환경 영향 평가, 3 가지 동시 및 기한 거버넌스에 관한 법률 및 규정 요약
《중화인민공화국 환경보호법》
(2005 년 2 월 26 일 NPC 제 7 대 인민대표대회 제 11 차 회의에서 채택, 1989+ 1989, 중화인민공화국 의장령 제 22 호 발표, 공포일로부터 시행) 자료 출처:' 환경보호법 집행 매뉴얼
제 2 장 제 13 조 오염 환경 건설 프로젝트는 반드시 국가 건설 프로젝트 환경 보호 관리에 관한 규정을 준수해야 한다.
건설 프로젝트의 환경영향 보고서는 건설 사업으로 인한 오염과 환경에 미치는 영향을 평가하고 예방 조치를 규정하고 프로젝트 주관 부서의 1 심 후 환경보호 행정 주관부의 승인을 받아야 한다. 환경영향 보고서가 비준된 후에야 기획부는 건설 프로젝트의 설계 임무서를 승인할 수 있다.
제 4 장 제 26 조 건설 프로젝트의 오염 방지 시설은 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산에 투입해야 한다. 오염 방지 시설은 원래 영향 보고서를 승인한 환경보호 행정 주관부의 검수에 합격해야 건설프로젝트가 생산이나 사용에 들어갈 수 있다.
오염 방지 시설은 무단으로 철거하거나 방치해서는 안 된다. 확실히 철거하거나 유휴해야 하는 것은 반드시 현지 환경보호 행정 주관부의 동의를 얻어야 한다.
제 4 장 제 29 조는 심각한 환경오염을 초래한 기업사업 단위에 대해 기한 내에 다스려야 한다.
중앙이나 성, 자치구, 직할시 인민정부가 직접 관할하는 기업사업 단위의 통치 기간은 성, 자치구, 직할시 인민정부에 의해 결정된다. 시 () 현 () 이하 인민정부 () 가 관할하는 기업사업 단위의 시한 통치는 시 () 현 () 이하 인민정부에 의해 결정된다. 기한 내에 통치되는 기업사업 단위는 반드시 기한 내에 통치 임무를 완성해야 한다.
제 4 장 제 31 조 사고 또는 기타 돌발적 사건으로 인해 또는 오염사고를 일으킬 수 있는 기관은 즉시 조치를 취하고, 오염피해를 받을 수 있는 단위와 주민을 제때에 통보하고, 현지 환경보호 행정 주관부와 관련 부서에 보고하고 조사 처리를 받아야 한다.
중대한 오염 사고가 발생할 가능성이 있는 기업사업 단위는 예방 조치를 취해야 한다.
제 5 장 제 36 조 건설 프로젝트의 오염 방지 시설이 건설되지 않았거나 국가가 규정한 요구 사항을 충족시키지 못했거나 생산이나 사용에 투입된 경우, 이 건설 프로젝트의 환경보호 보고서를 비준한 환경보호 행정 주관부는 생산이나 사용을 중단하라는 명령을 받고 벌금을 병행할 수 있다.
제 5 장 제 39 조 기한이 지난 기업사업 단위에 대해서는 국가 규정에 따라 초표준하수료를 인상하는 것 외에 피해 결과에 따라 벌금을 부과하거나 폐업, 폐쇄를 명령할 수 있다.
전항에 규정된 벌금은 환경보호 행정 주관부에서 결정한다. 휴업, 폐쇄, 기한 관리 결정을 내린 인민정부에 의해 결정된다. 중앙 직속 기업 사업 단위의 폐업, 폐쇄를 명령하려면 반드시 국무부에 보고하여 비준해야 한다.
충칭 환경 보호 규정
(1998 년 5 월 29 일 충칭시 제 1 회 인민대표대회 상무위원회 제 9 차 회의 채택, 1 년 7 월 7 일부터 시행) 출처:' 환경보호법 집행수첩' 2005 년 8 월 제1
제 3 장 제 17 조 신설, 확장, 개조, 기술 개조, 지역 개발 등 건설 프로젝트는 반드시 환경보호신고등록제도, 환경영향평가제도, 환경보호시설, 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 생산에 투입되는' 3 동시' 제도를 시행해야 한다.
