메모 1
프로젝트의 구체적인 상황을 이해하다
정부 조달 입찰 프로젝트의 구체적인 상황을 전면적으로 이해하는 것은 입찰 서류 작성의 전제조건이다. 입찰 프로젝트에 대한 포괄적이고 체계적인 이해만이 프로젝트의 구체적인 내용과 기술적 요구 사항을 입찰 문서에 정확하게 기록하여 입찰에 참여하는 공급업체가 입찰 프로젝트에 대해 충분히 이해할 수 있도록 합니다. 일반적으로, 프로젝트의 구체적인 상황을 이해하기 위해서, 우리는 두 가지 방면으로 시작할 수 있다.
우선 프로젝트 데이터를 검토, 논증 및 분석해야 한다. 자금, 기술, 생산, 시장 등에서 구매자가 제출한 구매 방안을 종합적으로 분석하고 필요한 경우 관련 기술자나 전문가를 초청해야 합니다.
첫째, 프로젝트 자금의 출처와 시행을 분석하고, 자금의 출처와 사용이 정당하고 합리적인지, 구매 자금이 이미 마련되어 있는지 확인해야 한다.
둘째, 구매 수요를 분석하고 관련 전문가와 함께 구매 계획의 기술 요구 사항 및 납품 기간을 분석하고 시연하여 구매자의 구매 요구 사항 및 구매 계획의 기본 내용을 정확하게 파악해야 합니다.
셋째, 잠재 공급 업체의 상황을 분석하고 조사를 통해 관련 기업의 생산 상황, 공급 능력, 애프터서비스, 서비스 능력, 자격 등을 정확하게 파악해야 한다.
넷째, 시장 분석을 수행하고 시장 조사를 통해 입찰 프로젝트에 관련된 제품, 장비, 부대 시설의 시장 가격 및 공급과 수요를 분석해야 한다.
다섯째, 조달 위험을 분석하고 프로젝트의 자금 예산, 수요, 생산, 시장, 납품 날짜, 납품 상태 등의 요소를 분석하여 조달 위험의 발생을 방지해야 합니다.
여섯째, 조달 비용을 분석해야 한다. 입찰 프로젝트의 특성과 기술적 요구 사항에 따라 조달 프로세스의 요소를 분석 및 예측하고, 구매 비용을 계산하고, 조달 과정에서 소비되는 구매 비용을 합리적으로 통제해야 합니다.
둘째, 프로젝트 자료를 검토, 분석, 논증하여 프로젝트 구매 목록을 확정해야 한다. 프로젝트의 기본 상황에 대한 자세한 이해를 바탕으로 구매자 및 관련 기술자와 함께 구매 계획을 검토, 분석 및 연구하고, 구매 계획을 더욱 보완하며, 완벽한 구매 계획에 따라 입찰 프로젝트의 세부 사항과 구매 목록을 결정하여 구매 프로젝트의 기본 상황을 더욱 명확하게 합니다.
주 2
명확한 금지성 법률 규정
정부 조달법',' 입찰법' 등 법률법규는 정부 구매와 입찰에 관한 사항을 명확히 규정하고 있으며, 그 중 일부는 금지되어 있으며, 정부 조달 입찰서류 작성은 이러한 규정을 위반해서는 안 된다.
이러한 규정에는 주로 다음이 포함됩니다.
첫째, "입찰 입찰법" 제 20 조에 따르면, 입찰 서류는 특정 생산, 공급자 또는 기타 경향을 요구하거나 명시하거나 잠재적 입찰자의 내용을 배제할 수 없습니다. 이를 위해서는 입찰 서류에 규정된 내용, 특히 기술 규격이 공정경쟁의 요구에 부합해야 한다. 입찰 문서에 명시된 모든 기술 사양 또는 기타 내용은 특정 특허, 상표 또는 상호, 디자인 또는 모델, 특정 원산지 또는 제조업체를 요구하거나 표시할 수 없으며 특정 잠재적 입찰자를 선호하거나 배제할 수 없습니다.
