농촌 정책 및 규정 조사 보고서

기층 농촌 민주법제 건설 조사 보고서.

농촌 기층 민주법제 건설 작업을 잘 하기 위해 민주법제 시범마을 창설 활동을 펼쳤고, 2007 년 3 월부터 5 월까지 우리는 사법 공안 정부 직원으로 구성된 조사팀을 조직해 모 향모 마을에 3 차례 현장 조사를 실시해 좌담 방문 등을 통해 이 마을 민주법제 건설의 기본 상황을 초보적으로 파악했다.

I. 현상과 특성

Xx 마을은 XX 향서북, XXX 경계에 위치하여 20 개 촌민조, 769 가구, 총 인구 3794 명을 관할한다. 농민 수입은 주로 소, 돼지, 가금류, 벼 재배에 의존하고 있으며, 2004 년 1 인당 순소득은 548 위안이었다. 이 마을은 외진 곳에 위치해 있고, 교통이 폐쇄되어 있고, 민중문화의 질이 낮고, 법률 관객이 약하고, 생활이 어렵다. 2004 년부터 빈곤 구제 중점촌으로 등재되었다.

이 마을의 민주법제 건설은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.

(1) 기층 정권의 조직 구조가 건전하다. 이 마을에는 당 총지와 마을위원회가 설치되어 있는데, 둘 다 민주선거에 의해 생겨났다. 양위팀은 당 총지 서기, 부서기, 주임, 부주임, 촌위원회 위원 5 명으로 구성되어 있으며, 분업이 명확하고 단결하여 협력한다.

(2)' 촌민자치조례',' 촌민의사규칙' 등 규칙과 제도를 세우고 간이 촌무란을 설립했다. 이 창구를 통해 촌무, 재정수지, 가족계획 업무는 기본적으로 수시로 마을 사람들에게 발표할 수 있다.

(3) 마을 간부들은 상급 빈곤 퇴치 프로젝트를 갈망하면서 법을 활용하고 법에 따라 집권하며 사회 치안의 개선, 사회의 안정, 안거낙업을 갈망하고 있다. 조사 토론 과정에서 간부 군중의 언어에서 법권 보호를 모르는 고초를 폭로했다. 이를테면 일상생활 생산에서 돈을 자주 잃거나 자신도 모르게 위법범죄를 초래하고 분쟁을 만나 소송을 어떻게 해야 할지 모르는 고초를 드러냈다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 전쟁명언) 따라서 마을 사람들은 농업 과학 기술 지식을 갈망하면서 농촌에 법률 지식을 보급하기를 열망하고 있습니다.

(4) 최근 몇 년 동안 시장이 더 개방됨에 따라 농수산물 가격이 계속 오르고 인민소득도 증가했다. 하지만 이 마을은 3 성 5 현의 경계에 위치해 있어 지리적으로 특수하여 외지에서 오가는 사람들이 많다. 게다가 오랫동안 종합치료 업무를 거의 전개하지 않고, 사회치안이 혼란스럽고, 치안과 형사사건이 수시로 발생해 인민 대중의 생산생활에 큰 영향을 미쳤다. 이 곳을 보고 마을 사람들은 안절부절못하며 치안군방군치망 건립을 절실히 요구하고, 각 마을 촌민팀은 순찰대를 설립하여 군중이 치안종합통치에 가입하게 하고, 한쪽의 핑안 확보를 확보하고, 빈곤에서 벗어나 부유한 소강 () 을 위해 안정된 사회환경을 조성할 것을 절실히 요구하였다.

둘째, 주요 문제

(a) 민주주의는 아직 완성되지 않았고 마을 자치의 분위기는 아직 형성되지 않았다.