각급 환경보호 행정 주관부는 건설 프로젝트 환경보호를 엄격히 관리 및 감독하고, 건설 프로젝트 환경영향평가' 3 동시' 심사와 환경보호 프로젝트를 비준해야 하며, 환경보호 행정 주관부는 건설 프로젝트 환경영향보고서나 환경보호시설 준공 검수 보고서를 비준해서는 안 된다. 계획, 경제, 계획, 토지, 건설 등의 부서는 입항, 건설 또는 투입을 승인할 수 없다.
제 3 장 제 21 조 오염 물질 배출 초과, 심각한 환경오염을 초래한 기업사업 단위의 시한 관리는 시와 구, 현 (시) 인민정부가 중화인민공화국 환경보호법 규정에 따라 각각 결정한다.
기업사업단위의 단일 오염원이 기준을 초과하는 시한부 관리는 다음과 같은 규정에 따라 처리한다.
(a) 시 단위 및 외국인 투자 기업의 단일 오염원은 시 환경 보호 행정 주관부에서 결정한다.
(b) 다른 단위의 단일 오염원은 지구, 군 (시) 환경보호 행정 주관부에 의해 결정되며, 시 환경보호 행정 주관부도 기한 내에 통치할 수 있는 결정을 내릴 수 있다.
지역 간, 현 (시) 의 지역오염 시한 관리는 우리 시 인민정부가 결정한다.
본 조에 규정된 기한은 현지 환경보호 행정 주관부에서 감독하고 실시하며, 기한에 의해 통치되는 기업사업 단위는 반드시 기한 내에 통치 임무를 완수해야 한다. 기한이 지나도 통치 임무를 완성하지 못한 사람은 본 조례 제 19 조의 규정에 따라 처리한다.
제 4 장 제 25 조 삼협고구의 개발 건설은 반드시 수자원과 식물을 보호하고 생태경제구 발전 전략을 실시해야 한다. 도시 이전, 기업 이전, 주택 건설. 환경보호 계획을 세우고 환경영향평가와 환경보호' 3 동시' 제도를 엄격히 집행하다.
제 7 장 제 50 조 본 조례 위반, 다음과 같은 위법 행위 중 하나인 단위와 개인은 환경보호 행정 주관부 및 기타 관련 부서에서 기한 내에 시정을 명령하고 법에 따라 행정처벌을 하도록 명령한다. 줄거리의 경중을 보면 관련 책임자에게 해당 기관이나 상급기관, 감찰기관에 행정처분을 준다.
(a) 규정에 따라 건설 프로젝트의 환경 보호 관리를 수행하지 못함.
(2) 자격증을 취득하지 않은 전문기관은 환경영향평가와 환경오염치치에 무단으로 종사하며 환경영향평가와 환경오염치치의 실수로 환경오염을 초래한다.
(3) 오염 물질 배출 신고 등록 제도 또는 하수도 허가 제도를 집행하지 않는다.
(4) 기한 관리 또는 금지, 폐쇄, 폐업, 전산 또는 이전 결정을 집행하지 않는다.
(5) 자연자원을 개발하여 환경오염과 파괴를 초래하고, 환경지배와 배상 책임을 이행하지 못한 것이다.
(6) 식수원 보호구역, 자연보호구역 및 기타 특별보호구역의 관리규정을 위반하여 오염위험을 초래한다.
(7) 소음 관리 규정을 위반하여 주변 생활 환경을 위태롭게한다.
(8) 관련 규정을 위반하여 장비 또는 프로젝트를 수입하여 환경 오염의 위험을 초래한다.
