합법적인 행정은 모든 행정활동이 반드시 준수해야 하는 첫 번째 원칙이며, 다른 원칙은 이 원칙의 확장과 확장으로 이해될 수 있다. 이 원칙에 비해 다른 원칙은 종속적이고 보완적인 위치에 있다. 합법적인 행정 원칙의 의미는 주로 법적 보존과 법적 우선이라는 두 가지 측면을 포함한다.
1. 이른바 법적 유보는 모든 행정활동이 법률허가 범위 내에서만 진행될 수 있다는 것이다. 법적 예약의 구체적인 의미는 다음과 같습니다.
(1) 행정기관은 허가를 받은 경우를 제외하고는 법에 따라 법으로 규정될 수 있는 사항에 대해 어떠한 규정도 할 수 없습니다.
(2) 입법서류 없이 행정기관은 시민, 법인 및 기타 조직의 권리 의무에 영향을 미치는 행동을 해서는 안 된다. 법은 허가할 수 없고, 할 수 없다.
2. 법이란 모든 행정활동이 현행법의 규정을 위반해서는 안 된다는 것이다. 법정 우선 순위의 구체적인 의미는 다음과 같습니다.
(1) 행정기관이 제정한 모든 서류, 결정은 반드시 현행법의 규정에 부합해야 하며, 그것과 상충되어서는 안 된다.
(2) 행정기관은 반드시 법정절차에 따라 법정범위 내에서 법률이 부여한 직권을 엄격히 행사해야 한다.
(3) 행정기관은 법률에 규정된 의무와 책임을 적극적으로 효과적으로 이행하거나 집행해야 한다.
(b) 합리적인 행정 원칙
합리적이란 바로 이성이다. 합리적인 행정원칙은 모든 행정활동, 특히 행정기관이 자유재량권에 따라 하는 행정활동이 모두 합리성에 부합해야 한다는 것을 의미한다. 법리적으로 말하는 이성은 완벽한 이성, 즉 이성적이고 건전한 사람이 달성해야 할 이성과 적합성이 아니라 가장 기본적이고 최소한의 이성에 부합한다는 것이다. 특히 합리적인 행정 원칙에는 다음과 같은 여러 측면이 포함됩니다.
1. 공정하고 공정한 처리, 즉 행정기관이 동일하거나 거의 비슷한 상황에 직면했을 때, 동일하거나 유사한 처리를 해야 하며, 뚜렷한 편차나 차별이 있어서는 안 된다.
2. 관련 요인, 즉 행정기관이 그 활동을 실시할 때 사건과 관련된 각종 요인만 고려해야 하며, 무관한 요소가 그 결정에 영향을 미치는 것은 고려하지 말아야 한다.
3. 적절한 비율, 즉 행정기관이 어떤 행정목표를 달성하기 위해 취하는 수단은 필요성으로 제한되어야 하며, 행정목표를 달성할 수 있는 각종 수단 중에서 당사자의 권리에 미치는 영향이 가장 적은 수단을 선택해야 한다. 따라서 비례 원칙은 최소 침해 원칙이라고도 한다.
(3) 적법 절차 원칙
행정법 규범에서는 절차적 규범이 큰 비중을 차지하기 때문에 절차적 적법 절차도 행정활동에 대한 법률의 기본 요구 사항이다. 적법 절차의 구체적인 내용도 여러 방면으로 세분화될 수 있다.
정보 공개라고도 하는 1. 정보 공개는 행정기관이 그 활동의 근거, 과정 및 결과를 대중에게 공개해야 한다는 것을 의미합니다. 물론, 국가 기밀, 법률로 보호되는 영업 비밀, 개인 사생활에 관한 정보는 공개되지 않는다.
