새로 착공한 프로젝트 관리는 투자 관리의 중요한 부분이자 거시적 규제의 중요한 수단이다. 최근 몇 년 동안, 신규 착공 프로젝트가 너무 많았는데, 특히 일부 위법 위반 착공 건설, 법 집행이 엄격하지 않고 규제가 부실한 프로젝트는 투자 성장이 너무 빠르거나, 투자 규모가 너무 크고, 낮은 수준의 반복 건설 등 갈등을 가중시켜 투자 건설 질서를 어지럽히고 경제의 원활한 운영에 영향을 미치는 두드러진 문제가 되었다. 과학 발전관을 심도 있게 관철하고 거시적 규제를 강화하고 개선하기 위해 각 지역, 각 관련 부처는' 국무원 투자체제 개혁에 관한 결정' (국발 [2004] 20 호) 과 국가 법규의 관련 규정에 따라 투자체제 개혁을 더욱 심화시키고, 새로운 착공 프로젝트 관리를 강화하고 규범화하고, 원천에서 프로젝트 건설을 효과적으로 통제하고, 투자 건설을 유지해야 한다 국무원의 동의를 거쳐 관련 사항에 대해 다음과 같이 통지한다.

첫째, 투자 프로젝트의 새로운 시작 조건을 엄격히 규제한다.

각종 투자 프로젝트를 건설하려면 반드시 다음 조건을 갖추어야 한다.

(a) 국가 산업 정책, 개발 건설 계획, 토지 공급 정책 및 시장 접근 기준에 부합한다.

(b) 승인, 승인 또는 제출 절차가 완료되었습니다. 비준제를 실시한 정부 투자 프로젝트 타당성 연구 보고서가 승인되었으며 승인이 필요한 프로젝트의 예비 설계 및 견적이 승인되었습니다. 비준제를 실시하는 기업 투자 프로젝트, 프로젝트 신청 보고서가 승인되었습니다. 서류제를 실시하는 기업 투자 프로젝트는 이미 서류절차를 마쳤다.

(c) 계획 구역 내 프로젝트의 부지 선정 및 배치는 도시 및 농촌 계획에 부합해야 하며, 도시 및 농촌 계획법의 관련 규정에 따라 관련 계획 허가 수속을 밟아야 한다.

(4) 토지 사용을 신청해야 하는 프로젝트는 반드시 법에 따라 토지 승인 수속을 받아야 하며, 국유지 유상 사용 계약서에 서명하거나 국유지 양도 결정서를 취득해야 한다. 그 중에서도 공업 상업 관광 엔터테인먼트 상품 주택 등 경영 투자 프로젝트는 법에 따라 입찰 경매 상장 방식을 통해 토지를 취득해야 한다.

(5) 건설 프로젝트 환경 영향 평가 분류 관리 및 등급 심사 규정에 따라 환경 영향 평가 승인을 완료합니다.

(6) 규정에 따라 고정 자산 투자 프로젝트의 에너지 절약 평가 및 검토가 완료되었습니다.

(7) 건설공사가 시작되기 전에 건설기관은 건축법의 관련 규정에 따라 시공허가증이나 착공 보고서를 취득하고 건설공사의 품질과 안전을 보장하는 구체적인 조치를 취했다.

(8) 국내법 및 규정의 기타 관련 요구 사항을 준수합니다.

둘째, 새로운 프로젝트 관리 연계 메커니즘 구축

모든 수준의 개발 개혁, 도시 및 농촌 계획, 토지 및 자원, 환경 보호, 건설 및 통계 부서는 의사 소통을 강화하고, 긴밀히 협조하며, 작업 절차와 책임을 명확히하고, 새로운 시작 프로젝트 관리 연계 메커니즘을 수립해야합니다.

승인제를 실시하는 정부 투자 프로젝트는 먼저 개발개혁승인부에 프로젝트 제안서를 제출하고, 프로젝트 제안서 승인서에 따라 도시계획, 국토자원, 환경보호 등에 각각 계획지, 토지예심, 환경영향평가 등의 승인 수속을 신청해야 한다. 프로젝트 단위는 관련 수속을 마친 후 프로젝트 논증 상황에 따라 발전개혁 등 프로젝트 심사 부서에 실현가능성 연구 보고서를 제출하고 계획지, 토지예심, 환경심사 승인 서류를 첨부했다. 프로젝트 단위는 타당성 조사 보고서 승인 문서에 따라 도시 및 농촌 계획 부서에 계획 허가를 신청하고 국토자원부에 정식 부지를 신청해야 한다.