여러 가지 이유로, 이 마을 주민 회의는 촌민위원회 교체 때 한 번만 열리며, 촌민 대표 회의는 거의 열리지 않고, 촌민 참정, 민주적 의사 결정, 의사절차는 규범적이지 않다. 간부간 정기 소통이 부족하여 대중은 알 권리가 부족하다. 동시에 민주적 감독 메커니즘은 아직 완벽하지 못하다. 촌민위원회는 촌민회의제도, 촌무공개제도, 재무공개제도, 촌민의사제도 등 규칙과 제도를 수립했지만, 체계적인 규범이 부족하여 기존 규칙과 제도를 효과적으로 집행할 수 없었다. 또한 법에 따라 마을을 다스릴 계획도 없고, 마을 규정 민약의 일부 조항도 형식일 뿐이다. 예를 들어, 마을 규정에 따르면, 마을 사람들이 자신의 가축을 지키지 않고 다른 농민의 농작물을 손상시키면 한 그루당 인민폐 2 위안을 배상할 수 있지만, 실제로는 효과적으로 집행되지 않았다. 촌무 공개 제도가 불완전하고 시기적절하지 않아 촌민위원회 조직법 규정과는 거리가 멀다.

(b) 마을 사람들은 법적 의식이 낮고, 법제 관념이 약해서 자신의 권리를 보호할 수 없다.

촌민위원회는 보법 지도기관을 설립하지 않았고, 보법 업무는 팀 의사일정에 포함되지 않았고, 농민 보법학교도 없고, 법법' 중심가구' 와' 지식법 지식법 육성, 법용법 신가구' 제도도 없다. 마을 사람들은 매일 주변에서 일어나는 사건과 텔레비전에서 방송되는 프로그램을 통해 법에 대해 조금 알게 되었다. 그러므로 일어나서는 안 되는 일은 흔히 법을 모르기 때문에 발생한다. 이 마을의 한 조의 왕 () 이라는 농민으로, 그 소가 도난당했을 때, 그 사찰은 이웃 마을 양 () 씨가 한 짓이라고 생각하여, 친지들에게 양 () 씨를 강제로 집, 불법 고문으로 자백을 강요하여 양 () 씨의 인신의 자유를 통제하고, 서로 약속을 하여 위법범죄 사실을 초래하도록 초청하였다. 또 다른 예로, 마안그룹의 한 농가는 경제 왕래 중에 다른 사람이 대금을 빚을 때 건립할 근거가 없어 자금을 여러 해 동안 회수할 수 없게 되었다. 만약 그가 법적 수단을 통해 해결하고 싶다면, 무효이며 법적 근거가 부족하다. 자신의 피땀을 회수하기 어려워 농민들은 초조해서 눈물을 흘리려 했다.

셋째, 주요 경험

현재 우리나라는 이미 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 현대화를 가속화하는 새로운 발전 단계에 들어섰다. 농촌 민주법제 건설을 더욱 강화하면' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 전면적으로 관철하고, 농민의 근본 이익을 실현하고, 농촌에서의 당의 방침 정책을 시행하고, 농민의 적극성을 동원하고, 우리나라의 민주정치 과정을 추진하는 데 유리하다. 사회주의 정치 문명을 건설하고, 농민들이 주인이 되도록 보장하며, 광대한 농촌 간부 군중의 법적 자질을 높이다. 농촌법 통치 수준을 높이고, 당군 관계를 밀접하게 하고, 사회 안정을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. 미카무라 민주법제 건설의 현황과 문제점에 대해 앞으로의 업무에서는 다음과 같은 몇 가지 방면의 일을 잘 해야 한다.

(a) 지도력을 강화하고 인식을 높이며 마을급 민주법제 건설 지도기구를 완비하다.

(1) 마을 당 조직의 지도하에 민주법제 건설 지도 기관을 건전하게 세우고, 의무를 명확히 하고, 역할을 충분히 발휘한다. (2) 민주법제 건설을 의사일정에 올려놓고, 업무목표를 포함시켜 각 업무, 프로젝트와 동시에 배치, 동시 계획, 동시 시행을 할 수 있도록 한다. (3) 향진 당위, 정부 지도자는 기층민주법제 건설을 업무 내용에 포함시켜 지도 업무를 잘 해야 한다. (4) 마을위원회 업무 지표를 심사하는 동시에 민주법제 건설을 심사하여 이 사업의 시행을 독촉해야 한다.

