국유자산개발개혁위원회 [2008] 139 호

국유 기업을 규제하는 것에 관한 것입니다.

각 중앙기업, 각 성, 자치구, 직할시, 계획단열시 및 신장 생산건설병단 SASAC:

최근 몇 년 동안 국유 기업 직원 (관리층 포함, 하동) 은 국유 중소기업 개조, 국유 중대형 기업 보조업 개조, 과학 기술 간부를 주주로 하는 과학연구기관 개편에 투자하여 기업 주식제 개혁을 추진하고 법인 지배 구조를 보완하며 기업 활력을 강화하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 통일된 규정과 비표준 운영이 부족해 종업원 지분을 기업 개편과 신입회사에 투자하는 과정에서 문제가 발생했다. 국유기업 개제 업무를 규범화하고, 기업관리를 강화하고, 국유자산의 유출을 방지하고, 기업과 근로자의 합법적 권익을 보호하고, "국무원 사무청에 따라 국무원 국자위위가 국유기업 개제 작업 의견을 규범한다는 통지" (국발 [2003] 96 호) 에 따라, "국무원 사무청은 국자위위가 국유기업 개편 사업 실시 의견을 더욱 규범화하는 통지" (국발 [2005] 60 호), "전력시스템 근로자 투자발전기업 규제에 관한 의견" 발행에 관한 통지 "(국발 개편 [2008] 28 호), 현재 종업원 지분 및 투자

첫째, 지침 이데올로기와 기본 원칙

(1) 지도 사상: 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하여 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 국유기업 주식제 개혁을 심화시키고, 법인지배구조를 보완하고, 국유자본의 합리적 흐름을 촉진하고, 국유기업 개조와 기업 근로자 투자 행위를 규범하고, 국유자산 유출을 방지하고, 기업과 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 국유기업의 좋고 빠른 발전을 실현하다.

(2) 기본 원칙: 첫째, 차별 대우, 분류 지침. 기업 경영진의 주식 보유와 투자 행위를 더욱 규범화하여 직공 주식 보유와 투자의 문제점을 적절하게 해결하다. 두 번째는 운영을 규범화하고 관리를 강화하는 것이다. 종업원 지분 도입은 개방적이고 투명하며 공정하며 기업의 구조 조정과 재산권 양도에 관한 국가 규정을 엄격히 집행해야 한다. 기업 내부 관리를 강화하여 국유기업의 이익이 부정행위를 통해 종업원에게 지분과 투자를 하는 기업에 수송되는 것을 방지하다. 셋째, 기업 근로자의 합법적 권익을 보호하고 기업의 활력을 강화하는 것이다. 종업원 지분은 기업 내 인사, 노동, 분배 제도 개혁을 심화시키고 경영 메커니즘을 효과적으로 전환하는 데 도움이 되어야 한다. 직원들이 개조에 참여하는 민주적 권리를 실천하고, 직공 주주의 합법적인 권익을 존중하고 보호하다.

둘째, 국유 기업 구조 조정에서 종업원 주식 보유 행위를 규제한다.

(3) 각종 기업 주식제 개혁을 적극 추진하다. 국유 중소기업을 개방하고 활성화시키고, 직원들이 자발적으로 주식에 투자하도록 장려하고, 구조 조정 방안을 제정하고, 기업의 실제에서 출발하여 직원 배치, 메커니즘 전환, 자본 도입 등의 요소를 종합적으로 고려해야 한다. 중대형 국유기업은 주부분리 개제를 실시하여 보조기업 직원들이 개조기업에서 지분을 보유하도록 독려하지만, 국유기업 주업 근로자들이 보조기업에서 지분을 보유하는 것을 허용하지 않는다. 국유 대기업 개편은 선진 기술과 관리를 도입하고, 기업 발전 자금 수요를 충족시키고, 법인 지배 구조를 보완하고, 기업 경쟁력을 높이고, 최고의 투자자를 선택하는 데 중점을 두고 있다. 종업원 지분은 지주에 있어서는 안 된다. 국유 대형 과학 연구, 디자인 및 첨단 기술 기업 개제에서 관련 규정에 따라 기업 발전에 두드러진 공헌이나 기업의 장기 발전에 직접적인 역할을 하는 과학 기술 관리 백골은 다양한 방식으로 기업 지분을 얻을 수 있도록 승인을 받았으며, 자격을 갖춘 사람은 기업 이익 장려를 받을 수 있으며, 기업 개편 시 지분으로 전환될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) 그러나 그 자회사 (전액 및 지주자회사, 하동) 의 개편은 그룹 회사의 재편성 상장 요구에 부합해야 한다.