비준제를 실시하는 기업 투자 프로젝트는 프로젝트 단위가 각각 도시와 농촌 계획, 국토자원, 환경보호부에 계획부지, 토지예심, 환경심사 승인 수속을 신청했다. 프로젝트 단위는 관련 수속을 마친 후 개발개혁 등 프로젝트 승인 부서에 프로젝트 신청 보고서를 제출하고 계획지, 토지예심, 환경심사 승인 서류를 첨부했다. 프로젝트 단위는 프로젝트 승인 문서에 따라 도시 및 농촌 계획 부서에 계획 허가를 신청하고 국토자원부에 정식 토지 이용 수속을 신청해야 한다.

서류제를 실시하는 기업 투자 프로젝트는 프로젝트 단위가 먼저 발전개혁 등 서류관리부에 신고 수속을 밟아야 하고, 신고 후 도시와 농촌 계획, 국토자원, 환경보호부에 계획지, 토지, 환경심사 승인 수속을 신청해야 한다.

모든 수준의 개발 개혁 프로젝트 승인 (승인, 제출) 부서와 도시 및 농촌 계획, 토지 자원, 환경 보호, 건설 및 기타 부서는 위의 절차와 규정을 엄격히 준수하고 상호 연계를 강화하며 각 업무 절차가 규정 절차에 따라 진행되도록 보장해야합니다. 개발 개혁 부서는 계획 부지, 토지 예심 및 EIA 승인 서류를 취득하지 못한 프로젝트에 대해 승인이나 승인을 할 수 없습니다. 도시 및 농촌 계획, 토지 및 자원, 환경 보호 및 기타 부서는 문서화되지 않았거나 등록되지 않은 프로젝트에 대한 관련 절차를 처리 할 수 ​​없습니다. 입찰, 경매 또는 상장 방식으로 토지를 취득하는 프로젝트의 경우 토지 자원 관리 부서는 개발 개혁, 도시 및 농촌 계획, 환경 보호 및 기타 부서와 함께 관련 요구 사항을 토지 양도 계획에 통합해야합니다. 건설 행정 주관부는 프로젝트 승인 (승인, 기록), 계획허가, 환경평가 승인, 토지관리 등 관련 서류를 받지 못한 건설 프로젝트에 대해 시공허가증을 발급해서는 안 된다. 절차 및 규정에 따라 승인, 허가 수속을 처리하지 않은 경우 관련 승인, 허가 서류를 취소하고 법에 따라 관련자의 책임을 추궁합니다.

셋째, 새로운 프로젝트의 통계 및 정보 관리를 강화하십시오.

모든 수준의 개발 개혁, 도시 및 농촌 계획, 토지 자원, 환경 보호 및 건설 부서는 정보 시스템의 개선을 가속화하고 정보 교환 시스템을 구축하고 프로젝트 승인, 승인, 제출, 도시 및 농촌 계획, 토지 이용, 환경 영향 평가 및 기타 서류를 서로 전달해야합니다. , 동일한 수준의 통계 부서를 참조합니다. 통계 부서는 관련 정보에 따라 새 착공 프로젝트에 대한 통계 검사를 강화하고, 새 착공 프로젝트 통계를 동급 발전 개혁, 도심 계획, 국토자원, 환경보호, 건설 등에 적시에 참고해야 한다. 각 부서는 네트워크 정보 기술을 최대한 활용하고, 점진적으로 새로운 착공 프로젝트 정보 공유 플랫폼을 구축하고, 프로젝트 정보를 적시에 교환하고, 자원 공유를 실현해야 한다. 관련 부서는 구현 세칙을 제정하여 정보 교환의 내용, 시간 및 구체적인 방법을 명확히 해야 한다.

각급 통계 부문은 법에 따라 통계를 견지하고, 기존 기준을 근거로 새로 착공 프로젝트의 통계 작업을 착실히 잘 해야 한다. 훈련을 강화하고, 기층 통계인의 전문적인 자질을 지속적으로 제고하고, 새로 착공 프로젝트 통계의 질을 확보해야 한다. 지방 각급 정부는 과학 발전관과 정확한 성과관을 세워야 하며 통계 업무에 개입해서는 안 된다.

모든 수준의 개발 및 개혁 부서는 정보 교환 시스템을 기반으로 프로젝트 기본 정보 및 관련 절차 처리 (파일 이름, 기호) 를 포함하여 총 5 천만 위안 이상의 제안 된 프로젝트에 대한 관리 아카이브를 구축하고 정기적으로 상위 개발 및 개혁 부서에 프로젝트 정보를 제출해야합니다. 프로젝트 승인 허가 절차가 완료되면 성급 발전개혁부는 2008 년 6 월 5438+ 10 월 본 단위 포털 등을 통해 월별로 프로젝트 이름, 주요 건설 내용과 규모, 승인 허가 서류명 및 번호를 사회에 발표해야 한다.

