키워드: 정치민주주의, 인민민주집권, 민주법치
중국의 정치 발전은 중국의 독특한 역사, 문화, 사회 조건 하에서 이루어졌지만, 여전히 인류 정치 발전의 기본 법칙을 따르고 있다. 사회주의 정치 민주주의를 실현하는 것은 당대 중국 정치 발전의 기본 목표와 내용이다.
첫째, 정치 민주주의의 의미와 중국의 정치 민주주의의 현재 상황
현대 민주 정치는 두 가지 기본 원칙을 반영해야 한다. 하나는 인민주권 원칙이고, 다른 하나는 법치 원칙이다. [1] 이 두 가지 원칙에 따라 정치민주주의는 사회민주와 국가민주주의를 포함해야 한다. 사회민주주의는 인민민주주의로, 인민주권 원칙을 반영하고 있으며, 그 핵심은 민주선거, 민주참정, 민주감독을 포함한 시민의 정치참여를 확대하고 보완하는 것이다. 국가민주주의는 법치의 원칙을 반영하는 통치민주주의이며, 그 핵심은 정치통치와 정치통치의 민주주의이며, 관리자 간의 민주와 통치 모델의 민주주의를 포함한다.
(1) 인민 민주주의
인민 민주주의의 핵심은 시민의 정치 참여를 확대하고 개선하는 것이다. 정치 참여란 시민들이 정부 관료의 선택 및/또는 그들이 취한 행동에 영향을 미치기 위한 합법적인 활동을 가리킨다. " [2] 정치 참여의 목적은 정부의 의사 결정에 영향을 미치는 것이며, 목표는 사회적 가치에 영향을 미치는 권위 있는 분배이다. 본질적으로 국민의 국가 권리, 의무, 책임에 대한 이행 메커니즘이다. 내용은 주로 민주선거, 민주참정, 민주감독을 포함한다.
현재 중국 시민의 정치 참여는 아직 광범위하지 않다.
1, 민주선거메커니즘은 아직 초급 단계에 있다. 수십 년간의 발전을 거쳐 직접선거는 여전히 촌민자치와 주민자치에 국한되어 있고, 민의대표 (향진급 제외) 와 국가1 급 관료의 선거는 여전히 이전 수준에 머물러 있으며, 여전히 간접선거이다. 이론상으로는 여전히 오해가 있고, 자신의 통치에 대한 자신감이 부족하고, 통제력을 잃을까 봐, 더 이상의 민주적 조치를 시도할 엄두가 나지 않는다. 메커니즘은 진지하게 탐구되지 않았고, 각종 선거 경쟁의 메커니즘은 아직 완벽하지 못했고, 변장 조작선거 현상은 여전히 존재한다.
2. 시민 정치 참여 채널이 원활하지 않고 참여 방식이 적다. 이것은 주로 정치 참여의 제도 건설이 아직 완벽하지 않다는 것을 보여준다. 중국은 인민대표대회 제도, 중국 * * * 산당 지도하에 다당협력과 정치협상제도, 기층민주자치제도 등을 수립해 중국 시민의 참여를 촉진하는 역할을 했다. 이러한 제도화된 참여 채널은 시민들의 이익 표현을 용이하게 하지만, 실제로 이러한 제도들의 구체적인 조치들 중 일부는 여전히 부족하고, 일부 구체적인 제도 자체도 완벽하지 못하다. 인민대표대회 제도 방면에서 선거제도는 아직 완벽하지 않다. 예를 들면 투표기제, 선거후보자 생성, 선거절차 등이다. 중국 * * 산당이 이끄는 다당협력제도와 정치협상제도의 경우, 구체적인 실천에서 민주당과 무당파 인사들은 국가 건설에 많은 유익한 건의가 있어 중국의 현대화를 촉진시켰지만, 일부 분야에서는 그들의 지위와 역할이 충분히 중시되지 않아 정치에 참여하는 적극성이 충분히 발휘되지 못했다. 기층 민주자치제도에서' 민주자치' 원칙은 실천에 완전히 반영되지 않았으며, 때로는 당정 조직이 자치조직을 대신하기도 한다.
민주적 감독 메커니즘은 완벽하지 않습니다. 민주감독은 국민들이 민주권력을 이용하여 당과 정부에 대한 감독이다. 민주감독은 주로 CPPCC, 민주당파, 무소속 민주당, 인민단체, 인민대중의 감독을 통해 이뤄진다. 민주 감독의 주체는 민주당이다. 수십 년 동안 우리 당은 이 방면에서 대량의 일을 하여 일정한 성적을 거두었지만, 아직 약간의 차이가 있다. 첫째, 민주적 감독 의식이 강하지 않아 위치를 알 수 없다. 둘째, 민주적 감독 메커니즘이 완벽하지 않고, 감독이 규범, 엄밀함, 배합, 실용적 제도가 부족하다는 것이다. 셋째, 민주감독과 당내감독, 인대감독, 여론감독, 사법감독은 조화된 다단계, 다각적 사회주의 감독 체계를 형성하지 않았다. 넷째, 지방당 조직과 일부 정부 부처가 자발적으로 정보를 통보하고 제공하고, 의사 결정 전에 의사 결정 작업에서 민주감독을 받는 것이 부족해 임의성이 크다. 다섯째, 많은 인민 대중의 민주적 감독 활동이 충분히 활발하지 못하다.
