첫 번째는 "당신은 정책이 있고, 나는 대책이 있다" 의 대체 시행이다. 시행할 정책이 집행을 담당하는 기관이나 부서와 이해 충돌이 있을 때 집행기관은 겉으로는 상급기관의 공공정책과 일치하지만 실제로는 상반되는 집행 조치를 마련하여 공공정책의 전면 집행을 방해할 수 있다는 것이다. "유리하면 실시하고, 불리하면 변형한다" 는 것은 당과 국가의 이미지에 심각한 영향을 미치고, 우리 사회주의 정책의 권위성과 진지함을 크게 손상시켜 국가와 국민의 이익을 손상시켰다.
두 번째는 선택적으로' 단장취의를 집행하고 나를 위해 사용한다' 는 것이다. 일부 지방정부와 기관은 상급자의 정책 지시나 명령을 걸러내어 자신에게 유리한 조항을 선택한다. 자신의 이익에 부합한다면, 시행될 것이다. 자신의 이익에 부합되지 않으면 실시되지 않을 것이다. 구현 과정에서 "황등이 가고, 빨간불이 우회한다." 일부 기관들은 국익을 무시하고 소그룹 이익의 입장에 서서 정책을 이용하고,' 단장 취의를 내가 쓰는 것' 으로 상급 목표의 실현을 크게 방해했다. 셋째, 추가 방식으로 "토지 정책" 을 시행하십시오. 공공정책의 시행에서 집행부는 국부적인 이익을 위해 지방적 정책을 채택하거나, 원래 목표에 없는 내용을 첨부하여 정책 집행이 부정확하고 정책 왜곡이 발생하는 경우가 많다. 특히 일부 지역에서는 현지 실제와 상급 정책 집행이라는 명목을 내세워 사리사욕을 도모하기 위한 별도의 수단을 마련하여 정책 집행의 힘과 효과를 심각하게 방해하고 있다.
넷째,' 순음순양' 의 상징적인 실시. 정책 집행 과정 중 일부 단위 는 표면 문장 만 할 뿐, 구체적 조치 가 없다. 국가 공공 정책 에 불복종, 집행 거부 또는 상징적 집행, 직접 정책 보류, 정책 을 일지 공문 이다.
다섯째,' 호두사미' 의 대강 집행이다. 정책의 집행은 단호해야 하고, 시행은 시작과 끝이 있어야 한다. 그러나 현실적으로 일부 부서와 지역은 상급 정책에 대해 망설이고, 대강대강 책임을 지고, 질질 끌며, 소극적으로 집행하여 일부 정책이 집행에서 원하는 효과를 얻기가 어렵고, 때로는 부정적인 효과까지 발생시켜 국가와 국민의 이익에 중대한 손실을 초래하기도 한다.
여섯째,' 권력 다툼' 의 모순 집행. 실제 업무에서는 부서 간 직무가 불분명하기 때문에, 일부 정책은 집행 과정에서 부서 간 권익 다툼으로 인해 갈등을 빚기도 하고, 부서 간 빨간 헤더 파일 또는 집행 서류들이 서로 싸우기도 하고, 정책도 많다. \ "여자는 여자가 정당하다고, 대중은 공평하다고 말한다. 클릭합니다 공공 정책이 여러 부서에서 공동으로 시행될 때 정책 대상이 적응하기 어렵고 어느 부서를 따라야 할지 모르는 두 가지 결과가 나타날 수 있습니다. 정책 집행 과정에서 존재하는 문제를 종합적으로 분석하는 것은 개인적으로 그 형성의 원인이 다방면이고 주관적이고 객관적이라고 생각합니다. 외부 요인도 있고 정책 자체도 있다. 중요한 인물을 선택하는데, 주로 다음과 같은 점이 있다.
