첫째,' 삼조연계' 메커니즘을 건전하게 보완하여 모순분쟁이 해소되도록 보장하다. 기층이 갈등 분쟁' 삼조연계' 메커니즘을 해체한 지 여러 해가 되어 사회 안정을 유지하고 경제 건설을 촉진하는 데 어느 정도 역할을 했다. 현재,' 삼조연계' 다양화 분쟁 해결 메커니즘의 운영과 기능은 여전히 낙관적이지 않다. 각 조정 주체가 단독으로 싸우는 국면은 변하지 않고, 세 가지 조정 방식이 서로 조화를 이루고' 원활한 도킹' 국면은 아직 형성되지 않았다. 첫째, 최근 몇 년간 민사분쟁 개황 (1) 은 분쟁 유형으로 볼 때 농촌 전통분쟁이 여전히 주요 지위를 차지하고 있다. 농촌의 새로운 갈등 분쟁 유형이 점차 증가하고 있다. 예를 들면 택지 분쟁, 지기업 분쟁, 계약 분쟁, 노무분쟁, 노동분쟁 등이 있다. (2) 분쟁 주체로 볼 때 개인, 기업, 마을 단체 간의 분쟁이 상승세를 보이고 있다. (3) 분쟁의 동기로 볼 때, 이익 쟁탈을 제외하고 대부분의 분쟁에는 감정적인 요소가 섞여 있다. 둘째,' 삼조연계' 갈등 해결 메커니즘의 운행 현황은 현재 법원 사법소 공안파출소 촌민 조정 조직이 분쟁 해결에서 주도적 지위를 차지하고 있다. (a) 법원 소송 조정-민사 분쟁 해결의 주요 경로. (b) 인민 중재-비소송 분쟁 해결 메커니즘의 주력군. (3) 행정 조정-사회 치안 갈등 조정의 통상적인 메커니즘. 셋째,' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘의 주요 문제는 현행' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘이 비효율적이어서 소송에 의존해 분쟁을 해결하는 관념이 일시적으로 바뀌기 어렵다. 특히' 삼조연계' 의 다원화 분쟁 조정 메커니즘은 아직 합력을 형성하지 못했고, 각 부처는 충분한 협조와 연계가 부족하여, 제때에 사회와 군중의 수요에 충분히 대응할 수 없다. (1) 법원은 사건의 압력이 커지고 비소송 분쟁 해결 기능이 약화되었다. 소송재판이 사회공력 구제 방식의 핵심 지위에 따라 최근 몇 년간 대량의 사건이 법원에 유입되면서 법관 수가 제한된 상황에서 법원 재판 압력이 점차 커지고 있다. 반면 인민조정기구의 육성 발전 불균형, 직원 자질 저하, 조정규범과 절차 임의성, 조정협의의 필요한 집행력 부족, 사회적 공신력 부족, 당사자의 신뢰 부족 등으로 분쟁 해결의 전체 수가 정체되어 소송 분쟁 해결의 대체와 보완작용을 충분히 발휘하지 못했다. (2) 소송 자체의 폐단은 분쟁 해결 체계에서의 주도적 역할을 제한한다. 첫째, 소송 분쟁 해결의 고비용, 장기, 강성이 어느 정도 소송 채널의 폐쇄와 차단을 초래한 것으로 나타났다. 두 번째는 소송 조정 형식이 단일하여 조정의 유연성과 효과를 낮추는 것이다. 실제로 일부 사건 기계는 당사자가 법정에 출두하고 판사가 법정을 선포하는 단계에서 판결 전 단계에 초점을 맞추고 있으며, 사건의 구체적인 상황에 따라 소송 과정의 각 부분에 유연하게 적용되지 않거나 소송 전, 재판 단계에 배치하지 못해 조정 성공률을 크게 높이기가 어렵다. (3)' 삼조연계' 의 분쟁 해결 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않아 더 제도화, 규범화가 필요하다. 인민조정, 행정조정, 사법조정의' 삼조연계' 메커니즘은 이미 여러 해 동안 운영되어 왔지만, 줄곧 규범과 역할을 받지 못했다. 첫째, 공동 분쟁 해결을위한 구체적인 운영 절차가 부족합니다. 두 번째는 인민조정, 행정조정, 법원 소송이 효과적으로 연결되지 않았다는 것이다. 