(9) 국가 또는 지방 규정을 위반하여 고형 폐기물을 수입하거나 이전하는 것
(10) 환경에 배출이 금지된 오염물을 배출하거나 부적절한 방식으로 오염물을 배출하는 것
(11) 고체 폐기물, 쓰레기 및 기타 폐기물을 물에 배출하거나 버리거나 하천 관리 범위 내에서 고형 폐기물, 쓰레기를 쌓거나 저장, 덤핑 또는 처분한다.
(12) 규정에 따라 하수도 요금을 납부하지 않거나 하수도 요금을 초과하지 않는다.
(13) 환경 보호 자금의 부당 이용, 점유 및 체납;
(14) 무단 철거 또는 유휴 오염 방지 시설;
(15) 독성 물질, 강한 발암 물질 및 환경 제품의 심각한 오염에 종사하는 생산 및 운영
(16) 심각한 오염을 일으키는 설비를 오염방지능력이 없는 단위와 개인에게 양도한다.
(17) 환경 보호 기술 표준에 맞지 않는 제품의 생산, 판매 또는 사용
(18) 환경오염사고나 환경오염사고를 일으킨 후 규정에 따라 구조조치를 보고하고 취하지 않았다.
(19) 환경보호 행정 주관부 또는 법에 따라 환경보호감독관리권을 행사하는 기타 부서의 현장 점검을 거부하거나, 검사 시 거짓을 꾸미는 것을 거부한다.
(20) 국가 또는 지방 환경 보호법, 규정 및 규정을 위반하는 기타 행위.
상술한 행정처벌의 종류와 정도의 구체적인 적용은 시 인민정부가 관련 법규에 따라 별도로 규정하고 있다.
제 7 장 제 54 조 당사자가 환경보호 행정 처리 결정에 불복한 경우, 결정일로부터 15 일 이내에 결정기관을 내린 상급기관에 재의를 신청하거나 인민법원에 직접 기소할 수 있다.
당사자가 기한이 지나도 복의를 신청하지 않고 인민법원에 기소하지 않고 처벌 결정을 이행하지 않는 경우, 원처벌기관은 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다.
《중화인민공화국의 수질오염방지법》
(2006 년 5 월 6 일 NPC 제 6 대 인민대상위원회 제 5 차 회의에서 통과돼 2006 년 5 월 6 일 NPC 제 8 대 인민대상위원회 제 19 차 회의' 중화인민공화국 수질오염방지법 개정 결정' 에 따라 개정됐다.
제 3 장 제 13 조 건설, 확장, 개축, 직접 또는 간접적으로 수역으로 오염물을 배출하는 건설 프로젝트 및 기타 물 시설은 반드시 국가 건설 프로젝트 환경 보호 관리에 관한 규정을 준수해야 한다.
건설 프로젝트의 환경영향 보고서는 건설 프로젝트가 발생시킬 수 있는 수질오염과 생태 환경에 미치는 영향을 평가하고, 예방 조치를 규정하고, 규정 절차에 따라 관련 환경보호부의 심사 비준을 거쳐야 한다. 운하, 채널, 저수지 등 수리공사에 하수구를 설치하는 것은 관련 수리공사 관리 부서의 동의를 받아야 한다.
건설 프로젝트 중 수질오염을 예방하는 시설은 반드시 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 수질오염을 예방하는 시설은 반드시 환경보호부의 검사를 거쳐야 한다. 시설이 규정 요구 사항을 충족시키지 못하면 건설 프로젝트는 생산이나 사용에 투입해서는 안 된다.
환경영향 보고서에는 건설사업 소재지 단위와 주민들의 의견이 있어야 한다.
제 3 장 제 24 조는 심각한 수질오염을 초래한 하수도 단위에 대해서는 기한 내에 다스려야 한다.
충칭 양쯔강 삼 계곡 저수지 지역의 수질 오염 방지 및 관리 규정
(2006 년 10 월 30 일 충칭시 제 1 회 인민대표대회 상무위원회 제 37 차 회의에서 5438+0 년 165438+2005 년 5 월 27 일 충칭시 제 2 회 인민대표대회 상무위원회 제 17 차 회의 개정) 문장 출처:.