둘째,' 정부 조달법' 제 5 조는 어떤 기관이나 개인도 어떤 수단으로도 공급자의 자유로운 지역, 본업의 정부 조달 시장 진입을 방해하거나 제한해서는 안 된다고 규정하고 있다. 제 22 조는 공급자가 정부 조달 활동에 참여하는 데 필요한 조건을 규정하고, 구매자가 구매 품목의 특수한 요구 사항에 따라 공급자의 구체적인 조건을 규정할 수 있도록 규정하고 있지만, 불합리한 조건으로 공급자를 차별하거나 차별해서는 안 된다. 이 원칙은' 정부 구매법 시행조례' 에 이미 구체적인 규정이 있어 구매 서류를 준비할 때 위반해서는 안 된다.
셋째,' 정부 조달법' 제 10 조는 정부 조달이 자국 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매해야 한다고 규정하고 있으며, 이러한 예외가 없는 경우 비자국 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매할 수 없다는 예외도 규정하고 있다.
주 3
입찰 서류의 기본 요소를 정리하다
정부 조달 입찰 서류는 다른 유형의 입찰 서류와 구조적으로 동일하며, 기본 요소에는 입찰 프로젝트의 구체적인 상황에 대한 소개와 입찰 활동 조직에 대한 구체적인 요구 사항에 대한 규정이 포함됩니다. 구조적으로 이 두 가지 기본 요소는 일반적으로 입찰 공고 (또는 입찰 초대장), 입찰자 노트, 주요 계약 조건 또는 비즈니스 요구 사항, 입찰 파일 형식, 입찰 평가 원칙 및 방법, 입찰 공급자 자격 문서, 입찰 프로젝트의 내용 및 기술 요구 사항의 7 부분으로 나뉩니다.
이 일곱 부분은 독립적이고 상호 연관되어 있습니다.
입찰 공고 (또는 입찰 초대장) 는 주로 입찰 항목에 대한 간략한 상황을 소개하고, 입찰자에게 입찰 서류 및 입찰을 받는 시간, 주소 및 방법, 입찰 개시 등을 통지합니다.
입찰은 주로 입찰 서류의 구성 요소를 설명하고, 입찰 항목에 대해 상세히 설명하고, 입찰 서류와 입찰 서류의 방법과 절차, 입찰 서류의 내용과 구성 요소를 명확히 하고, 입찰자에게 입찰 및 입찰의 시간, 장소, 방법 및 절차를 알리고, 입찰 서류의 수정 및 철회를 규정하고, 입찰 평가 방법 및 절차, 입찰 원칙 및 방법, 계약서에 서명하는 원칙과 시간을 명시하는 것입니다.
계약의 주요 조항 또는 비즈니스 요구 사항은 계약 가격의 내용, 공사 기간 또는 납품 날짜 및 보증에 대한 규정, 제품 또는 장비의 품질 및 기술 요구 사항, 서비스 품목 및 서비스 사양 표준에 대한 규정, 계약 위반 책임 및 처리 방법에 대한 규정을 포함하여 규정 프로젝트의 비즈니스 부분입니다.
입찰 파일 형식은 주로 입찰 파일의 구성 요소와 해당 형식을 지정합니다.
입찰 평가 방법은 주로 입찰 평가 절차, 방법, 원칙 및 기준, 입찰 평가 프로세스의 구체적인 조직 및 구현을 설명하고 규정하는 것입니다.
공급자 자격 문서는 주로 입찰자가 제공하는 자격 및 자격을 증명하는 문서 및 형식 요구 사항을 규정합니다.
입찰 항목의 내용과 요구 사항은 주로 입찰 항목에 대한 상세한 설명이다.
주 4
법률 법규를 정확하게 적용하다
정부 조달의 주요 특징은 방법과 절차의 합법성이고 입찰은 법정 절차에 따른 조달 활동이다. 정부 조달 입찰은 정부 조달의 원칙과' 입찰 입찰법' 의 관련 규정을 따라야 한다. 현재, 정부 구매 입찰을 규제하는 법률법규는 주로 다음과 같은 종류가 있다.