셋째, 일부 간부들은 이해와 업무 열정이 부족하고, 합리적인 제약방법이 없어 적극적으로 다른 부서와 조정 분쟁을 조정하도록 촉구하고 있다. 마지막으로, 다원화된 분쟁 조정을 전개하기에 충분한 자금이 부족하다. 연계 계획의 운영은 특별 자금 지원이 필요한 것 외에 직원 자체에 대한 경제적 인센티브가 없어 수고가 적다. 넷. "3 조 연계" 갈등 해결 메커니즘을 개선하고 보완하기 위한 건의와 조치 (1) 법원이 주도하는 다원화 분쟁 해결 메커니즘의 지위 1 을 정확히 파악하고 공고히 하고 관련 상벌 메커니즘을 확립하고 보완한다. 현행 법원 직무 목표 정량화책임제를 수정하고 보완하며 인민조정조직을 지도하여 업무를 전개하고, 기타 관련 부처를 조율하고, 민조협의 이행을 확인하는 등 법관의 명확한 의무를 확인하고, 양량평가를 실시하여 법관상벌과 연계할 것이다. 제도 설계를 통해 인민법원을 다원화 분쟁 해결 메커니즘에 적극 유도해 전반적인 연계, 기능 보완을 실현하다. 분쟁 해결 소송 능력을 향상시키기위한 조치를 취하십시오. 첫째, 민사 요약 사건의 신속한 심판 메커니즘을 수립하려고 노력한다. 증거 완전성, 사실 명확성, 법정 검증 필요 없음, 단일 요청, 권리 의무 관계 명확성, 당사자 연락 편리함, 쌍방의 이해 충돌이 적은 경우, 재판 기간은 일반적으로 15 일을 초과할 수 없으며, 일반적으로 한 번의 개정으로 종결된다. 이에 맞춰 각종 민사사건 템플릿을 만들어 참고 응용을 위해 심판 문서 제작을 간소화하고 복잡한 심판 문서의 전환을 실현하여 사건을 제때에 신속하게 처리할 수 있게 했다. 둘째, 소송 조정을 강화하여 재판의 효율성과 품질을 향상시킵니다. (1) 시대와 함께 발전하고, 조정의 깊이와 폭을 넓히고, 사례에 적합한 조정 방법을 연구하고, 섬세하고 유연한 조정 기술을 개발합니다. (2) 조정 단계 변경, 입건 전 조정, 입건 후 개정 전 조정, 개정 기간 집중 조정, 3. 소송의 비소 (주로 인민조정) 에 대한 효과적인 지원을 강화한다. 첫째, 사람들의 중재를 개선하고 안내합니다. 인민조정업무지도팀을 구성해' 부재, 오프사이드, 부재 안 함' 의 업무지도 원칙을 고수하고, 정기대응 연락, 난제사건 특별지도, 연합사법행정기관 조직강좌, 사례 연구, 순회재판현장 방청재판 등을 통해 업무훈련을 실시할 수 있다. 두 번째는 중재 합의 심사 제도를 수립하는 것이다. 법원은 사법행정부와 함께 각급 조정기구에 장부 설립을 지도하고 독촉한다. 조정 절차를 거친 모든 사건은 반드시 완성해야 하고, 자료규범, 사건 접수 후 패션을 말아서 보관해야 한다. 인민중재협의에 대하여 법원과 사법국은 전문인을 파견하여 정기적으로 심사하고, 제때에 부족을 지적하고, 인민조정조직이 조정협의의 규범화 수준을 지속적으로 높일 수 있도록 돕는다. 셋째, 인민 중재 협의의 효력에 대한 사법심사를 보완하고 그 정당한 권위를 확립하는 것이다. 대법원의' 인민조정협정 민사사건에 관한 몇 가지 규정' 과 관련 사법해석에 따라 인민조정협의의 사법심사와 효력 확인에 대한 해당 시행 세칙을 더 제정하는 것을 건의합니다. 합법적인 규범을 지지하는 인민중재협의를 통해 재판에서 강제집행 효력을 발휘하고 인민조정작업의 구속력, 이행률 및 공신력을 높이다. 실제로, 인민 중재 합의는 두 가지 다른 상황으로 나눌 수 있습니다. 즉, 법률 합의에 도달한 후 한 당사자가 이행하지 않고 일정 기간 내에 법원에 소송을 제기하는 경우, 다른 당사자는 인민법원에 지정된 기간 내에 강제 집행을 요청할 수 있습니다. 