제 2 장 제 14 조 직접 또는 간접적으로 수역으로 오염물을 배출하는 프로젝트는 환경영향평가제도와 오염방지시설이 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산에 투입되는 제도를 시행해야 한다.
환경보호 행정 주관부는 행정구역 간 수질오염을 일으킬 수 있는 건설 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서 (표) 를 승인할 때 인근 하류구 현 (자치현, 시) 환경보호 행정 주관부의 의견을 구해야 한다. 일치된 의견을 얻을 수 없는 것은 상급 환경보호 행정 주관부에 보고하여 재배를 승인하였다.
충칭시 석탄 이산화황 오염 관리 방법 통제
(충칭시 인민정부 23 호 명령) 문장 출처:' 환경보호법 집행수첩' (2005 년 8 월), 페이지 103.
제 3 장 제 13 조 각급 인민정부 환경보호 행정 주관부는 국가 건설 프로젝트 환경보호관리에 관한 규정에 따라 신설, 확장, 개축 프로젝트의 석탄 설비가 환경에 미치는 영향을 검토하고 오염 방지 시설과 주체 공사를 동시에 설계하고 동시에 시공하며 동시에 생산에 투입하는 제도를 엄격히 집행해야 한다.
"중화 인민 공화국 환경 소음 공해 방지법"
(10 월 29 일 NPC 제 8 회 인민대표대회 제 22 차 회의 통과, 1996, 10 월 29 일 중화인민공화국 의장령 제 77 호 발표) 출처:' 환경보호법 집행 매뉴얼'
제 2 장 제 13 조 신축, 확장, 개축 건설 프로젝트는 반드시 국가의 건설 프로젝트 환경 보호 관리에 관한 규정을 준수해야 한다.
건설 프로젝트는 환경 소음 오염을 일으킬 수 있으며, 건설 단위는 반드시 환경 영향 보고서를 제출하고, 환경 소음 오염 예방 조치를 규정하고, 국가가 규정한 절차에 따라 환경보호 행정 주관부의 승인을 받아야 한다.
환경영향 보고서에는 건설사업 소재지 단위와 주민들의 의견이 있어야 한다.
제 2 장 제 14 조 건설 프로젝트 중 환경 소음 오염을 방지하는 시설은 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산에 투입해야 한다.
건설 프로젝트가 생산 또는 사용에 투입되기 전에, 환경 소음 오염 방지 시설은 원래 환경 영향 보고서를 승인한 환경 보호 행정 주관부에서 검수해야 한다. 국가 규정 요구 사항을 충족하지 못하는 이 건설 프로젝트는 생산이나 사용에 투입해서는 안 된다.
환경 소음 공해 방지 및 통제 조치
(충칭시 인민정부령 제 126) 환경보호법 집행수첩 (2005 년 8 월), 133 면.
제 2 장 제 9 조 신설, 확장, 개축 사업, 건설단위는 건설 프로젝트 환경관리제도의 요구에 따라 환경보호 행정 주관부에 신고해야 한다. 환경소음오염이 발생할 수 있는 곳은 실현가능성 연구 단계에서 환경영향보고서 (표) 또는 환경영향등기표를 제출하고, 환경소음오염방지조치를 제정하고, 환경행정주관부의 승인을 받아야 한다. 환경보호 행정 주관부의 비준을 거치지 않으면, 관련 부서는 시공허가증을 비준할 수 없고, 건설단위는 건설을 시작할 수 없다. 이 중 영업허가증을 처리해야 하는 건설기관은 영업허가증을 처리하기 전에 건설프로젝트의 환경영향보고서 (표) 또는 환경영향등기표를 승인을 받아야 한다.
제 2 장 제 10 조 건설 프로젝트 중 환경 소음 오염을 방지하는 시설은 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산에 투입해야 한다.
