따라 부패를 엄벌하고, 권력, 행정 독점 등 비시장 요인이 수입을 획득하고, 불법 수입을 단속하는 것을 계속 억제하다.

1 1. 재정지출 구조를 최적화하고, 민생 보장과 개선을 강화하고, 도시와 농촌의 저소득층 등 어려운 군중 생활을 개선하는 정책체계와 장효 메커니즘을 확립하다.

12. 세 번째 분배의 역할을 충분히 발휘하여 자선사업을 발전시키다. 각종 새로운 기부 방식을 탐구하고 자선신탁의 설립을 장려하다.

13, 먼저 기본 공공 서비스 균등화를 실현하다. 전성 초중고등학교를 포괄하는 도시와 농촌 교육의 새로운 시대를 탐구하고 평생 학습 사회 절강 시범을 탐구하다. 현역 의료기관과 도시 의료연합체 건설을 심화하여 양질의 의료 자원의 균형 분포를 촉진하다.

14. 농업이전 인구시민화 장효 메커니즘을 보완하고, 인지돈 연계 제도 수립을 탐구하며, 농민공이 이주 자녀와 함께 의무교육을 동등하게 받을 수 있도록 보장하고, 농민공이 자녀 동반 동성학교 대우를 점진적으로 실현하다.

15. 도시와 농촌 주민의 생활 조건을 지속적으로 개선하다. 집값이 상대적으로 높고 유동인구가 많은 도시에 대해 토지 공급이 임대 주택 건설에 기울고, 집단 건설지와 기업사업 단위의 유휴토지를 이용해 임대 주택을 건설하고, 보장성 임대 주택 공급을 확대하고, 장세 정책의 개선을 가속화하고, 임대 주택이 공공 서비스를 동등하게 누릴 수 있는 권리를 모색하고 있다.

16, 도시 구 지역사회 개조와 지역사회 건설을 전면적으로 추진하여 농촌 주택 건설의 질을 높이고, 농촌의 위태로운 주택 개조를 강화하고, 농촌 저소득층의 기본 주택 보장 메커니즘을 탐구하다.

17. 기업연금, 직업연금, 개인저축연금보험, 상업연금보험을 대대적으로 발전시키다. 장기 간호 보험 제도 시범 사업을 잘 하고 상업 의료 보험을 적극적으로 발전시키다. 유연한 취업자 사회보장제도를 완비하다.

18, 먼저 부자가 된 후 부자가 되는 도움 메커니즘을 개선하다. 동서협력과 대구지원을 심도 있게 실시하고, 지적 지원, 산업지원, 민생 개선, 문화교육 지원을 계속 추진하고, 성외 저개발 지역에 대한 지원을 강화하고, 산업협력, 소비지원, 노무협력을 대대적으로 추진하고, 공건단지, 비행지 경제 등 * * * 이익 공유 모델을 탐구하다.

19. 가장 엄격한 경작지 보호 제도와 가장 엄격한 절약지 제도를 고수하고, 보충 균형 제도를 엄격히 규범하고 시행하며, 불법으로 경작지를 점유하는 것을 용인하지 않고, 경작지의 수와 품질을 강화하여 보호를 강화한다.

20. 건전한 생태제품 가치 실현 메커니즘을 확립하고 절강성 특색을 지닌 생태계 총생산 (GEP) 회계 응용 체계를 탐구하다. 저장성의 탄소 배출 최고치 행동 계획을 높은 기준으로 제정하다. 배출권, 에너지 사용권, 물 사용권 시장화 거래를 추진하여 전국 탄소 배출권 거래시장에 적극적으로 참여하다.

어떻게' 케이크를 나누어' 요?

왜 번영 절강 * * * 시범 지역을 건설해야 하는가? 국가발전개혁위원회의 반응에 따르면 저장은 시범구 건설을 전개하는 기초와 우세, 부유도가 높고 발전균형성이 좋으며 개혁혁신 의식이 강하다.

그럼 어떻게 논증할까요? 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 은 한때 부와 부를 달성 한 후 부를 분배하는 방법이 큰 문제라고 말했다. 이 글은' 의견' 을 둘러싸고 저장건설 * * * 부민 시범구의 4 대 전략 포지셔닝을 언급하는데, 그중' 소득분배제도 개혁 실험구역' 이 특히 눈에 띈다.

저장성 위원회 서기 위안가군은 6 월 10 발표와의 인터뷰에서 소득 격차 해소를 가속화할 것으로 응답했다. 중간 소득층의 안정과 확대를 위한 새로운 메커니즘을 탐구하고' 평균보다 낮다' 는 문제에 큰 관심을 기울이고 저소득층의 수입이 지속적으로 빠른 성장을 촉진할 것이다.