합의에 도달한 후 한쪽이나 쌍방이 법원에 소송을 제기하는 경우 법원은 인민중재협의의 합법성을 심사해야 한다. 계약 내용이 합법적이고, 조정 절차가 합법적이며, 자발적 원칙을 위반하지 않는 경우, 서로 다른 소송 요청에 따라 직접 또는 간접적으로 법적 효력을 부여한다. 당사자가 원래 조정 계약을 유지할 것을 요구하며, 계약의 효력을 확인하는 판결을 내린다. 당사자가 원래 쟁점사항에 대해 소송을 제기한 사람은 판결에서 원래 협의를 지지한다. 그렇지 않으면 합의가 무효로 판정된 후 입안하여 심사해야 한다. (2) 법원과 비소송 분쟁 해결주체의 연계와 상호 작용을 강화하고 건전한 소송 전 전환과 조정 메커니즘을 수립한다. 법원 입건접수실은 법관 (또는 법관 보좌관) 과 서기원으로 구성된 팀을 전문적으로 구성해 가사사건, 소액채무분쟁, 소액손해배상분쟁, 이웃분쟁 등 일반 민사사건과 경형사사건 중 인민중재와 치안조정이 필요하지 않은 당사자들에 대한 소송위험힌트를 제시하며 인민중재와 치안조정의 특징과 우세를 알리고 인민중재와 치안조정을 우선적으로 선택할 것을 제안한다. 당사자가 받아들이면 사건은 중단되어야 하고,' 중재연락서 이전' 을 발행해야 하며, 분쟁이 있는 향향 (마을) 의 민조조직과 파출소에 중재를 진행해야 한다. 당사자가 기소나 인민중재, 공안중재가 무효인 사건을 견지할 경우, 구체적인 상황에 따라 팀은 분쟁 소재지에서 단독으로 또는 조정원, 배심원과 함께 중재할 수 있다. 합의에 이르면 그때 조정서를 발급할 것이다. 법원의 민사사건 범위에 속하지 않거나 기소 조건에 맞지 않는 민사분쟁에 대해서는 당사자의 사건 처리 부서나 분쟁 소재지의 민조기관에 중재작업을 잘 하도록 통지한다. 소송 및 중재 도킹 메커니즘을 수립하고 개선합니다. 법원은 향진사법소, 공안파출소, 법률서비스소, 기층민조조직과의 조정을 강화하여 다방면 연계 조정 작업 모델을 세워야 한다. 관할 구역 내에서 흔히 볼 수 있는 다발성 분쟁은 마을 사람들이 미리 처리해야 한다. 마을 조정이 이루어지지 않으면 마을 주민파원이 서면 조정 자료 (도장) 를 발행하고 당사자에게 향진사법소 또는 법률서비스소에 가서 2 차 조정을 진행하라고 통지한다. 향진사법소 또는 법률서비스가 있는 중재 과정에서 소송을 견지하는 경우 서면 조정 자료 (도장) 를 발행하고 당사자에게 법정에서 기소 단계에 들어가라고 통보한다. 동시에 당사자에게 입건 주의사항과 소송 위험을 일깨워 주고 분쟁 해결 작업을 최대한 잘해야 한다. 이미 파출소에서 중재한 인신손해배상 분쟁의 경우 법원은 공안부와 더 소통하고 입건 단계의 증거자료 수집과 업무 절차를 규범화하여 당사자가 증거를 제출하지 않았거나 관련 사실과 조정 업무에 대한 묘사가 불규칙하여 입건난과 곤경을 초래하지 않도록 할 수 있다. 중재 연계 시스템을 수립하고 개선합니다. 첫째, 명확한 연계 형식: (1) 법원은 소송 전, 입건 심사 기간, 입건 후 재판 전, 법정 기간 등 인민 조정기구의 조정에 적합한 모든 분쟁을 위탁할 수 있으며, 동시에 조정을 지도할 수 있다. (2) 법원은 관련자 (인민조정원에만 국한되지 않음) 를 위 단계의 소송 조정에 초청할 수 있다. (3) 관련 부서는 분쟁 관련 증거와 원인 등 정보를 법원에 제공하여 적시에 분쟁을 적절히 중재하는 데 도움을 준다. 둘째, 연계 작업을 규제한다. 조정 연락원 설립, 의사 소통 강화, 명부 작성, 위탁 범위 지정, 신청자 초대, 인민 배심원 제도를 모방하여 관련 업무 규정 제정 등의 조치를 취해 연계 작업의 안정적인 장기적 메커니즘을 형성할 것을 건의합니다. 4. 