첫째, 이익 중심. 정책은 어떤 의미에서 이익의 분배와 조정, 또는 사람의 행동에 대한 지도와 구속이다. 정책 집행의 결과는 항상 일부 사람들에게 이득이 되고, 일부 사람들은 피해를 입는다. 정책 집행의 현실에서 볼 때, 주종은 주로 중앙과 지방이익의 갈등, 부서 간의 갈등, 개인과 전체 이익의 갈등 등 세 가지 주요 이익 충돌을 반영한다. 정책 집행 과정에서 일부 단위와 개인은 정책을 집행할 때 국지 이익, 부서 이익 및 개인 이익에서 문제를 고려하는 경우가 많습니다. 이익 게임에서 더 큰 몫을 추구하는 지방이익, 부문이익, 개인이익을 목표로 국익, 기타 부문이익, 집단이익을 희생하는 대가로 변변, 거부지, 수동적으로 정책을 집행하는 현상이 보편적으로 나타나고 있다. 일부 지역에서는 국익을 대가로 정책 집행 과정에서 지방보호주의와 본위주의를 대대적으로 추진하고 지방정책을 실시하며 경제이익을 봉쇄한다. 어떤 부서는 정책에 저촉감이 있고, 위에는 허점이 있고, 아래는 보충할 수 없다. 위에 착오가 있으니, 다음에 다시 시작합시다. 위의 정책은 옳다. 아래의 정책은 하지 않았다. 정책은 빈문이 되었다. 때때로 일부 수행자들은 개인의 이익을 위해 의도적으로 정책을 곡해하고 적극적으로 집행하지 않아 정책 집행이 왜곡되고 왜곡되기도 한다. 예를 들어 중국은 사회주의 시장경제를 건설하는 과정에서 지방이익을 보호하고 자원과 시장을 봉쇄하기 위해 원자재를 외국으로 운송하는 것을 허용하지 않고 외국 상품의 진입을 허용하지 않는다. 곳곳에 검문소를 설치하여 자원을 다투는 전쟁이 여기저기서 일어나다. 예를 들어' 양모전',' 면화전',' 담배전' 이 나타나 시장질서를 어지럽히고 관련 정책의 질서 있고 효과적인 시행을 방해했다.
두 번째는 행동이 실범한다는 것이다. 현재 우리나라는 신구제도의 전환 단계에 있으며, 새로운 제도가 아직 건립 과정에서 행동규범 체계에' 진공' 이 나타나고, 공공정책의 집행 메커니즘과 보장 메커니즘이 건전하지 않아 집행 편차와 변형이 생기기 쉽다. 전통적인 행동 규범의 영향을 받아 일부 정책 집행 부문은 여전히 계획경제 시대의 정책 집행 방식을 따르고 있으며, 현대정책 관리 이념과 방법이 부족하여 많은 좋은 정책이 잘 집행되지 않아 종종 정책 집행 행위가 실범 현상으로 이어지고 있다. 예를 들어 호남 가화 사건, 그 정부의 집행 이념, 누가 가화에게 한동안 영향을 끼쳤는지, 나는 그에게 평생 영향을 끼쳤다. 바로 전형적인 반영이다.
셋째, 자질이 높지 않다. 정책 집행은 사람에 의해 집행된다. 수행자의 자질도 어느 정도 정책 집행의 효과에 직접적인 영향을 미친다. 실제 정책 집행 과정을 보면 일부 지방과 기관의 임원 자질이 엇갈리고 필요한 과학문화 지식도 부족해 정책 집행에 악영향을 미칠 수밖에 없다. 특히 개별 임원의 자질은 확실히 아첨하지 못한다. 첫째, 교육 수준이 낮다. 둘째, 업무 기술이 약하다. 셋째, 직업도덕이 나쁘다. 그것은 정책 집행의 효과에 직접적인 영향을 줄 뿐만 아니라 당과 정부의 인민 대중의 마음 속에 있는 이미지도 손상시켰다.