(2) 촌민위원회 조직법을 성실히 관철하고, 각종 규칙과 제도를 더욱 건전하고 보완한다. 촌민당 총지의사규칙, 촌민의사규칙, 촌민자치조례, 촌민위원회 간부가 앞장서서 법제도를 배우고, 촌간부 민주평의제도, 촌무공개제도를 세우고, 촌민위원회, 촌민회의, 촌민대표회의, 촌민조 등 자치조직을 건전하게 한다. 마을위원회는 법정 의무를 성실히 이행하고, 향진 인민정부의 지도하에 적극적으로 일을 전개하고, 청렴결백하고, 열정적으로 촌민을 위해 봉사하고, 당의 관념을 강화하고, 자각적으로 촌당 조직의 지도자와 군중의 감독을 받아들여야 한다. 농촌 경제, 정치, 문화 발전과 관련된 중대한 사항, 특히 마을 사람들의 절실한 이익과 관련된 사항은 모두 법에 따라 촌민 회의나 촌민 대표 회의를 거쳐 결정해야 한다. 점차적으로 주요 마을 업무 민주적 의사 결정의 범위, 절차 및 방식을 규범하여 마을 당 조직이 주도적 역할을 할 수 있도록 보장하고, 마을 자치 조직의 자주권을 보장하며, 마을 사람들이 법에 따라 권리를 행사할 수 있도록 보장한다. 촌무공개와 재무공개를 실시하고, 간부 민주평의제도를 적극 추진하며, 마을 간부 임기와 이임감사제도와 직무상 추궁제도를 건전하게 세우고, 마을 간부들이 효과적인 교육과 구속을 받게 한다. "민주재테크의 날", "민주의사일" 등 효과적인 민주감독 형식을 충분히 발휘하다.

(3) 법제 교육을 강화하고, 일반법도를 높이고, 간부 군중의 법률의식을 더욱 높이다. 당과 국가의 중심 업무를 밀접하게 둘러싸고 농촌 개혁, 안정, 발전의 현실을 둘러싸고 농촌에서의 당의 기본 정책과 국가 법규를 대대적으로 선전하다. 특히, 가족 계약제 및 농민 부담 경감에 관한 당의 정책을 홍보하고, 헌법, 농업법 및 마을위원회 조직법을 홍보하고, 농업 생산 유통, 세금 개혁, 가족 결혼 및 가족 계획 등 농민 생산 생활과 밀접한 관련이 있는 법률과 규정을 홍보해야 한다. 간부 대중학법, 지식법, 법 준수, 용법, 법을 광범위하게 동원하고 조직하다. 각종 효과적인 경로를 통해 권리와 의무가 일치하는 법치 이념을 육성하고 농촌 간부 군중이 법에 따라 일을 처리하고 법에 따라 자신의 합법적 권익을 보호하는 의식을 강화해야 한다. 법제 홍보 교육은 공민 도덕 교육과 결합해' 공민 도덕 건설 실시 요구' 를 진지하게 시행해 양자가 서로 촉진되고 간부 군중의 법률 도덕 수준을 높여야 한다.

(4) 사회 치안의 종합 통치를 강화하고, 사회 안정을 유지하고, 경제 발전을 촉진하며, 마을 치보위와 조정위원회의 역할을 충분히 발휘하고, 갈등 조정을 강화하고, 민간 분쟁을 적극적으로 완화하고, 문제를 발견하고, 제때에 해결하고, 갈등을 싹트고, 일반적으로 마을을 떠나지 않고, 불안정한 요소를 해결하기로 굳게 결심하다. 사회 치안의 전반적인 연계 방범 체계를 확립하고, 사회 치안 선전 교육을 강화하고, 대중 안전 방범 의식을 제고하고, 촌위원회 중심의 사회 치안연합방중대를 설립하고, 그에 따라 각 촌조에 사회 치안 순찰대를 설립하여 마을, 그룹, 가구 단위의 다스림, 예방, 통제 일체의 사회 치안 방제체계를 형성하여 농민의 생산 생활에 좋은 사회 치안 환경을 조성하다.