합동 회의 제도를 수립하다. 향진 당위가 주도하고 인민법원 파출소 사법소 행정촌이 정기적으로 회의를 열어 조정 경험과 관행을 교환하고, 각 부처 분쟁 조정 업무의 연계와 관련된 문제와 문제를 시기적절하게 소통하고 조율한다. 또한 새로운 분쟁이나 어려운 분쟁에 대해서는 합법적이고 효과적인 해결책을 제정하거나 상급 부서에 처리 건의를 공동으로 요청합니다. (3)' 규제와 예방의 결합' 원칙에 따라 갈등분쟁의 경보와 조사를 잘 하는 장립제를 건립한다. 인구 분포와 민사분쟁의 특징에 따라 법정 구역을 여러 지역으로 나누어 합의정이 책임진다. 합의정 판사는 정기적으로 분관구역에 깊이 들어가 관할 구역 내의 각종 갈등 상황을 제때에 이해하고, 등록신고를 위한 전문 장부를 건립한다. 간단한 민사 분쟁은 즉석에서 입건하고, 즉석에서 중재한다. 전반 국면에 영향을 미치는 소송 사건에 대하여 사전에 의사 소통을 조율하고, 수시로 관련 상황을 통보한다. 2. 정기 또는 비정기적으로 연락 회의를 개최합니다. 상기 연석회의제도에 의거하여 향진당위, 인민법원, 파출소, 사법소, 마을 (거주지) 위원회 등 조직은 정기적으로 회의를 열어 일정 기간 동안의 전형적인 갈등을 분석하고 정보를 교환하며 관할 구역 내에서 격화되기 쉬운 중대한 집단성 분쟁이나 갈등의 조짐과 추세를 제때에 발견하고 파악해 대중의 합법적인 질서와 호소를 유도하고 법률을 종합적으로 운용한다. 첫째, 관련 부처가 상호 협력하여 특별 활동을 조직하고 전단지를 발행하며 마을 대표와의 좌담, 마을 간부 집중 훈련 등을 통해 법제를 공동으로 홍보한다. 그들은 한편으로는 법률 지식을 전수하고, 한편으로는' 삼조연계' 다원화 분쟁 해결 메커니즘의 운영 방식과 현실적 의의를 설명하고, 인민 군중의 이 메커니즘에 대한 인지능력을 높인다. 둘째, 다양한 채널을 통해 대중의 의견과 건의를 구하여 개선 작업의 참고로 삼다. 셋째, 관련 부처에서 각종 분쟁 해결 경로를 설명하는 수첩을 편성해 빈곤 대중이나 교육 수준이 낮은 당사자에 대한 구두 통보를 강화하고 분쟁 해결 경로를 선택하는 올바른 이성적 관념을 형성하도록 유도한다. (5) 강력한 힘과 엄격한 책임으로' 삼조연계' 갈등 해소 메커니즘의 효율적인 운영을 절실히 보장한다. 첫째, 이 메커니즘을 확립하고 개선하는 데 필요한 사람, 재정, 물건에 대한 지원을 더욱 강화해야 한다. 예를 들면, 특별자금을 조달하거나 특별기금을 설립하는 것과 같다. 둘째, 책임 성 메커니즘이 수립되어야한다. 법원 외에 다른 관련 부처도 다양화 분쟁 해결 메커니즘과 관련된 관련 사항을 지방당위 자체 또는 통일검사 심사 범위에 포함시키고, 심사 결과에 따라 관련 책임자에 대한 상벌을 실시하여 매커니즘 각 조치가 실처가 되도록 해야 한다. 결론적으로, 사회변화의 가속화와 이익 구도가 끊임없이 조정됨에 따라 각종 새로운 갈등분쟁이 끊임없이 생겨나 주체다양화, 규모 확대화, 행위가 치열화, 대상의 복잡화의 특징을 드러내며, 이 전통적인 갈등 해소 방식을 중재하는 데 새로운 요구를 제기하였다. 또한 인민조정, 행정조정, 사법조정의 고유 기능 결함으로 조정 자원을 통합하고 조정 방식을 최적화하고 조정 효과를 높이는 것이 새로운 상황에서 조정의 역할을 극대화하는 중요한 과제가 되고 있다. 이를 위해서는 각급 당위와 정부가 각 방면의 역량을 더욱 조율하고, 인민조정, 행정사법, 사법조정' 삼음연계' 작업체계를 확립하고, 조정 역할을 충분히 발휘하고, 조정 효율을 높이고, 기층에 갈등을 해결하고, 안정을 유지하는 견고한 방어선을 더욱 효과적으로 건설해야 한다.