첫째, 행정복의감독은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 데 큰 영향과 역할을 한다.
사회주의 조화로운 사회를 건설하는 것은 안정이 전제이다. 안정이 없으면 조화가 없다. 행정복의제도는 행정기관의 계층 감독제도로서 사회 안정을 유지하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 데 큰 영향을 미친다.
(1) 행정복의감독은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 보장이다. 화합 사회는 반드시 안정된 사회정치 환경과 질서 있는 사회생활 질서를 가져야 한다. 격동, 무질서, 사회적 갈등이 격화되어 사람들이 화목하게 지내지 못하고 안거낙업할 수 없게 되었다. 물론 어떤 사회도 갈등과 갈등이 없을 수 없고, 분열과 균열이 있을 수도 없다. 화합 사회는 법률 제도와 규칙을 운용할 수 있는 힘으로 갈등을 끊임없이 해소하고 균열을 메울 수 있다는 데 있다. 행정복의감독은 공개, 정의, 공평, 편민을 가치취향으로 하고, 법률의 규범성과 강제성을 특징으로 한다. 행정복의기관은 시민, 법인 및 기타 조직이 행정기관의 구체적 행정행위가 위법이거나 부당하게 합법적인 권익을 침해한 신청사항을 심사하여 신청인의 위법이나 부당하게 한 구체적 행정행위를 철회하거나 변경함으로써 인민 대중의 합법적인 권익을 최대한 보호하고 사회관계를 조정하고, 사회적 이익을 균형잡히고, 사회적 갈등을 조정하고, 사회질서를 수호하는 목적을 달성했다. 어떤 의미에서 행정복의감독제도는 가장 많은 인민의 근본 이익을 보호하고, 진정으로 세 명의 대표를 실천하며, 행정기관의 법행정을 촉진하고, 사회 안정을 유지하는 중요한 지지점과 유력한 보증이다.
(b) 행정 재검토 감독은 사회주의와 조화로운 사회를 건설하는 중요한 방법이다. 행정복의는 상급 행정기관이 하급 행정기관의 구체적 행정행위를 효과적으로 감독하는 중요한 방법 중 하나이며, 행정기관이 스스로 잘못을 바로잡는 법률감독제도이기도 하다. 그것은 시민, 법인 또는 기타 조직의 신청을 개시절차의 전제조건으로 하여 위법이나 부적절한 구체적 행정행위를 바로잡고, 행정상대인의 합법적인 권익을 보호하며, 행정기관이 법에 따라 직권을 행사하는 것을 주요 업무 내용으로 보호하고 감독한다. 절차가 간단하고 편리하며 빠르며 신청자에게 어떠한 비용도 청구하지 않고 후진타오 동지가 사회주의와 조화를 이루는 사회의 중요한 사상을 구축하는 요구를 직접적으로 반영하고 있다. 그것은 조화로운 사회를 건설하는 중요한 사상을 실천하는 매우 중요한 업무 분야이자 중요한 방법이다. 행정복의기관이 행정복의안을 처리하는데, 행정기관의 구체적 행정행위의 합법성과 적합성을 보호하고, 행정기관이 법에 따라 행정하도록 보장해야 한다. 동시에, 신청인이 저지른 위법적이거나 부적절한 구체적 행정행위를 철회하거나 변경하여 신청인의 합법적인 권익을 확보해야 한다. 그리고 재심의 결정이 내려지면 법적 구속력, 강제성, 집행성이 있어 신청인은 반드시 진지하게 이행해야 한다. 복의기관에 대한 행정복의 결정에 불복한 사람은 행정복의를 신청할 수 없고, 더욱이 인민법원에 행정소송을 제기해서는 안 된다. 신청인이 이행하지 않거나 정당한 이유 없이 행정복의 이행을 미루는 경우, 행정복의법은 "행정복의기관이나 관련 상급 행정기관이 기한 내에 이행할 것을 명령해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 바로 행정복의감독의 권위성과 사회갈등 해결의 효과 때문에 행정복의감독이 사회안정을 유지하고 화합사회를 구축하는 데 중요한 지위와 역할을 확립하였다. 통계에 따르면, 2004 년, 우리 성의 행정복의사건의 고소율, 철회율, 심사율은 각각 행정소송사건보다 2.57%, 4.97%, 4.64% 포인트 높았다. 유지율 방면에서 행정복의사건은 행정소송 사건보다 7.96% 포인트 낮다. 이는 행정복의가 행정기관의 내부 감독제도로서 절차상 행정소송제도보다 더 빠르고 실용적이며, 행정기관의 위법이나 부적절한 구체적 행정행위를 바로잡고 당사자의 합법적 권익을 보호하는 데 정당한 역할을 했다는 것을 보여준다. 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 방법이다.