첫째, 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정한 관련 법률은 주로 중화인민공화국 정부구매법, 중화인민공화국 입찰법, 민법통칙, 계약법, 반부정경쟁법 등 정부 구매 및 입찰과 관련된 법이다.
둘째, 국무원이 제정한 행정법규는 주로' 중화인민공화국 구매법 시행조례',' 건설공사 품질관리조례',' 화물수출입관리조례' 및 정부 조달 및 입찰과 관련된 기타 행정법규이다.
셋째, 재정부 또는 재정부가 관련 부서와 공동으로 제정한 부서 규정으로, 주로' 정부 구매 상품 입찰 입찰 관리 잠행 조치' (재정부 명령 제 18 호) 등 정부 조달과 관련된 관리 방법을 포함한다.
넷째, 입찰에 관한 지방성 법규는 성급 인민대상위원회가 제정하고 발표하는데, 예를 들면' 산시 () 성 () 에서' 중화인민공화국 입찰법' 을 실시하는 방법' 과 같다.
다섯째, 정부 조달 업무와 관련된 지방성 행정 법규는 각 성 인민정부가 제정하여 발표한다. 여섯째, 재정부 또는 재정부가 다른 부처와 공동으로 발표한 정부 조달과 관련된 규범성 문서, 성급 재정부 또는 성급 재정부가 다른 관련 부처와 공동으로 제정한 정부 조달과 관련된 규범성 문서, 지방인민정부 및 그 재정 또는 재정부가 다른 관련 부처와 공동으로 제정한 정부 조달과 관련된 규범성 문서.
정부 조달 입찰 서류를 준비할 때, 이러한 법률, 규정, 규정 및 규범 문서의 관련 규정을 이해하고 파악하고, 입찰 문서의 내용이나 조항을 위반하지 않도록 이러한 규정을 엄격히 준수하고 정확하게 적용해야 합니다.
주 5
관련 장려성 규정을 파악하다
정부 조달 입찰 서류를 작성할 때 입찰 및 정부 조달 입찰 법규에 관한 금지 규정을 준수하고 입찰 및 정부 조달 입찰 법규에 관한 장려 규정을 준수해야 합니다.
정부 조달법 제 9 조는 정부 조달이 환경 보호, 저개발지역 및 소수민족 지역 지원, 중소기업 발전 촉진 등 국가 경제 및 사회 발전 정책 목표 달성에 도움이 되어야 한다고 규정하고 있다. 정부 조달 시행 조례 제 6 조에 따르면 국무원 재정부는 국가 경제 및 사회 발전 정책에 따라 국무원 관련 부서와 함께 정부 조달 정책을 제정하고 구매 수요 기준 수립, 구매 점유율 예약, 우량 평가, 우선 조달 등을 통해 에너지 절약, 환경 보호, 저개발 지역 및 소수민족 지역 지원, 중소기업 발전 촉진 목표를 달성해야 한다고 규정하고 있다.
이에 대해 재정부는 관련 부처와 함께 몇 가지 규칙과 규범성 문건을 제정하고 반포했는데, 주로 다음을 포함한다.
첫째, 재정부 "자주혁신 정부 조달 정책 추진에 대한 의견", "자주혁신 제품 정부 구매 계약 관리 방법", "자주혁신 제품 정부 구매 예산 관리 방법", "자주혁신 제품 정부 구매 심사 방법" 입니다.
둘째, 재정부, 국가발전개혁위, 에너지 절약 제품 정부 조달에 대한 이행 의견입니다.
셋째, 재정부, 국가환경보호총국이 환경표지 제품 정부 조달을 실시하는 것에 대한 의견입니다.
정부 조달 입찰 서류를 준비할 때, 우리는 이러한 규정들에 주의를 기울여야 하며, 입찰 항목의 구체적인 상황과 함께 입찰 서류에서 이러한 규정을 집행하고, 구매 활동에서 관련 규정을 집행하는 데도 주의해야 한다.
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