"중화 인민 공화국 고형 폐기물 오염 환경 예방법"
(10 월 30 일 NPC 제 8 회 인민대표대회 제 16 차 회의 채택, 1995, 2004 년 2 월 29 일 NPC 제 10 회 인민대표대회 제 13 차 회의 개정) 자료 출처:' 환경보호법 집행 매뉴얼', 2005 년
제 2 장 제 14 조 건설 프로젝트 환경 영향 평가 문서에 명시된 고형 폐기물 오염 환경 예방 시설은 주체 공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 고형 폐기물 오염 환경 방치 시설은 원래 환경 영향 평가 문서를 승인한 환경보호 행정 주관부의 검수에 합격해야 건설 프로젝트가 생산이나 사용에 들어갈 수 있다. 고체 폐기물 오염 환경 방치 시설의 검수는 주체 공사 검수와 동시에 진행되어야 한다.
가축 및 가금류 사육 오염 방지 및 관리 조치
(200 1 년 5 월 8 일 국가환경보호총국 명령 9 호 발표) 문장 출처:' 환경보호법 집행 매뉴얼', 2005 년 8 월, 238 면.
제 6 조 신설, 개축, 축금 양식장 증축, 건설 프로젝트 환경보호법 규정에 따라 환경영향평가를 실시하고 관련 심사 수속을 밟아야 한다.
가축양식장의 환경영향평가보고서 (표) 에서 가축폐기물에 대한 종합이용방안과 조치를 규정해야 한다.
중화인민공화국 환경영향평가법
(2002 년 10 월 28 일 NPC 제 9 대 상임위원회 제 30 차 회의 통과, 중화인민공화국 의장령 제 77 호 발표) 문장 출처:' 환경보호법 집행 수첩', 2005 년 8 월, 243 면
제 3 장 제 16 조 국가는 건설 프로젝트가 환경에 미치는 영향에 따라 건설 프로젝트의 환경 영향 평가에 대한 분류 관리를 실시한다.
건설 단위는 다음 규정에 따라 환경 영향 보고서, 환경 영향 보고서 양식 또는 환경 영향 등록 양식 (이하 환경 영향 평가 문서라고 함) 을 작성해야 합니다.
(1) 중대한 환경적 영향을 미칠 수 있는 경우, 환경영향 보고서를 작성하고 환경영향을 종합적으로 평가해야 한다.
(2) 경미한 환경 영향을 미칠 수 있는 경우 환경 영향 보고서를 작성하여 환경 영향 분석 또는 특별 평가를 수행해야 합니다.
(3) 환경에 미치는 영향이 크지 않아 환경영향평가를 할 필요가 없는 경우 환경영향등기표를 작성해야 합니다.
건설 프로젝트 환경 영향 분류 관리 카탈로그는 국무원 환경 보호 행정 주관부에서 제정하고 발표한다.
건설 프로젝트 환경 보호 관리 규정
(1998165438+10 월10/0 국무원 상무회의, 중화인민공화국 * * 과 국무원 제 253 호 공포
제 2 장 제 7 조 국가는 건설 프로젝트가 환경에 미치는 영향의 정도에 따라 다음 규정에 따라 건설 프로젝트 환경 보호 분류 관리를 실시한다.
(a) 건설 프로젝트가 환경에 중대한 영향을 미칠 수 있는 경우, 환경 영향 보고서를 작성하여 건설 프로젝트에 따른 오염과 환경에 미치는 영향에 대해 포괄적이고 상세한 평가를 해야 한다.
(2) 건설 프로젝트가 환경에 약간의 영향을 미칠 수 있으므로 환경 영향 보고서를 작성하여 건설 프로젝트의 오염과 환경 영향을 분석하거나 평가해야 한다.
(3) 건설 프로젝트는 환경에 미치는 영향이 크지 않아 환경영향평가를 할 필요가 없다.
건설 프로젝트 환경 보호 분류 관리 카탈로그는 국무원 환경 보호 행정 주관부에서 제정하고 발표한다.