넷째, 정책 결함. 우선, 일부 정책은 비과학적이고 불완전하며 호환되지 않는다. 정책 제정 과정에서 신구 정책 사이, 거시정책과 미시정책 사이, 정치경제사회 분야와 부처의 정책 사이, 대정책과 구체적 시행 세칙 사이에는 종종 좋은 연결이나 일치가 없고 과학적이고 합리적인 정책체계가 형성되지 않고 정책 집행에 어려움을 가져오고, 수행자에게 대책을 찾아 기회를 만들어 준다. 둘째, 정사가 많다. 현재 기관이 많고, 부서가 많고, 직무가 불분명하고, 여러 가지 의사 결정, 효과적인 의사 소통 조율 부족, 종종 정책이 많고, 심지어 갈등이 심하다. 수많은 모순된 정책에 직면하여 정책 집행자는 어쩔 수 없이' 우선법' 을 채택해야 한다. 직접 상급자가 우선하고, 다른 지도자가 뒤에 있다. 경제감독과 지렛대 부문이 주를 이루고, 다른 부서는 당정 기관까지 뒤따른다. 개인이 배정한 지도자가 우선이고, 단체명이 뒤에 있다. 이렇게 되면, 그것의 정책 집행력은 크게 할인될 것이다.
법적 근거:
중화인민공화국 행정강제법
제 34 조 행정기관이 법에 따라 행정결정을 내린 후 당사자가 행정기관이 결정한 기한 내에 의무를 이행하지 않는 경우, 행정강제집행권을 가진 행정기관은 본 장의 규정에 따라 강제집행해야 한다.
제 35 조 행정기관은 강제 집행 결정을 내리기 전에 당사자에게 먼저 의무를 이행하도록 독촉해야 한다. 알림은 서면으로 이루어져야하며 다음 사항을 명시해야합니다.
(a) 의무 이행 기한;
(2) 의무를 이행하는 방법;
(3) 통화 지불과 관련하여 명확한 금액과 지불 방법이 있어야 한다.
(4) 당사자가 법에 따라 누리는 대표권과 변호권.
제 36 조 당사자는 독촉장을 받은 후 진술과 변론을 할 권리가 있다. 행정기관은 당사자의 의견을 충분히 듣고 당사자가 제기한 사실, 이유, 증거를 기록하고 검토해야 한다. 당사자가 제기한 사실, 이유 또는 증거가 성립되면 행정기관은 마땅히 채택해야 한다.
제 37 조 독촉을 통해 당사자가 기한이 지나서 행정 결정을 이행하지 못하고 정당한 사유가 없는 경우, 행정기관은 강제 집행 결정을 내릴 수 있다.
집행 결정은 반드시 서면으로 내려야 하며, 다음과 같은 사항을 명시해야 한다.
(a) 당사자의 이름과 주소;
(2) 집행의 이유와 근거;
(3) 시행 방법 및 시간;
(4) 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기하는 방식과 기한
(e) 행정 기관의 이름, 도장 및 날짜.
독촉 기간 동안 재산 양도나 은닉의 조짐이 있다는 증거가 있으면 행정기관은 즉각 집행 결정을 내릴 수 있다.
제 38 조 독촉서와 행정법 집행 결정서는 당사자에게 직접 전달되어야 한다. 당사자가 받아들이기를 거부하거나 직접 배달할 수 없는 것은' 중화인민공화국 민사소송법' 의 관련 규정에 따라 송달된다.
제 39 조 다음 상황 중 하나에 따라 시행이 중단된다.
(1) 당사자가 행정 결정에 확실히 어려움이 있거나 일시적으로 이행할 수 없는 경우
(2) 제 3 자의 집행 목표에 대한 주장은 정당하다.
(3) 집행은 돌이킬 수 없는 손실을 초래할 수 있으며, 집행을 중단하면 사회 공익에 해를 끼치지 않을 것이다.
(4) 행정기관이 집행을 중단할 필요가 있다고 생각하는 기타 상황.
집행 정지 상황이 사라진 후, 행정기관은 집행을 재개해야 한다. 명백한 사회적 해악이 없다면, 당사자는 확실히 이행할 힘이 없고, 집행을 중단한 지 3 년이 지나도 집행을 재개하지 못하고, 행정기관은 더 이상 집행하지 않는다.
제 40 조 다음 상황 중 하나가 있으면 집행을 끝내야 한다.
(1) 시민의 사망, 집행할 유산도 없고, 상속의무도 없다.
(2) 법인 또는 기타 조직이 종료되고, 집행할 재산이 없고, 상속할 의무가 없다.
(3) 시행 대상의 소멸;
(d) 법에 따라 시행하다.