(2) 민주주의 거버넌스
통치 민주주의란 정치 통치와 정치 통치가 법치와 절차 원칙에 따라 법정 절차, 원칙, 책임에 따라 권력을 운영해야 한다는 것을 말한다. 법치는 오늘날 집권민주주의를 실현하는 가장 좋은 선택이다. 법치국가가 추구하는 것은 민주주의의 제도화, 합법화, 권력이 법에 따라 운영되기 때문이다. 역사시기와 국가에 따라' 법치' 에 대한 이해가 다르지만 모두' 인치' 를 위해 제기된 것이다. 중국은 당의 15 대 대회에서' 법치국' 을 제안했다. 이렇게 다년간의 발전을 거쳐 우리나라의 법제 건설은 장족의 발전을 이루었고, 법치국 과정은 끊임없이 추진되고 있다. 그러나 여전히 부족한 점이 있다. 현재: 1,' 인치' 의 전통적 사상과 업무 스타일은 여전히 존재하고, 민주적 의사결정이 부족하고, 민주관리가 부실하며, 지도부 내부의 민주주의가 부족하다. 2. 법 집행력이 부족하다. 우리나라는 입법 방면에서 큰 성과를 거두었지만 집행 방면에서는 아직 강하지 않다. 시행 및 법 집행 과정에서 법률은 일부 지역, 일부 부서 및 단위, 심지어 일부 법 집행관에게 다소 할인을 했다.
둘째, 중국의 정치 민주주의를 개선하고 발전시키는 방법
1. 풀뿌리 민주 선거를 계속 개선하다.
우리나라 농촌에서 촌민 직접 선거촌위원회를 실시하는 것은 우리 당이 농촌 농민들이 직접 민주적 권리를 행사하고 민주 정치 건설을 강화하는 위대한 창조이다. 그것은 많은 인민 대중의 의지를 반영하고 역사 발전의 논리적 과정에 부합한다. 이런 민주선거는 농촌 기층 민주주의 발전, 촌민 자치 촉진, 농촌 두 문명 건설 촉진에 긍정적이고 깊은 영향을 미칠 것으로 입증되었다. 그러나, 현재 농촌 기층 민주 정치 건설 발전은 아직 균형이 맞지 않아, 아직 많은 결함이 있어, 더욱 보완과 발전이 필요하다. 농촌 봉건 잔재의 영향과 기존 제도의 폐해는 여전하다. 이를 위해서는 기존 간부를 적절히 처리하고, 종교세력과 상급단체 선거의 간섭을 배제하고, 이번 선거의 건강한 발전을 촉진하는 등 간섭을 배제해야 한다. 다양한 형태의 마을 자치선거를 적극 탐구하다. 동시에, 마을위원회와 마을당 지부의 관계를 잘 처리하고, 기층민주와 상급 정치 참여의 결합을 탐구하다.
2. 시민 정치 참여 채널을 넓히다.
우선, 우리 나라의 정치제도를 더욱 보완하고, 시민정치가 참여하는 방식과 경로를 법률형식으로 고정시켜 제도화, 법률화해야 한다. 현재 세 가지 측면에서 시작할 수 있습니다: 첫째, 시민의 정치 참여에서 인민 대표 대회의 역할을 더 발휘할 수 있습니다. 두 번째는 * * * 산당과 민주당의 관계를 잘 처리하는 것이다. 민주당은 민의를 광범위하게 이해해야 한다. 특히 그들이 대표하는 사회이익집단과 계층 구성원의 이익과 건의를 이해하고 표현해 국가 정치생활에서 정치에 참여하는 기능을 충분히 발휘해야 한다. 셋째, 촌민위원회 주민위원회 직원 대표대회 등 기층자치조직 제도를 더욱 보완한다. 동시에, 향진 1 급 직선 시범을 선택하여 국가와 사회의 원래 경계를 돌파했다. 둘째, 대중 매체 조직을 설립하고 보완하여 시민들이 정치에 참여할 수 있는 더 많은 기회를 제공한다. 셋째, 사회의 인민단체와 각종 전문 군중 조직을 건전하고 보완하여 정치 참여에서 그들의 역할을 충분히 발휘한다.
3. 각급 인민대표가 정치에 참여하는 의정 능력을 높이다.
각급 인민대표대표가 정치에 참여하는 능력을 제고하는 것은 현행 인민대표대회 제도를 발전시키고 보완하는 것부터 시작해야 한다. 우선, 대표의 구성에서 현재의 4 종 대표를 줄여야 한다. 하나는 노모 대표, 두 번째는 유명인 대표, 세 번째는 도급 대표, 네 번째는 현직 간부를 대표로 해야 한다. 둘째, 대표에 대한 평가에서는 참정 의정능력을 측정과 선거대표 1 위에 두어야 한다. 다시 한 번, 대표 업무 메커니즘 방면에서 대표, 특히 상임위는 종신제를 할 수 없고, 전임 상임위 제도를 탐구하고 점진적으로 보완할 수 없다. 자유를 대표하는 조사 및 연구 시스템을 더욱 향상시킵니다. 선거구에 업무를 보고하는 제도를 수립하다.