(3) 행정복의감독은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 수단이다. 행정복의감독제도의 중요한 기능 중 하나는 구제기능이다. 시민, 법인 또는 기타 단체는 행정기관의 구체적인 행정행위가 위법이거나 합법적인 권익을 부당하게 침해한 경우 행정복의를 통해 법적 보호를 구할 수 있다고 생각한다. 지난 5 년 동안, 지방의 각급 행정복의기관은 행정복의안 18029 건, 폐쇄 17 124 건, 접수사건의 94.98% 를 차지하며, 그 중 원래의 구체적 행정행위 8423 건을 유지한다. 진지한 심사를 거쳐 법에 따라 철회, 변경, 주문 이행, 위법 확인 사건 4 188 건으로 23.23% 를 차지하며 신청자의 합법적 권익을 효과적으로 보호했다. 따라서 행정복의감독은 반드시 사회관계를 합리화하고 균형을 잡는 데 도움이 되고, 사회적 갈등과 갈등을 해소하고, 전반적으로 사회적 갈등을 완화하고, 민원 사건을 줄이는 데 도움이 될 것이며, 특히 갈수록 늘어나는 집단성 민원 사건을 줄이는 데 도움이 될 것이며, 안정과 단결을 촉진하는 데 도움이 될 것이며, 사회주의와 화합 사회를 구축하는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이다. 따라서 행정복의감독을 강화하는 것은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 수단이다.
둘째, 행정 재검토 감독의 현상과 문제점
(a) 행정 재심의 감독 현황:
우리나라 행정복의제도가 건립된 이래, 특히 중화인민공화국행정복의법이 시행된 이래 우리 성의 각급 행정복의기관은 사람 위주의 복의를 국민으로 삼고, 행정복의안을 적극적으로 접수하고 처리하고, 행정복의작업을 착실하게 전개하며, 행정복의감독을 실질적으로 강화하였다. 주요 현상 유지는 다음과 같습니다.
--행정 재심의 수락 사건 및 사건 처리. 1999 10 ~ 2004 년 12, 지방 각급 행정복의기관은 모두 행정복의신청 19484 건을 접수하고 행정복의신청/KLOC 를 접수합니다 109 1 항목이 5.60% 로 거부되었습니다. 기타 처리 364 건. 마감 17 124 건, 접수사건의 94.98%, 그 중 원래 구체적 행정행위를 유지하는 8423 건이 46.72% 를 차지했다. 취소, 변경, 주문 이행, 위법 확인 4 188 건으로 23.23% 를 차지했다.