* * * 부유함은 사회주의 현대화의 중요한 목표이다. 계속 큰 케이크를 만드는 동시에,' 케이크 나누기' 에 더욱 신경을 써야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 케잌, 케잌, 케잌, 케잌, 케잌) * * * 번영을 실현하고, 절강은 전국을 탐험한다.

* * * 번영이 있으면' 번영' 이 전제이고' * * * 있다' 가 관건이다. 의견' 은 저장의 전체 소득 분배 구도가' 노동에 따른 분배를 주체로 하고, 다양한 분배 방식이 공존하며, 노동소득 보호에 중점을 두고, 요소 참여 분배에 참여하는 정책체계를 보완한다' 는 틀에 따라 진행될 것이라고 제안했다.

이 분배 모델은 세 개의 집단, 특히 네 개의 집단을 포함한다.

첫 번째는 "고소득 집단" 입니다. 세 가지 "최적화" 방향이 있습니다.

첫째, 고소득은 종종 높은 능력과 함께 태어난다. 경제 발전의 질과 효과를 높이기 전에 이 집단은 논란의 여지가 없는 주력군으로' 큰 케이크' 의 주인공을 맡고 번영의 물질적 기반을 다지고 있다.

둘째, 너무 높은 수입은 합리적으로 조절해야 한다. 특히 부적절한 수입은 더욱 그렇다. 개혁개방은 극렬하고 심오한 사회변화를 가져왔고, 경제발전을 위한 기회를 창출했고, 회색 수입과 심지어 검은 수입의 출현을 위한 환경과 온상을 제공했다.

"의견" 은 법에 따라 부패를 엄벌하고 권력, 행정독점 등 비시장 요인이 수입을 획득하고 불법 수입을 단속한다고 언급했다.

또한' 의견' 은' 제 3 차 분배의 역할 발휘' 를 희귀하게 언급하며 건전한 보답 사회의 인센티브를 제시하고 고소득 집단과 기업가가 사회를 잘 대하고 보살피도록 장려하고 지도하며 사회적 책임감을 강화하고 사회공익사업을 적극 참여시키고 설립한다. 역할을 수행하는 방법에 관해서는 나중에 자세히 설명하겠습니다.

두 번째 그룹은 "중간 소득 그룹" 입니다. 이 그룹의 최적화 방향은 확장입니다!

의견' 은 이 집단이 기능인재, 과학연구원, 소미기업가, 양질의 농민에 중점을 두고 있다고 제안했다. 중등소득자의 전국 인구 비중을 확대하는 것이 소득분배제도 개혁의 핵심이다.

어떻게 "중국을 확장" 할 수 있을까요? 한 가지 방법은 취업을 더 충분하고, 질을 높이는 것이다. 특히 호적, 지역, 신분, 성별 등 취업에 영향을 미치는 제도적 장애를 먼저 없애는 것이다. 두 번째는 인적자본 투자를 늘리고 인재 양성 체계를 구축하는 것이다.

이 두 가지 경로가 합치면 노동 생산성을 높이고 기술, 인적자본, 일자리 구조를 맞추는 과정이기도 하다. 이런 식으로 "의견" 은 "노동 보수와 초기 분배에서의 비중을 합리적으로 높여야 한다" 고 언급했다.

전통적인 노동보상 외에도' 확장' 은 투자소득, 재산소득, 요소가치의 실현을 포함한 새로운 수입경로를 늘려야 한다. "토지, 자금 등 요소의 사용권, 이익" 과 "지식, 기술, 관리, 데이터" 는 가치의 실현을 발굴하여 수익을 증가시킬 수 있다.

세 번째 집단은' 노동능력이 있는 저소득층' 인데, 이것은 사실' 팽창' 의 원천이다. 기회를 창출하고, 제도를 원활하게 하고, 정책을 개방하고, 이 집단이 중등소득층의 대열에 더 많이 들어갈 수 있게 하다.

네 번째 그룹은 "어려운 군중" 입니다. 재정지출 구조를 최적화하고 민생을 보호하고 개선하기 위해 노력하고, 건전한 정책 체계와 장기적 메커니즘을 확립하고, 도시와 농촌의 저소득층과 기타 어려운 군중의 생활을 개선할 것을 제안한다.

사실, 이 네 집단의 최적화 경로는 세 가지 소득 분배를 의미한다.

시장은 자원의 배치와 노동의 보수를 통해 부의 첫 번째 분배를 실현하였다. 정부가 세금 재정 금융 등의 수단을 통해 소득 분배를 조절하는 것을 2 차 분배라고 한다.

"제 3 의 분배" 는 과거에 주로 학술계에 나타났다. 저명한 경제학자들은' 국가에 정책 장려자선가를 촉구하다' 는 이유로' 제 3 의 분배' 이론, 즉 개인이나 기업이 습관과 도덕의 영향으로 가처분소득의 일부를 자발적으로 기부할 것을 촉구했다. 의견 발표와 함께' 세 번째 분배' 가 정책 문서에 나타났다.