(d) 종업원 주식 소유 기업의 범위를 엄격히 통제하다. 종업원 주식 보유 원칙은 기업의 지분 보유로 제한된다. 국유기업그룹 회사와 그 각급 자회사들의 개편은 국자감독기관이나 그룹회사의 비준을 거쳐 직원들이 본 기업 개조에 투자할 수 있고, 필요한 경우 상급 개조기업의 지분을 보유할 수 있지만, 그룹 회사가 출자한 각급 자기업, 출자기업 및 기타 기업의 지분을 직접 또는 간접적으로 보유해서는 안 된다. 과학 연구, 디자인 및 하이테크 기업의 과학 기술 인력은 특수한 상황으로 인해 자회사 지분을 보유해야 하며, 반드시 동급 국유자산감독관리기관의 승인을 받아야 하며, 자회사 국유주주 대표가 될 수 없다.

상술한 보유 불가한 기업 주식을 보유한 국유기업 중급 이상 임원은 본 의견 발행 후 1 년 내에 주식을 양도하거나 직무를 사임해야 한다. 지분 이전이 완료되거나 사직할 때까지 해당 주식회사에 투자를 늘려서는 안 된다. 상술한 보유 불가한 기업지분을 보유한 다른 직원들이 중급 이상 임원으로 승진한 경우 승진 후 6 개월 이내에 주식을 양도해야 한다. 법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.

(5) 법에 따라 종업원 주식 보유 형식을 규범화하다. 국유기업 개편에서' 중화인민공화국 회사법' 등 관련 법규의 규정에 따라 주식회사를 설립하여 종업원 지분을 도입하거나 다른 규범의 종업원 지분 형태를 탐구할 수 있다. 종업원은 자발성, 공평성, 성실성, 자기 부담 위험의 원칙을 따르고 법에 따라 출자자의 권익을 누려야 한다. 국유기업은 기업 명의로 각종 직원의 투자 활동을 조직해서는 안 된다.

(6) 직공 주식 양도의 요구를 명확히 하다. 기업이 국유지주기업으로 개편된 경우 기업 개편을 승인한 단위는 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 종업원 주식 보유의 관리와 유통을 명확히 하고 기업 개편 헌장에 규정을 만들어야 한다.

(7) 주식 수입원을 규제한다. 국유기업은 직공 투자 주식에 대한 대출이나 선불금을 제공해서는 안 되며, 보증, 담보, 담보, 할인 등을 제공해서는 안 된다. 국유 재산권 또는 자산을 기준으로 한 직원 융자 본 기업과 업무 왕래를 하는 다른 기업이 직원 투자에 대출을 제공하거나 융자를 도울 것을 요구해서는 안 된다. 역사적으로 작업 효율 연계, 100 위안의 생산액 임금 함량 도포 잔액을 규범화하여 전체 직원의 이름으로 집단 지분을 형성하는 현상을 규범화해야 한다.

셋째, 관련 기업에 투자하는 국유 기업 직원의 행동을 규제한다.