--행정 재심의 사건의 주요 상황. 2004 년 성 각급 행정복의기관이 접수한 2839 건의 사건 분석에서 주로 다음과 같은 상황이 있다. 첫째, 복의를 신청한 사안에서 행정처벌에 불복해 행정복의를 신청한 경우는 1478 건으로 총 접수사건의 45.87% 를 차지한다. 행정 허가 124 건에 불복하여 3.85% 를 차지했다. 행정 강제 조치에 불복한 259 건은 8.04% 를 차지했다. 150 건이 행정유료에 불복한 사건으로 4.66% 를 차지했다. 행정불복은 69 건으로 2.14% 를 차지했다. 기타 1 142 개. 둘째, 신청자로서 향진 정부를 신청인으로 하는 행정복의신청은 550 건으로 접수사건 총수의17.07% 를 차지한다. 1756 지원자는 현급 정부 부문으로 54.50% 를 차지한다. 현정부를 신청인으로 한 332 건이10.30% 를 차지했다. 시/주 정부 부서를 대상으로 한 497 건이15.43% 를 차지했다. 시 주 정부를 신청인으로 한 사람은 36 건으로1..12% 를 차지했다. 22 명의 응답자가 주정부 부문으로 0.68% 를 차지했다. 주정부는 4 건의 사건과 다른 25 건의 피고인이다. 셋째, 심사상황 분석에서 신청자가 신청 542 건을 철회해 접수사건의 총수의19.09% 를 차지했다. 유지 1355 건, 47.73%; 취소된 447 개,15.74%; 변경 73 건, 2.57%; 19 건의 위반 확인 29 건의 집행을 명령하다. 179 기타 범주; 195 건이 미결됐고 마감률은 93. 13% 였다. 넷째, 행정복의사건의 범주를 보면 성 전체의 행정복의사건은 모두 24 가지이다. 공안 599, 상공업 374, 국토 303, 도시 건설 1 12, 노동 89, 임업 83, 교통 56, 기술감독 47, 위생 36, 친환경 22, 수리 20
--행정 재심의 사건의 새로운 특징. 최근 몇 년 동안 법제 의식이 강화됨에 따라 행정복의감독에 새로운 변화가 나타났다. 65438 년 10 월 ~ 7 월, 주정부 * * * 는 행정복의신청 49 건과 지난해 이월된 5 건을 모두 ***54 건으로 받았다. 사건을 접수하는 것으로 볼 때, 주로 다음과 같은 특징이 나타난다. 첫째, 사건을 접수하는 건수가 증가했다는 것이다. 사건 접수율은 전년 대비16.12% 상승했다. 접수건수는 지난해 같은 기간보다 45.45% 증가하여 지난해 전체 접수량을 초과했다. 둘째, 그룹이 행정복의를 신청하는 사례가 늘고 있다. 이 집단이 행정복의를 신청한 사건은 접수 신청 총수의 거의 20% 를 차지했으며, 그중 악루구 천정향 마을 주민 505 명이 성인민정부 보상판결에 불복하고 신청인원은 Kloc-0/679 명에 달했다. 셋째는 성급 인민정부를 피청구인으로 하는 사건의 수가 늘어난 것이다. 성급 인민정부는 신청자 6 건으로 신청 총수를 받은 12.24% 를 차지했다. 넷째, 국토자원 관리 사건의 수가 늘어났다. 국토자원관리 방면에서 신청인은 징집승인, 징집보상기준 판결, 징집철거, 토지소유권 처리, 발급 또는 취소권 등 38 건에 불복해 접수신청 총수의 70.37% 를 차지했다. 다섯째, 섭외 행정복의신청을 처음으로 접수했다. 장우이교투자유한공사, 장우가릉투자유한공사는 창사시인민정부의 외시강일교 등 4 개 교량톨게이트에 대한 통지안을 불복했다. 신청자는 영국령 빌킨 제도의 기업이다. 여섯째, 신청인이 변호사 대리인에게 위탁한 복의사건이 늘어났다. 받은 54 건의 행정복의신청 중 거의 70% 가 변호사가 대리한다. 그중 창사시인민정부는 신청자 창사시 5 일로교회사, 창사시 우가릉투자회사에 불복하고, 악루구 천정향 505 가구 1679 촌민이 성인민정부의 징지 보상 판결에 불복하여 모두 경변호사 대리를 유래했다고 통지했다.
(b) 행정 재심의 감독 기능이 효과적으로 발휘되었다.
첫째, 적극적으로 사건을 접수하고 사건을 처리하며, 백성들이 구제를 구하는 경로가 원활하다. 성 전체 각급 행정복의기관 인원이 적고 사건이 많아 각종 어려움을 극복하고 법에 따라 사건을 접수하며 행정상대인이 행정복의의 구제경로를 통해 원활히 소통할 수 있도록 보장하고 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호했다. 5 년 동안 성 전체 각급 행정복의기관은 모두 행정복의신청 19484 건, 18029 건, 마감 17 124 건을 접수했다. 그중 2004 년 성 각급 행정복의기관은 행정복의신청 3222 건, 2839 건, 2644 건을 접수했다. 1355 건, 47.73% 로 원래의 구체적 행정행위를 유지한다. 신청자가 신청 542 건을 철회하여19.09% 를 차지했다. 568 건, 20% 를 차지하며 원래의 구체적 행정행위를 철회하거나 변경하고, 위법을 확인하고, 기한 내에 이행하도록 명령하여, 광대한 인민 대중의 합법적인 권익을 효과적으로 보호했다.