첫 번째 분배는 시장 메커니즘이며 효율성을 중시하는 것으로 이해할 수 있다. 두 번째 분배는 공정성에 중점을 둔 정부 메커니즘입니다. 세 번째 분배는 사회적 메커니즘을 보완하는 것이다.

제 19 회 사중 전회 정신에 따르면 제 3 차 분배와 자선사업은 이미 국가 기본경제제도의 일부가 되어 빈곤 문제 해결, 소득 격차 축소,

어떻게' 확장' 으로 돌아갈까요?

이는' 중간 소득단체' 가 소득구도를 재구성하는 각종 조치에서 존재감을 가지고 있음을 알 수 있다.

일찍이 20 15 에서 저소득층의 수입을 늘리는 일련의 조치로 저장은 전국 최초로 빈곤 퇴치 임무를 완수한 성이 되었다. 이것은 또한 저장이 전국 도시와 농촌의 소득 격차가 가장 작은 성 중 하나가 되는 데 도움이 된다.

저장일보' 에 따르면 저장은 중국 유일의 모든 구시 1 인당 소득이 전국 평균을 초과하는 성이다. 2020 년, 절강성 도시와 농촌 주민 1 인당 가처분소득은 20 년, 36 년 연속 전국 각 성 1 위를 차지했고, 도시와 농촌 주민 소득은 1.96: 1 으로 더 떨어졌다.

일찍이 20 14 년, 저장성 사회과원의 한 연구에 따르면 저장은 이미 소득 분배 구도를 조정할 때가 됐고, 최종 목표는 중간 소득자를 주체로 하는 올리브형 소득 분배를 형성하는 것이다.

한 가지 이유는 저장중등소득층의 비율이 낮고 발전이 느리기 때문이다. 저장성 사회과원이 발표한 자료에 따르면 20 12 년, 중소득층이 저장총인구를 차지하는 비중은 32. 1%, 전체 인구가 부족한 1/3 에 그쳤다. 고소득층, 중소득층, 저소득층의 수는 뚜렷한' 피라미드' 구조를 보여준다.

선진국과 지역의' 올리브 사회' 경험에 따르면 중간 소득층의 비율은 최소 45% 에서 60 ~ 70% 로 전체 인구의 비율이 가장 높다.

수십 년 전,' 중간 소득자 비중 확대' 는 국가 정책 문서에 기록되었다.

이번 발표에서는 2025 년까지 저장이 기본적으로' 중간 소득 집단을 주체로 하는 올리브형 사회구조' 를 형성할 뿐만 아니라' 중간 소득 집단 확대 행동 계획' 을 구체적 정책 세트로 실시할 것을 분명히 제시했다.

올리브 사회로 전환하는 것은 쉽지 않다.

양이용 중국 거시경제연구원 사회발전연구소 소장은 중등소득층의 확대가 많은 사회적 위험에 직면해 있다는 사실을 발견했다. 그들은 "병이 날까 봐 실업을 두려워하고, 위로 흐를 수 없고, 늘 밑바닥으로 돌아가는 것을 걱정한다" 며 발전에 대한 안정감이 부족하다.

이 가운데 전문구조와 투자융자 환경 변화 등 거시적인 상황뿐만 아니라 집값 상승, 의료보장 등 고강성 지출 등의 압력도 있다.

이를 바탕으로 중간 소득층을 확대하는 것은' 사람 중심의 도시화 추진' 만큼 중요하다고 생각한다. 특히' 사회보장 등 공공정책의 시행이 도시화 추진에 도움이 되고, 더 많은 주민을 도시로 끌어들여 좋은 나날을 보내야 한다' 고 말했다.

절강은 이와 관련하여 무엇을 탐구해야 합니까?

"의견" 은 기본 공공서비스 균등화, 도시와 농촌의 일체화 발전, 도시와 농촌 주민의 생활조건 개선, 사회보장네트워크 강화 등 여러 방면에서 선구적인 탐구와 추진을 가속화하는 요구를 제시했다.

예를 들어, 보편적 교육 및 의료 자원에 대해 "전 성 초중고등학교를 포괄하는 도시와 농촌 교육의 새로운 시대", "현역 의료기관 및 도시의연합체 건설 심화" 등의 조치를 제시했다.

주택 문제의 경우, "신시민, 저소득 어려움 군중 등 중점 집단의 보장주택 공급을 실질적으로 늘린다" 는 한편, "집값이 상대적으로 높고 유동인구가 많은 도시에서는 토지 공급이 임대 주택 건설에 기울고 있다" 고 말했다.

결론적으로, 사회적 차원에서' 탁디' 를 통해 중간 소득자의 걱정을 해결해야 소득분배제도 개혁의 효과적인 시행을 근본적으로 실현할 수 있다.