(8) 계열사는 국유기업과 예속관계나 업무관계, 국유주가 없는 기업을 말한다. 계열사에 대한 직원 투자를 엄격히 제한하다. 직원이 연료, 원자재, 보조재료, 장비 및 액세서리, 설계, 시공, 수리, 제품 판매, 중개 서비스 또는 기업과 다른 업무와 연계된 기업에 투자하는 것을 금지합니다. 직원들이 본 기업과 동종 업무에 종사하는 기업에 투자하는 것을 금지하다.

상술한 투자기업에 투자할 수 없는 국유기업 중급 이상 임원은 본 의견이 내려진 후 1 년 내에 주식을 양도하거나 사직해야 한다. 지분 이전이 완료되거나 회사가 사직할 때까지 투자기업에 대한 투자를 늘려서는 안 된다. 상술한 투자기업에 투자할 수 없는 다른 직원들이 중급 이상 임원으로 승진한 경우 승진 후 6 개월 이내에 주식을 양도해야 한다.

넷째, 국유기업과 종업원 지분 및 투자기업의 관계를 규범화하다.

(9) 국유기업이 일부 업무를 박탈하고 자산 재편을 통해 신규 회사를 설립하여 종업원 지분을 도입해야 하는 경우, 신규 회사는 해당 공기업과 같은 업무에 종사해서는 안 된다. 새 회사가 국유기업으로부터 얻은 관련 거래 수익이나 이익은 새 회사의 영업소득이나 이윤 총액의 3 분의 1 을 초과해서는 안 된다. 주보조산업 재편을 통해 설립된 회사는 국가 관련 규정에 따라 집행된다.

(10) 국유 기업의 내부 관리를 강화하다. 국유기업은 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 입찰방식을 통해 경영 단위를 우선적으로 선택해야 하며, 직공 출자기업의 제품이나 서비스를 직접 구매하거나 받을 수 없으며, 제품과 서비스 가격은 공정해야 한다. 국유 기업이 자금, 장비, 기술 등의 자산과 서비스, 판매 채널, 고객 자원 등을 제공할 때. 직원 투자 기업의 경우, 자산평가가격이나 공정가격을 참고하여 유상 사용료나 임대비를 결정해야 하며 무상으로 제공할 수 없습니다. 직공에 투자해서는 안 되는 기업에게 본 기업에 속하는 사업 기회를 제공해서는 안 된다.

국유기업은 연간 재무보고에서 직원 투자업체와의 관련 거래의 유형, 가격, 수량 및 자금 총액을 공개해야 한다.

(11) 국유기업의 중급 이상 임원은 직원이나 기타 비국유투자자가 투자한 비국유기업에 아르바이트를 해서는 안 된다. 이미 아르바이트를 한 사람은 본 의견 발부 후 6 개월 이내에 아르바이트를 그만두었다.

다섯째, 국유 기업의 종업원 주식 보유와 투자에 대한 관리와 감독을 강화하다.

(12) 기업 구조 조정 승인 제도를 엄격히 집행하다. 국유기업 개편에 종업원 주식 보유를 도입하려면 반드시 비준 절차를 이행하고 국가 관련 규정을 엄격히 집행해야 한다. 그룹 회사의 비준을 거쳐 종업원이 주식을 보유하는 기업의 개제를 도입하고, 그룹 회사가 개제가 완료된 후 동급 국유자산감독기관에 보고하여 등록하였다.

(13) 국유기업은 종업원의 지분과 투자를 규제하는 책임 주체이다. 본 의견의 요구를 진지하게 이행하고, 지도자를 강화하고, 진지하게 조직하고, 기업 개조를 규범화하고, 내부 관리를 강화하고, 직공 사상 업무를 잘 해야 한다. 각급 국자감독기관은 감독관리를 강화하고, 본 의견의 이행 상황을 감독하고, 본 의견의 요구 사항을 위반한 것에 대해서는 즉각 제지하고 시정하고, 관련 규정에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁해야 한다.

국무원 국유자산감독관리위원회 (SASAC)

2008 년 9 월 16 일