4. 민주적 감독을 강화한다.
첫째, 입법부의 감독 기능을 개선한다. 현재, 인대는 네 가지 감독 기능, 즉 의사 결정 감독 기능, 법에 따라 권력을 행사하는 제한 기능, 감독 제한 기능, 탄핵 감독 기능을 강화해야 한다.
둘째, 법적 감독 제도를 개혁하다. 법률 감독 메커니즘을 개혁하는 관건은 수평 간섭을 없애고 수직 리더십을 강화하는 것이다. 따라서 검찰이 독립적으로 검찰권을 행사하는 보장 메커니즘을 탐구해야 한다. 첫째, 권력 관계를 합리화하고, 둘째, 실제 이익 관계를 잘 처리하고, 셋째, 상급 검찰원의 하급 검찰원에 대한 지도력, 지원 및 감독을 강화하는 것이다. 헌법 규정에 따르면 최고인민검찰원은 지방 각급 인민검찰원과 전문검찰원의 업무를 이끌고, 상급인민검찰원은 하급인민검찰원의 업무를 이끌고 있다.
셋째, 여론 감독 메커니즘을 개선한다. 미디어는 직접 신속하게 정보를 전달할 수 있습니다. 언론은 노출의 힘을 발휘할 수 있다. 언론은 단편화된 관리 체제를 돌파하여 지역 간, 업종 간 감독 역할을 발휘할 수 있다. 언론의 감독 기능은 법적 보호와 제도적 보장이 있어야 할 뿐만 아니라, 법률 규범과 제도의 제약을 받아야 하며, 법에 따라 법제화, 통속화, 자주화를 실현할 수 있도록 해야 하며, 각 지역, 각 부서의 태도 차이와 호오에 의해 진퇴하지 않는다. 이로 인해 여론감독 메커니즘을 보완하고, 언론감독권력을 제대로 지도하고 운용하는 것이 점점 더 중요해지고 있다.
5. 법치국 과정의 발전을 추진하다.
우선 법치국의 사상 관념을 강화하다. 이 점은 분명해야 한다: 첫째, 법은 큰 권위를 가지고 있으며, 누구나 무조건 복종해야 한다. 둘째, 법은 권력보다 크며, 어떤 권력도 법에 의해 행사되고 구속되어야 한다. 누구도 법을 권력으로 대체하고, 권력으로 법률을 억압하고, 권력으로 법률을 혼동하고, 권력으로 법률을 폐지할 수 없다. 셋째, 법 앞에서는 모든 사람이 평등하다: 권리평등, 의무평등, 위법범죄는 평등을 추궁한다.
둘째, 법치국의 민주적 기반을 공고히 하고 확대하다. 첫째, 인민대표대회 제도를 견지하고 보완한다. 둘째, 인민이 법정절차와 경로를 통해 민주선거, 민주관리, 민주감독의 권리를 행사할 수 있도록 확실히 보장해야 한다. 셋째, 우리는 국민의 권리를 보호해야 한다. 넷째, 개혁과 발전의 중대한 결정과 입법을 결합한다. 다섯째, 풀뿌리 민주주의를 확대하다.
셋째, 법치국의 제도 보장을 개선하다. 첫째, 입법체제를 개혁하고, 둘째, 행정법 집행 체제를 개혁하고, 셋째, 사법체제를 개혁하고, 넷째, 법제교육체제를 개혁하는 것이다.
마지막으로, 법치국에 대한 당의 지도력을 강화하고 개선한다. * * * 생산당의 지도자는 법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 근본적인 보증이다. 당의 지도력을 견지하고 강화하는 전제 하에 당의 지도력도 개선해야 한다.
참고 자료:
[1] 상계향. 현대 중국 정치 발전의 주제. 치루 학술지 2005438+0.2
[2] 이정지. 제도 혁신과 중국 정치 체제 개혁의 최근 목표. 교수와 연구. 1999.6
[3] 이학경. 현 단계에서 중국 시민의 정치 참여. 남경사범대학교 학보 1998.3
[4] 이영초. 현재 농촌 기층민주선거 과정의 문제점과 대책을 추진하고 있다. 의사 결정에 대한 탐구는 .2002.7 에 포함되어 있습니다.
[5] 왕가부. 법에 따라 나라를 다스리고, 사회주의 법치국가를 건설하다. 실사구시 1997 24
[6] 장. 공민 정치 참여 경로를 넓히다. "중국 간부 포럼", 2003.6 에 포함되어 있습니다.
참고 사항:
[1] 주황허, 젠건지. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 의 정치 건설의 기본 사상과 현대 중국 정치 발전의 전략적 선택. 마르크스주의 연구에서 1999.6.
[2][ 미국] 그린스탄, 폴스비 편집장:' 정치학 수첩 선집' 제 2 권, 비즈니스 인쇄관, 1996, 290 면.