두 번째는 행정복의 결정 집행 상황에 대한 감독을 강화하여 백성들의 합법적인 권익이 실현되도록 보장하는 것이다. 행정복의법' 은 신청인이 행정복의결정을 이행하지 않는 경우 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다고 규정하고 있다. 그러나 신청자가 이행하지 않거나 정당한 이유 없이 행정복의 이행을 미루는 것은' 행정복의기관이나 관련 상급 행정기관이 기한 이행을 명령한다' 는 것 외에는 강제성 규정이 없다. 하급 행정기관이 이행을 거부하거나 일부러 행정복의결정 이행을 미루는 상황을 방지하고 줄이기 위해 행정복의결정을 충실히 이행하고, 서민의 합법적 권익을 진정으로 보호하고, 성 전체의 각급 복의기관이 적극적으로 조치를 취하고, 행정복의결정에 대한 이행 상황에 대한 감독을 강화하고, 행정기관이 내린 행정복의결정이 진지하게 이행되고, 행정상대인의 권익이 실현되도록 보장하다. 예를 들어, 창사시 정부는 2000 년 이후 청부된 행정복의안을 청산하고, 피청구인이 법에 따라 이행하지 못한 7 개 행정복의결정에 대해 피청구인에게 감독서를 보내며, 피신청인이 감독서에 규정된 기한 내에 복의결정을 이행하고 이행 상황을 보고하도록 요구하고, 원래 집행할 수 없었던 행정복의결정이 집행될 수 있도록 했다. Youxian 인민 정부는 행정 재심의 경우 재방문 시스템을 구현합니다. 법에 따라 철회된 구체적 행정행위에 대해 행정복의결정서가 전달된 후, 유현인민정부는 신청인이 있는 기관의 지도자, 법제기관 책임자, 법 집행인과 적시에 의견을 교환하고, 구체적 행정행위의 위법과 부당함을 지적하며, 신청인에게 행정복의결정을 집행하도록 촉구하고, 신청인에게 행정법 집행 경험과 교훈을 총결하고, 행정법 집행을 강화하고 개선하며, 법행정을 추진할 것을 촉구했다.
셋째, 모든 수준의 행정 기관의 행정 능력이 더욱 강화되었습니다. 여러 해 동안' 행정복의조례' 와' 행정복의법' 의 시행을 통해 각급 행정기관은 행정복의제도가 행정기관에 대한 법행정에 대한 쇄신 요구가 높아지고 행정행위가 행정복의의 엄격한 감독을 받는다는 것을 보편적으로 인식하고 있다. 상급 행정기관이 하급 행정기관 행정복의감독의 효율성과 철저성에 대해 행정기관이 법에 따라 엄격하게 행정하지 않고, 행정상대인의 합법적 권익을 침해하는 것은 행정복의에서 철회하고, 행정행위를 바꾸고, 그에 상응하는 법적 결과를 감당하기로 했다. 행정복의 경우, 특히 철회된 행정복의 경우, 행정기관이 자신의 행정행위의 합법과 불법, 적절하고 부적당, 시비곡직에 대해 더욱 명확한 인식을 갖게 하고, 타깃으로 조치를 취해 개선하여 법행정의 의식과 능력을 높였다.
넷째, 행정복의감독을 통해 제도 건설을 촉진시켰다. 최근 몇 년 동안 호남성 각지에서는 행정복의안을 적극 접수하고 처리하고 행정 논란을 해소하는 동시에 행정복의감독에 존재하는 문제를 주목하고, 제때에 제도 건설을 강화하여 규범화된 관리 수준을 높였다. 예를 들어, 주 () 시 정부 법제 () 는 한 부동산 회사가 시 계획국 행정처벌에 불복한 행정복의신청을 심사할 때, 주 () 가 국가 법률에 규정된 도시 계획 실시에 대한 상세한 기술 사양이 부족하다는 것을 발견했다. 심사가 끝난 후 시청에 관련 규정을 제정할 것을 건의합니다. 시 정부는 시 법제 사무소의 건의를 받아들여 곧' 주 () 시 도시 계획 관리 기술 규정' 을 내놓아, 주 () 시 도시 계획 관리의 공백을 메우고, 이 시의 도시 관리 규범화, 법제화 건설을 촉진시켰다.