2. 공공참여란 행정기관이 중요한 규정이나 결정을 내릴 때 대중의 의견, 특히 직접 상대인과 기타 이해관계자의 진술이나 변명을 들어야 한다는 것을 말한다. 대중이 행정절차에 참여한다고 해서 결국 행정기관과 공동 결정을 내릴 수 있는 것은 아니며, 최종 결정권은 여전히 행정기관의 손에 있다는 점에 유의해야 한다.
3. 공무기피, 공무기피 요구는 구체적으로 두 가지 측면을 포함한다.
(1) 행정기관 직원들이 처리하는 공무에 이해관계가 있을 때 피해야 하며 실질적인 원인으로 인한 회피로 간주될 수 있음을 의미합니다.
(2) 행정기관 직원들이 처리하는 공무와는 이해관계가 없지만 객관적 중립에 영향을 줄 수 있는 다른 이유들도 피해야 한다는 것을 의미하며 절차적 이유로 회피할 수 있다.
(d) 효율적이고 편리한 원칙
효율적이고 편리한 원칙은 행정활동의 효율성에 대한 요구이다.' 좋은' 정부는 합법적이고 유효해야 하기 때문이다. 효율성과 편리성의 원칙은 구체적으로 두 가지 요구 사항으로 구성됩니다.
1. 행정효율성, 즉 행정기관은 적극적이고 신속하며 제때에 임무를 수행하고, 기능을 실현하고, 시한을 엄격히 준수하며, 행정비용을 지속적으로 낮춰야 한다는 것이다.
2. 당사자, 즉 행정기관이 당사자의 절차 부담을 최대한 줄이고 당사자의 거래 비용을 절약해야 한다는 것을 용이하게 한다.
(e) 정직하고 신뢰할 수있는 원칙
행정법상의 성실하고 신용을 지키는 원칙과 민법상의 성실하고 신용을 지키는 원칙은 외관상으로는 어느 정도 유사성이 있지만 혼동해서는 안 된다. 민법상의 성실성은 양방향이기 때문에, 즉 민사활동 중의 각 당사자는 모두 다른 당사자에게 성실을 유지해야 한다. 반면에 행정법상의 성실성은 일방적이며, 행정기관이 상대인에게 성실을 유지해야 한다는 의미일 뿐이다. 이 원칙은 상대인의 성실한 신용에 대한 요구를 포함하지 않는 이유는 상대인의 사기나 여러 차례 행정기관에 불리한 행동을 하는 경우 행정기관이 법에 따라 제재를 가할 수 있기 때문에 별도로 구속할 필요가 없기 때문이다. 하지만 행정기관이 사기를 치거나 신뢰를 잃으면 상대인에게 큰 피해를 줄 수 있기 때문에 법적으로 이런 행위의 금지를 강조할 필요가 있다. 정직과 신용의 원칙에는 두 가지 요구 사항이 포함됩니다.
1. 성실은 정보의 진실입니다. 즉, 행정기관이 제공하는 정보는 특정 대상이나 일반 대중에게 진실하고 유효해야 합니다. 행정기관은 허위 정보를 제공하는 방식으로 당사자나 대중을 속일 수 없다.
2. 신용, 즉 신뢰 보호는 행정기관의 규정이나 결정이 내려지면 쉽게 변경할 수 없다는 것을 의미합니다. 국익과 공익의 요구로 인해 반드시 변경해야 하는 경우, 충분한 법적 근거가 있어야 하고, 법정 절차를 따라야 할 뿐만 아니라 권익이 훼손된 사람에게도 보상을 해야 한다. 신뢰 보호의 핵심은 정부에 대한 시민의 신뢰에 있다. 정부의 권위에 근거하여, 일단 그 행동이 이루어지면, 흔히 시민의 신뢰를 얻을 수 있으며, 시민들은 그러한 신뢰를 바탕으로 적절한 행동을 취하고 일정한 수익을 창출할 수 있다. 일단 이런 신뢰가 정부 행위의 변화로 인해 손상되면, 그들은 정부에 배상을 요구할 수 있다.