세비 개혁 이후, 교관처의 기능을 재배치하여 교통시장 관리, 도로 관리, 농촌 도로 정비 감독, 농촌 도로 건설 서비스, 산업 안전 관리 등 교관처의 5 대 기능을 명확히 하였다. 관련 기능을 중심으로 상세한 심사 세칙을 제정하고, 심사력을 높이고, 심사 결과를 임금 상여금 복지와 연계시키고, 엄밀한 심사를 하고, 상벌을 현금화하며, 우수한 심사로 각 업무의 실행을 추진한다.
현재, 현 향진교관소 관리체제의 주요 문제는 염성시 각 현 (시, 구) 의 향진센터 교관이 있는 기관명, 인원 편성, 직무 수행, 관리체제 등이 일치하지 않는다는 것이다. 주요 문제는 다음과 같습니다.
1, 기능 설정이 일정하지 않습니다. 예를 들어, 해안 센터 교통처는 이러한 책임 외에도 관할 구역 내의 상업용 자동차 운전자 자격 관리 및 유해 화학 물질 운송을 담당하고 있습니다. 정호 남양센터 교관소도 관할하는 향진 농촌도로의 도로 교량 건설과 보양 관리를 담당하고 있다. 동대 도심 교관처도 관할구 향진 정부가 항공정, 도로, 나루터, 농용 소유 선박의 안전감독 관리 업무를 잘 하도록 협조해야 한다. 향진센터 교관소의 실제 임무 수행 상황을 보면, 센터 교관소 인원이 적고, 유료 임무가 무겁고, 상당수 지방센터 교관소가 현운관소에 소속되어 있기 때문에, 대부분의 정력은 여전히 5 개의 작은 차량 운송 관리비, 양비 등 비용을 부과하고 분담금 상황을 점검하는 데 쓰이고 있으며, 일반적으로 운관 이외의 업무에 대한 관심이 적다.
기관 설정이 일치하지 않습니다. 현재, 향진 센터 교관소 1 급 기관 설정에는 주로 사양 모드라는 세 가지 모드가 있다. 200 1 산업관리의 필요와 성교통청 63 호 문서' 삼위일체운관체제' 의 요구에 따라 현편위 비준을 거쳐 원현운소, 현운사찰대대, 보양소, 7 개 센터 운영소 등1/ 향진 사찰 중대는 부과급 제도로, 현운관소에 직속되어 있으며, 운관소의 파출 기관이다. 복녕 모드. 200 1 년, 현 편집위원회의 비준을 거쳐 현 운관소, 사찰대대, 보양소, 5 개 센터 교관소를 합병하여, 부녕현 운관소를 설립하고, 5 개 센터 교관소를 설치하고, 사찰중대 브랜드를 걸었다. 중앙교통관리처는 주식급 기관으로, 운송관리처의 주재기관이자 향진 인민정부가 교통업무를 주관하는 직능 부문이다. 염도 패턴. 2004 년 현편위의 비준을 거쳐 원래 6 개 센터 교관소를 5 개로 조정하고 운정 중대 브랜드를 달았다. 중앙교통관리처는 구 교통국의 파출기구이다. 주식제 국가 기업으로, 업무는 주로 현운관처의 지도를 받는다.
직원 배치 차이가 큽니다. 해안센터 교관처 인원을 제외하고 현재 향진기업을 사용하고 있는 것 외에 현급 기업으로 건호 두연 등 소수의 지방센터 교관처만 공무원 관리이며, 향수 정호 등 대부분의 곳은 공무원 관리가 아니다. 현재 각 현마다 향진센터 교관소 인원 편성 기준이 다르고 인원 수 차이가 크다. 예를 들어 염성시 해안센터 교관처 1 16, 편성 164 명, 상대적으로 경제가 발달한 동대에는 89 명, 편제 88 명.
4. 관리체제가 통일되지 않았습니다. 현재 현 (시, 구) 교통국이 속한 도로, 수로, 해상, 운관 4 개 부문 중 3 개 부문이 하나의 부과급 제도로 통일되고, 운관 부분만 부과급 제도로 통일되고, 일부는 주식급 제도로 통일되고 있다. 일부 현센터 교관소는 현운관소에 소속되어 있지만, 주식급 제도로 일하기가 불편하다. 관리체제상 중심향진교관소에는 현운관소와 현교통국이 모두 있다. 현재, xiangshui, Funing, Sheyang, Jianhu sixian 센터 교통국 바로 아래 카운티 교통국, 다른 5 개 카운티 (시, 구) 센터 교통국 직속 카운티 교통국 지도자, 사업상 운관소의 지도를 받고 있습니다. 향진 교관기구는 주식급과 부주급을 포함한 서로 다른 조직급을 가지고 있다.