(c) 행정 재검토 감독의 주요 문제점
전반적으로 행정복의감독제도는 일반 민중의 합법적 권익을 보호하고 행정기관의 법행정을 촉진하는 데 좋은 역할을 했지만 여전히 많은 두드러진 문제가 있다. 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
첫째, 행정 재심의 감독이 적절하지 않다. 행정복의는 행정기관 내부의 계층 감독제도로 위법이나 부적절한 구체적 행정행위를 예방하고 시정하는 데 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고 행정기관의 법행정을 촉진하는 데 매우 중요한 역할을 한다. 그러나 일부 지방지도자들은 행정복의법의 입법 취지에 대한 깊은 이해가 부족하고, 행정복의감독을 자각하는 의식이 희박하다. 실제 업무에서는 여전히 행정수단을 운용하여 일을 전개하는 데 열중하고 있으며, 행정복의감독을 통해 문제를 해결하는 데 거의 주의를 기울이지 않는다. 어떤 사람들은 어떤 일의 중요성을 일방적으로 강조하고 행정복의제도 집행을 거부한다. 행정 상대인이 행정복의를 신청하고 판결을 내리면, 그들은 행정복의기관이 그 일을 지지하지 않는다고 불평하고, 심지어 법정 의무를 이행하지 않고 행정복의감독의 심도 있는 전개에 심각한 영향을 미친다는 것을 분명히 밝히기도 한다.
둘째, 법에 따라 사건을 접수하지 않으면 사건 처리 품질이 높지 않다. 첫째, 시민, 법인 및 기타 조직이 행정복의를 신청할 권리는 법에 따라 보호되지 않는다는 것이다. 어떤 행정복의기관은 행정복의신청을 받은 후 인력, 경비부족 등 어려움을 강조하거나 어려운 사건을 강조하며 자신이 없어 피고가 될까 봐 법에 따라 접수하지 않는다. 둘째, 제때에 듣지 못했다. 어떤 사람들은 행정복의신청을 받고, 법에 따라 제때에 심사하지 않고, 사건은 오랫동안 미정이며, 많은 사건이 시한을 초과하여 종결되었다. 어떤 사건은 1 년 반 만에 종결되었다. 셋째, 법정 사건 처리 절차를 위반한다. 법에 따라 통보 의무를 이행해야한다고 통보하지 않았다. 연기 수속을 해야 하는 사람은 규정에 따라 비준을 보고하지 않는다. 넷째, 사법 문제는 법에 맞지 않는다. 이해관계가 있는 제 3 자 단체에 의해 고발되거나 상방될까 봐 두려워도 철회해야 할 행정복의사건은 공평성이 결여되어 있다. 한 현이 1 년에 60 여 건의 사건을 접수해 모두 유지 결정을 내린 것으로 알려졌다.
셋째는 행정복의기구와 대오 건설이 맡은 임무와 맞지 않는다는 것이다. 행정복의기구는 법정의 행정주체이지만 각급 정부와 부처 법제기구의 설치와 건설은 맡은 임무와 행정복의제도 자체의 요구에 큰 차이가 있다. 어떤 행정복의기구는 행정복의사건을 처리하는데 1 사람만 있으며, 사건 처리 절차 요건을 충족하지 못한다. 다른 부서에는 기관도 없고 인원도 없어 행정복의업무가 기본적인 조직보장을 잃게 되었다. 대부분의 행정복의기구의 행정복의기구는 편성되지 않았고, 행정복의직원은 대부분 아르바이트 인원이다. 행정복의사건이 급증하면서 사건 처리 인원의 대부분이 수고하고, 행정복의기관의 근무조건이 나쁘고, 대우가 낮고, 사건 처리 수당이 없어, 사람을 붙잡기 어렵고, 행정복의전문팀이 형성되지 못하고, 전반적인 자질이 향상되기 어렵다.