건설 프로젝트 환경 보호 분류 관리 디렉토리
법령 번호. 국가환경보호총국 14, 2003 년 6 월 65438+ 10 월 1 구현. 출처: "건설 프로젝트 환경 관리 및 영향 평가 매뉴얼" (2003 년판), 12 페이지
제 1 조 국가는 건설 프로젝트가 환경에 미치는 영향에 따라 다음 규정에 따라 건설 프로젝트에 대한 환경 보호 분류 관리를 실시한다.
(1) 건설 프로젝트가 환경에 큰 영향을 미칠 수 있으므로 환경 영향 보고서를 작성하여 건설 프로젝트로 인한 오염과 환경에 미치는 영향에 대해 포괄적이고 상세한 평가를 해야 합니다.
1, 생산 과정에는 종류, 수량, 독성 오염 물질이 포함되어 있어 환경에서 분해하기 어려운 원료, 제품 또는 건설 프로젝트가 포함됩니다.
2. 생태계 구조에 중대한 변화가 일어나거나, 중요한 생태 기능이 바뀌거나, 생물다양성이 현저히 감소할 수 있는 건설 프로젝트.
3. 취약한 생태계에 큰 영향을 주거나 자연재해를 유발하고 가중시킬 수 있는 건설 프로젝트
4, 행정 지역 간 환경 영향 분쟁을 일으키기 쉬운 건설 프로젝트;
5. 유역 개발, 개발구 건설, 도시 신구 건설, 구구 개조 등 모든 지역 개발 활동이나 건설 프로젝트.
(2) 건설 프로젝트가 환경에 약간의 영향을 미칠 수 있으므로 환경영향 보고서를 작성하여 건설 프로젝트가 환경에 미치는 오염과 영향을 분석하거나 전문적으로 평가해야 한다.
1. 오염요인이 단일하고 오염물의 종류가 적거나 생산량이 적거나 독성이 낮은 건설 프로젝트
2. 지형, 지형, 수문학, 토양, 생물다양성에 일정한 영향을 주지만 생태계 구조와 기능을 바꾸지 않는 건설 프로젝트
기본적으로 환경에 민감한 지역의 소규모 건설 프로젝트에 영향을 미치지 않습니다.
(3) 건설 프로젝트는 환경에 미치는 영향이 적고 환경 영향 평가가 필요하지 않은 경우 환경 영향 등기표를 작성해야 한다.
1, 폐수, 배기가스, 폐기물, 먼지, 악취, 소음, 진동, 열오염, 배출물, 전자파 등 좋지 않은 환경적 영향을 거의 발생시키지 않는 건설 프로젝트
2. 기본적으로 지형, 지형, 수문학, 토양, 생물다양성 등을 바꾸지 않는다. , 생태계 건설 프로젝트의 구조와 기능을 변경하지 않는다.
환경에 민감한 지역에 영향을 미치지 않는 소규모 건설 프로젝트.
자세한 내용은 "건설 프로젝트 환경 보호 분류 관리 카탈로그" 15 페이지를 참조하십시오.
건설 프로젝트 완료 환경 보호 수용 관리 조치
(법령 번호. 국가환경보호총국 13) 출처: "환경보호법 집행 매뉴얼", 2005 년 8 월, 265 면.
제 3 조 건설사업 준공 환경보호검수는 환경보호 행정 주관부서가 본 방법의 규정과 환경보호검수 모니터링 또는 조사 결과, 현장검사 등을 통해 건설사업이 환경보호 요구 사항을 충족하는지 평가하는 활동을 말한다.
제 5 조 국무원 환경보호 행정 주관부는 건설 프로젝트 준공 환경보호 검수 관리 규범을 제정하고 지방인민정부 환경보호 행정 주관부의 건설 프로젝트 준공 환경보호 검수를 지도하고 감독하며 비준한 환경영향보고서 (표) 또는 환경영향등기표를 검수한다.
제 7 조 건설 프로젝트 시험 생산 전에 건설 단위는 비준권이 있는 환경보호 행정 주관부에 시험 생산 신청을 제출해야 한다.