5, 인력의 질은 보장하기 어렵다. 여러 가지 이유로, 중앙교관에는 입진, 출부대 관계 등 여러 가지 요인이 있으며, 엄격한 시험 채용 제도가 없으면 인원의 자질이 보장되기 어렵다. 염성도심교관처는 현재 재직 중인 73 1 중 중학교 학력 26 명, 3.6%, 고등학교 학력 및 중등학력 232 명, 3 1.7%, 대학 학력 473 명 ( 부녕을 예로 들다. 200 1 개혁 이후 9 명을 새로 모집했는데, 그 중 남자 4 명, 여자 5 명, 대학 이상 1, 고등학교 이하 6 명.
법 집행 기관의 자격은 어렵지 않습니다. 국도 성도는 이미 도로 운송 관리 업무를 현급 이상 도로 운송 관리 기관에 명시적으로 허가했다. 현급 도로 운송 관리 기관은 인원 제한 등으로 농촌 운송 시장을 효과적으로 관리하기가 어렵다. 중앙교관사무소의 시행과 관리에는 법적 근거가 없다. 이 경우, 대부분의 중심교관소는 현운정 (사찰) 중대의 간판을 추가했고, 사양현은 아예 중심교관소를 취소하고 현운정 중대로 바꿨다. 어떤 의미에서, 이것은 센터 교관소 법 집행 주체 자격의 합법성 문제를 해결했지만, 현재 향진 교관소 법 집행관들이 대부분 교통부의 행정법 집행증을 소지하고 있기 때문에, 도로 법 집행의 합법성은 여전히 의문을 제기하고 있다. 최근 몇 년 동안 우리 시에서 폭력 항법 사건이 많이 발생해 법 집행인이 부상을 당했지만 공안부는 교관 인원의 도로 점검을 거부한 것은 명확한 법적 근거가 없기 때문이다.
셋째, 타운십 증권 거래소 시스템 개혁에 관한 몇 가지 제안
1. 향진 교관소의 기능과 조직을 논하다. 향진 교관소의 기능과 기관 설정은 역사를 존중하고 현실의 요구를 충분히 충족시키는 원칙이다. 세금을 개편한 후, 센터 교관처의 주요 기능은 다음과 같이 확정되었다: 교통법규의 홍보를 책임진다. 관할 구역 내 교통 발전의 장기 계획과 최근 계획을 책임진다. 관할 구역 내 수륙 여객화물 운송, 하역서비스업, 자동차 정비업 개업 및 폐업 신청을 심사합니다. 통합 운송 서류의 발행 및 사용 관리를 담당합니다. 향진 정부가 농용 소유 선박과 나룻배를 관리하도록 돕다. 운송 차량 및 농촌 여객 터미널의 출처 감독 및 관리를 담당하고 시장 질서를 유지한다. 농촌 도로 행정을 책임지고 해사, 항로, 도로부서가 심사 승인 사항을 접수하는 것을 돕는다. 관할 구역 내 교통의 기본 상황에 대한 통계 보고를 담당하다. 둘째, 정교함, 효율성, 통일의 원칙은 곧 시행될 교통종합법 집행종합체제 개혁과 일치한다. 기관 설정에서는 여전히 분단해야 하며, 2 ~ 3 개 향진에 센터 교관소를 설립해야 하며, 일정 관리 범위의 요구 사항을 충족시킬 수 있을 뿐만 아니라 대중의 편의를 동시에 향진 센터 교관소의 기존 사무실 장소, 설치 등의 자원을 이용할 수 있어야 한다. 가장 이상적인 모델은' 육통일' 의 요구에 따라 전성 연계이다. 즉: 통일기관, 통일허가편성, 통일경비채널, 통일접근문턱, 통일법 집행의류, 통일건축로고. 성급 이하 한 선의 수직관리도 단계적으로 시행될 수 있고, 시 전체 연계와 시 아래 한 선의 수직관리가 선행된다. 셋째, 농촌 교통 발전에 적응하는 원칙. 법률 및 규정 요구 사항 및 농촌 운송 시장 규제, 운송 시장 건설 개선, 운송 시장 감독 강화, 양질의 운송 서비스 제공에 중점을 둔 원칙에 따라 농촌 운송 발전과 결합하여 관리 기능을 지속적으로 풍부하게하고 개선합니다. 사용 가능한 모드는 다음과 같습니다.