넷째, 행정 재심의 경비는 업무 요구에 맞지 않는다. "행정복의법" 은 "행정복의기관이 신청자에게 어떠한 비용도 청구해서는 안 되며, 행정복의활동에 필요한 경비는 본급 재정에 의해 보장된다" 는 규정에 대해 많은 곳에서 시행되지 않았다. 전성은 소수의 지방행정복의사건 경비가 기본적으로 보장된 것을 제외하고는 대부분의 지방행정복의경비가 긴장 상태에 있으며, 대부분의 지방에서는 행정복의경비를 재정예산에 전혀 포함시키지 않았다.
다섯째, 지역 간 개발 불균형. 성 전체 122 개 현 (시, 구) 통계에 따르면 2003 년에는 성 전체1/KLOC-0 개 현 (시, 구) 이 함께 행정복의안을 접수하지 않았다 2004 년 19 개 현 (시, 구) 은 함께 행정복의안을 접수하지 않았다. 이 중 시 14 건, 19 개 현 (시, 구) 영순, 쌍봉, 이장, 기동현, 냉수탄 지역이 접수한 행정복의안 건수는 모두 30 건이 넘는다.
셋째, 행정 재심의 의무를 진지하게 이행하고 사회주의 조화로운 사회 구축을위한 행정 재심의 감독의 역할을 충분히 발휘한다.
법에 따른 행정, 법치정부 건설, 화합 사회 구축 과정에서 어떻게 행정복의를 강화하고 사회주의 화합 사회 구축에서 행정복의감독의 역할을 충분히 발휘할 수 있을지는 각급 정부 법제기구가 직면한 중대한 과제이며, 우리가 탐구와 연구를 진행해야 한다. 필자는 다음과 같은 문제를 해결해야 한다고 생각한다.
(a) "개요" 정신을 깊이 이해하고 행정 재심의 감독의 관건을 파악하다. 국무원 "법에 따른 행정 실시 개요 전면 추진" 제 30 조는 "행정복의법을 진지하게 관철하고 행정복의를 강화하다" 고 지적했다. 법정 조건에 부합하는 행정복의신청은 반드시 법에 따라 접수해야 한다. 행정복의안을 심리하려면 근거, 증거, 절차를 중시하고, 행정복의를 공정하게 결정하고, 위법과 명백히 부적절한 행정행위를 단호히 시정하고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 행정복의제도를 보완하고 행정복의의 질을 높이는 새로운 방법과 새로운 조치를 적극적으로 탐구해야 한다. 사실이 분명하고 논란이 많지 않은 행정복의 경우, 간단한 절차를 세워 행정 분쟁을 해결해야 한다. 행정복의기구 대오 건설을 강화하여 행정복의인의 자질을 높이다. 행정복의책임제를 완성하다. 법에 따라 행정복의신청을 접수하고 접수하지 않는 경우, 구체적인 행정행위가 위법임을 취소, 변경 또는 확인해야 하며, 법정기한 내에 행정복의결정을 내리지 않고 행정복의법의 다른 규정을 위반한 것은 법에 따라 그 법률책임을 추궁해야 한다. " 이것은 현재와 앞으로 오랫동안 행정복의감독이 반드시 따라야 할 규범이며, 깊이 이해하고 진지하게 관철해야 한다. 개요' 정신에 따라 사법기관은 간이복의 절차 수립과 대면 심리를 적극 탐구해 당사자가 행정분쟁을 해결할 수 있도록 공정한' 플랫폼' 을 제공하고 행정복의의 효율성을 더욱 높여야 한다. 행정복의감독의 독립성과 전문성을 적극적으로 탐구하고 강화해야 한다. 비교적 완벽한 행정복의책임추궁제도를 탐구하고, 행정복의법의 규정이 엄격히 집행되고, 행정복의업무의 질이 향상될 수 있으며, 행정복의감독의 역할이 충분히 발휘될 수 있다는 것을 절실히 보증한다.