제 9 조 건설 프로젝트가 준공된 후, 건설 단위는 비준권이 있는 환경보호 행정 주관부에 건설 프로젝트 준공 환경보호 검수를 신청해야 한다.
제 10 조 건설 프로젝트 시험 생산 후, 건설 단위는 시험 생산일로부터 3 개월 이내에 비준권이 있는 환경보호 행정 주관부에 건설 프로젝트 환경보호 검수를 신청해야 한다.
환경영향평가법은 정부와 시민에게 무엇을 의미합니까?
문장 출처:
。 Net/summer/design/14/5/new _ page _1.htm
건설 프로젝트든 개발 계획이든 먼저 평가한 후 승인해야 한다.
환경영향평가는 계획 건설 프로젝트 시행 후 발생할 수 있는 환경영향을 분석, 예측 및 평가하고, 불량한 환경영향을 예방하거나 완화하는 대책과 조치를 제시하고, 추적 모니터링을 수행하는 방법과 제도를 말한다. 이것은' 예방위주' 의 오염방지와 생태보호방침의 구체적 구현이다. 즉,' 선오염, 후치치' 를 피하는 것이다. 먼저 파괴하고 회복하다. "
1979 가 통과한' 중화인민공화국 환경보호법 (시행)' 은 단일 건설 프로젝트에 대한 환경영향평가만 규정하고 있다. 최근 수십 년간 중국 경제 발전의 역사는 정부와 관련 부처가 제정한 일부 경제 발전 계획이 환경에 미치는 영향이 구체적인 건설 프로젝트보다 더 크고 범위가 넓다는 것을 보여준다. 역사적 교훈을 진지하게 받아들이지 않고 정부의 경제발전계획과 개발건설활동의 원천에서 환경문제를 예방하지 않는다면, 우리는 계속 막을 수 없는 엄중한 국면에 빠질 것이며, 중국은 현대화 과정에서 더 큰 환경과 경제적 대가를 치르게 될 것이다.
환경영향평가법' 은 환경영향평가의 범위를 건설 프로젝트에서 정부 계획으로 확대했다. 정부 계획은 지도적 계획과 특별 계획으로 나눌 수 있다. 이 법 제 7 조는 "국무원 관련 부서, 구의 시급 이상 지방인민정부 및 관련 부처가 계획을 편성할 때 환경영향평가를 조직하고 계획의 환경영향장 또는 설명을 편성해야 한다" 고 명시했다. 이 법 제 8 조 규정: "국무원 관련 부처 및 설치 구역의 시급 이상 지방인민정부 및 관련 부처는 그 조직에 편성된 관련 공업 농업 축산업 임업 임업 에너지 수리 교통 도시 건설 관광 자원 개발 등 특종 계획 (이하 특종 계획) 에 대한 환경 영향 평가 및 특별 계획 비준을 조직해야 한다 이 법은 또한 "환경영향장이나 설명의 계획 초안이 없으면 승인기관이 승인하지 않는다" 고 명시했다.
이항원 국가환경보호총국 정책법규 부국장은 환경영향평가방법이 환경보호참여정부의 종합의사결정을 실시하고 중대한 의사결정실수로 인한 환경피해를 막기 위한 법적 보장을 제공한다고 주장했다. 지역성, 배치성 오염 통제불능, 생태파괴를 효과적으로 예방할 수 있을 것이다.
환경영향평가법의 가장 큰 성공은 정부에 환경평가를 요구하는 것이다. 이것은 각급 지도 간부, 특히 장관, 총독, 시장, 현장장의 환경보호 의식에 큰 촉진 역할을 할 것이다. " 주 국가환경보호총국 감독관리국장은 또 다른 각도에서 분석했다. "환경영향평가법이 시행된 후 국무원 관계부처든 지역 각급 인민정부든 계획초안에 대한 환경평가조직은 위법이다. 어떤 등급의 심사 기관이든, 만약 그것이 조직 평가 없이 계획을 비준한다면, 법적 책임을 져야 한다. 나는 어느 등급의 정부나 정부 부처든 이를 간과하지 않을 것이라고 믿는다. "
전문가와 일반 주민 모두 EIA 에 발언권이 있다.