모드 1: 도로 운정 중대 설립, 더 이상 센터 교관소 명칭을 유지하지 않습니다. 종합법 집행이 미래의 필연적인 추세라는 점을 감안하면 종합법 집행 개혁 이후 교통법 집행 기관이 직접 이끌고 있다. 설정 모드 2: 센터 교통소와 도로 운송 중대의 브랜드를 보존하다. 현 운관소의 지도하에 도로 수로 해사 업무의 지도를 받다. 모드 3: 보존센터 교관처와 도로운송사찰 중대의 간판은 현 교통국 지도부에 귀속되어 운관 도로 수로 해사업무지도를 받는다. 모드 4: 파출소와 교통경찰 중대의 모델에 따라 각각 센터 교관소와 도로 운송 사찰 중대를 설치하다. 센터 교관소는 현 교통국 지도부로 돌아가고, 도로 운송 사찰 중대는 종합법 집행 개혁 후의 교통법 집행 기관 지도부로 귀속된다.
모드 2 를 추천합니다. 주된 이유는, 첫째, 그 기능이 광범위함을 감안하여 단순한 운정 관리에만 국한되지 않는다는 것이다. 둘째, 센터가 맡은 직능의 경우, 운관 기능은 과거와 현재 기능이 가장 많고 작업량이 가장 많다. 현재 현운관소의 지도하에 있는 중심교관소는 중대하고, 각 방면의 업무량이 가장 적고, 행정비용이 가장 적다. 중앙교통관리 시스템의 현황도 고려됐다. 셋째, 간소화, 효율성, 통일의 원칙을 실현하는 데 유리하다.
2. 인원 편성 관련 질문: 1987 교통부가 제기한' 도로운송관리부 업무규정', 여객터미널, 화물역, 수리점 등 100 개당 2 ~ 3 명/KLOC-0 우리의 조사에 따르면 현급 센터 교관 총인원은 70- 1 10 으로 통제하는 것이 적당하다.
3. 입인에 대해서. 현재, 중앙교관사무소의 관리는 주로 블록 단위이며, 인원 편성은 지방에 의해 결정된다. 센터에 들어가는 사람들은 공개 채용 방식을 채택하지 않고, 대부분 관계로 뒷문을 통해 일부 인원의 자질이 낮고, 문화 수준이 낮고, 나이 구조가 불합리하고, 사람이 일에 부닥치는 경우가 많다. 공모에서 지도 간부를 채용하는 것 외에 입사 연령은 35 세 이하이며, 모든 신입사원은 반드시 대학 학력에 도달해야 한다고 건의합니다. 모집 방식은 국가 공무원 모집 기준과 관리 방법을 참고해야 하며, 지방정부가 먼저 편제 계획에 보고한 다음, 성 안에서 시험을 통일적으로 조직하고 입인해야 한다. 기존 인원의 경우 인원 편성 80 ~ 90% 의 비율에 따라 시험 경쟁 선발을 통해 탈락 인원에 대해서는 조기 퇴근 장려, 생활보조금 제공, 자영업직 전출 장려 등을 통해 분류될 수 있다. 동시에, 교통 법 집행인의 개인 상해 보험 기금을 설립하고, 개인 상해 보험을 실시하여 일선 법 집행 부상자가 경제적 보상을 받을 수 있도록 하다.
4. 세금 개혁 후 직원 및 사무실 비용에 관하여. 성 단위로 통일회계를 진행하고, 성급 재정통일에서 성급 운관기구로 배정한 후, 각 급 수요에 따라 분배할 것을 건의합니다. 편제에 포함되지 않은 것은 지출하지 않는다. 편성 통제는 자금 허용과 여객터미널, 화물역, 보양점, 차량 성장 등 도로교통사업 발전 상황에 따라 2 ~ 3 년마다 미세 조정할 수 있다.
5. 장비 시설 건설에 관하여. 기존 센터 교관소, 특히 소북 기층 교관소는 사무실 조건이 좋지 않다. 지금까지 우리 시 해안현에는 여전히 두 개의 센터 교통소가 있는데, 사용하는 차량과 컴퓨터의 수가 모두 폐기 또는 갱신 기간에 이르렀다. 무전기, 카메라, 녹음펜 등 조사 검증 설비가 보편적으로 부족하다. 법 집행 의류 문제가 해결되지 않아 행정법 집행이 어렵다. 기층 센터 교관소 표준화 건설 임중 길이 멀다. 한편, 향진센터 교관소 직원들은 오랫동안 향진에 거주하고 있으며, 어떤 교관소에는 텔레비전도 냉장고도 없다. 각 센터가 두 대 이상의 법 집행 차량, 필요한 조사 및 증거 수집 장비 및 필요한 생활 시설을 관리할 수 있도록 이러한 분야에 대한 투자를 늘리는 것이 좋습니다. 동시에 운정 정보화에 대한 투자를 늘려 사무 자동화 수준을 지속적으로 높여야 한다.