넷째, 새 프로젝트에 대한 감독과 검사를 강화한다.

모든 수준의 개발 개혁, 도시 및 농촌 계획, 토지 및 자원, 환경 보호, 건설 및 통계 부서는 효과적으로 책임을 져야하며, 엄격하게 관리하고, 새로 시작된 프로젝트에 대한 감독 및 검사를 강화해야합니다. 부서 연석 회의 제도 등 조율 매커니즘을 세우고, 새로운 착공 프로젝트 관리 및 관련 제도 규정의 집행을 교류하고, 관리 방식을 지속적으로 개선해야 한다.

각종 투자자는 국가 법률, 규정, 정책 및 투자 건설 절차를 엄격히 집행해야 한다. 공사가 시작되기 전에 모든 시공 절차를 완료하고 자각적으로 감독을 받아야 한다. 제로화, 허위 자료 제공 등 부적절한 수단으로 승인, 승인 또는 서류를 제출하는 항목에 대해 프로젝트 승인 (승인 또는 제출) 개발 개혁 부서는 법에 따라 프로젝트의 승인, 승인 또는 서류 서류를 철회하고 건설 중지를 명령해야 한다. 도시-농촌 계획, 토지 관리, 환경 보호, 건설 허가 및 기타 관련 국가 규정을 위반하여 건설을 무단으로 시작하는 프로젝트의 경우, 일단 발견되면 도시-농촌 계획, 토지 자원, 환경 보호, 건설 및 기타 부서가 법에 따라 처벌함으로써 발생하는 손실은 프로젝트 투자자가 부담합니다. 건설 과정에서 도시-농촌 계획, 토지 관리, 환경 보호 및 건설 허가 요구 사항을 충족시키지 못하는 프로젝트는 도시-농촌 계획, 토지 자원, 환경 보호 및 건설 부서가 법에 따라 처벌하고 건설 또는 생산을 중단하도록 명령하며 관련 기관 및 인원의 책임을 조사해야합니다. 변조, 허위 데이터 조작, 허위 보고, 은폐, 통계 보고 거부에 대해서는 법에 따라 관련 기관과 개인의 책임을 추궁해야 한다. 상술한 문제가 있고 줄거리가 심각하고 성질이 나쁜 프로젝트 단위와 개인에 대해서는 법에 따라 처벌하는 것 외에 언론을 통해 관련 정보를 사회에 공개해야 한다.

상급 발전 개혁, 도시와 농촌 계획, 국토자원, 환경보호, 건설 등은 하급 부문에 대한 지도와 감독을 강화해야 한다. 프로젝트 건설 절차 정책 법규 집행이 부실하고 심각한 영향을 미치는 지역에 대해서는 제때에 통보 비판을 해야 한다.

다섯째, 서비스 인식 및 생산성 향상

각급 발전 개혁, 도심 계획, 국토자원, 환경보호, 건설 등은 국가 법규와 정책을 엄격히 집행하고 업무 효율을 높이고 서비스 의식을 지속적으로 강화해야 한다. 국가 산업 정책, 개발 및 건설 계획, 시장 접근 기준, 토지 공급 정책 및 환경 보호 정책에 부합하고, 도시 및 농촌 계획 및 토지 이용 마스터 플랜에 부합하며, 토지 이용 연간 계획에 포함된 프로젝트에 대해서는 적극적으로 지도와 지원을 제공하고, 가능한 한 빨리 절차를 처리하고, 프로젝트 건설 과정에서 발생하는 문제와 어려움을 해결하기 위해 주도권을 잡아야 합니다. 보유압, 분류지도가 있는 거시적 규제 방침을 단호히 관철하고, 국가가 장려하는 업종과 지역에 투자를 유도하고, 중점 건설 프로젝트에 대한 지원을 강화하고, 투자 구조 최적화 업그레이드를 촉진하고, 투자의 질과 효과를 높여야 한다. 투자 건설 법규의 선전과 훈련을 실질적으로 강화하고, 각종 투자자들이 법에 따라 건설에 투자하고, 정상적인 투자 건설 질서를 만들고 유지하도록 유도해야 한다.

각 지역, 각 관련 부서는 새로운 착공 프로젝트 관리 업무를 매우 중시하고, 상술한 규정을 진지하게 이행하며, 관련 보조조치와 시행 세칙을 서둘러 투자 관리 수준을 지속적으로 높여야 한다.

국무원 사무청

2007 년 11 월 17 일