국내외 환경 보호의 경험과 교훈은 대중 참여의 중요성을 보여준다. 대중 참여는 환경 보호를 촉진하는 거대한 동력으로, 참여의 폭과 깊이가 환경 보호 수준을 크게 결정한다. 우리나라 경제건설의 빠른 발전과 환경보호의 복잡화로 대중참여의 긴박성과 필요성이 더욱 두드러졌다. 대중이 발전 계획과 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 단계에 참여하도록 독려하는 것은 중요한 의의가 있다.
기쁘게도 환경영향평가법은 사상 처음으로 환경평가에 대한 대중참여에 대한 명확한 요구를 하고 참여 의견의 방식, 절차 및 효과에 대한 강경한 규정을 만들었다. (윌리엄 셰익스피어, 환경영향평가법, 환경영향평가법, 환경영향평가법, 환경영향평가평가법, 환경평가평가평가평가법, 환경평가평가평가평가법) 이 법 제 11 조, 제 21 조는 국가가 기밀을 요구하는 경우를 제외하고 "특별계획의 편성 기관은 계획 초안을 심사 승인 전에 사회에 발표해야 한다" 며 "환경에 큰 영향을 미칠 수 있는 건설 프로젝트는 환경영향 보고서를 작성해야 한다. 건설 단위는 건설 프로젝트의 환경영향 보고서를 승인을 받기 전에 논증회, 청문회 또는 기타 형식을 취해야 한다" 고 규정하고 있다. 법률은 또한 계획 및 건설 프로젝트의 환경영향 보고서가 "의견 채택 여부에 대한 설명" 을 첨부해야 한다고 명시했다.
환경보호 분야 인사들은 정의, 공개, 과학, 민주주의의 정신을 충분히 반영해 국민의 알 권리를 보장하고 대중이 의사결정에 참여할 수 있도록 법적 근거를 제공한다고 지적했다. 법이 더 시행됨에 따라 환경보호 비준의 투명성을 크게 높이고, 의사결정의 과학성을 높이고, 의사결정의 맹목과 임의성을 최소화하고, 오염과 파괴의 위험을 최소화할 것이다.
관건은 실행에 있다
우리 모두 알고 있듯이, 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않은 것은 우리나라 법치건설의 통병이다. 환경 영향 평가 방법을 어떻게 실천할 것인가?
첫 번째는 가능한 한 빨리 법률 시행 세칙을 내놓는 것이다. 정부조직이 환경보호 계획이나 대중참여 기획에 참여한 것은 중국 역사상 처음이다. 전례가 없다. 따라서 조작성이 강하고 과학적인 시행 세칙을 제정하는 것이 중요하다. 국가환경보호총국은 관련 부처와 관련 보조규정과 절차를 마련해 내년 6 월 3 1 이전에 관련 시행 세칙을 내놓으려고 노력하고 있는 것으로 알려졌다.
각급 정부와 관련 부처가' 환경영향평가법' 시행의 주체이며, 그들의 법률에 대한 인식, 이해, 숙달이 이 법의 시행을 결정한다는 것은 의심의 여지가 없다. 따라서 관계 당국은 이 법률을 진정으로 중시하고, 열심히 공부하고, 이해하고, 인식을 높이고, 관련 지식을 습득하고, 법률 시행을 준비해야 한다.
다른 환경보호법 규정과 달리 환경영향평가법은 대중의 참여를 위한 넓은 공간을 제공한다. 따라서 환경 영향 평가 방법, 예비 관련 기술 및 지식을 진지하게 연구하는 것도 관련 기술 서비스 기관, 전문가 및 삶의 질에 관심이 있는 모든 일반 시민의 최우선 과제입니다.