(b) 시스템 혁신에 세심한주의를 기울이고 행정 재검토 감독의 새로운 방법과 새로운 방법을 모색한다. 첫째, 새로운 상황에서 행정복의감독의 새로운 특징, 새로운 방식을 적극적으로 탐구하고, 행정복의신청과 접수방식을 개혁하여 신청인의 신청을 용이하게 한다. 조건부로 편지, 전보, 전보, 팩스, 이메일 등을 통해 행정복의안을 신청할 수 있습니다. 두 번째는 행정복의안 재판 방식을 개혁하고 행정복의청문제도와 전문가논증제도를 적극 실시하는 것이다. 셋째, 행정복의감독의 투명성을 높이고, 중대한 난제 사건에 대한 공개심리제도와 집단심의제도를 수립한다. 넷째, 사건 처리 절차를 개선하고, 제도 규범으로 신청, 수락, 심사, 결정, 전달, 집행의 시한과 책임을 엄격히 보장하고, 행정복의의 공정성과 효율성을 엄격히 보장한다. 다섯째, 행정 재심의 증거 제도를 보완하고 피청구인의 증명 책임을 강화한다. 여섯째, 행정복의안 공개열람제도를 확립하여 단위와 개인이 국가비밀, 상업비밀, 개인프라이버시를 제외한 행정복의사건 자료를 검열하고 복제할 수 있도록 하는 것이다.
(3) 사건 처리의 질을 높이고, 진정으로 국민에게 신뢰를 얻는다. 행정복의사건의 질을 보장하고 행정복의의 공개, 정의, 공평, 시기, 편의 실현은 행정복의감독의 기본 요구이다. 행정복의안의 처리 품질은 행정복의제도의 생명력, 인민 대중의 정부에 대한 신뢰, 인민 대중의 합법적인 권익에 직접적인 영향을 미친다. 행정복의안의 처리 품질을 보장하기 위해 행정복의결정의 공정성, 공정성, 정확성을 보장하다. 한편, 행정복의법의 절차 규정에 따라 사건을 엄격히 처리해야 하며, 특히 어려운 복잡한 사건에 대해서는 청문 메커니즘, 전문가 논증 메커니즘 또는 공개 심리를 도입하여 사건의 질을 확보해야 한다. 한편,' 강령' 의 요구에 따라 행정복의 요약 절차를 적극적으로 탐구하고, 즉시 간단한 사건을 처리하고, 행정복의의 편민 목적을 충분히 실현해야 한다. 통계에 따르면 2004 년 우리 성은 향진 정부를 신청인으로 한 행정복의가 550 건으로 총 사건의17.07% 를 차지했다. 1756 지원자는 현급 정부 부문으로 54.50% 를 차지한다. 현정부를 신청인으로 한 332 건이10.30% 를 차지했다. 시 주 정부 부처를 대상으로 한 응답자는 497 건으로 15.43% 를 차지했다. 이 경우, 특히 현급 정부가 접수한 행정복의안 중 약 3 분의 2 는 사실상의 간단한 사건이다. 법정절차에 엄격히 따르면 신청인과 피청구인 양측에게 부당한 손실을 초래할 수 있으며, 어떤 것은 갈등을 격화시킬 수도 있다. 행정복의가 진정으로 공정하고, 시기적절하고, 편리하도록 하기 위해서는 간단한 사건을 단순화하고, 직설적이고, 신속하게 처리해야 한다. 사건 처리의 질을 보장하고 편리하고 빠르며, 진정으로 행정복의의 엄숙성과 권위성을 확립하였다.
(4) 대오 건설을 강화하여 높은 자질의 행정복의감독팀을 세우다. 행정복의인의 수준은 행정복의의 전개와 행정복의의 미래 발전에 직접적인 영향을 미친다. 법치정부를 건설하고 사회주의와 화합사회를 구축하는 새로운 형세에서 행정복의는 이미 많은 새로운 상황과 새로운 문제가 발생할 것이며, 많은 자질의 인재가 연구와 탐구를 필요로 할 것이다. 동시에, 행정복의안을 처리하는 것은 정치성, 정책성, 전문성이 매우 강한 작업이며, 복잡한 법률관계를 다루고, 엄격한 절차와 기한이 있어 약간의 태만과 착오를 용납할 수 없다. 그리고 행정복의사건의 수가 크게 증가하고 난이도가 높아짐에 따라 이 방면의 압력과 책임은 갈수록 무거워지고, 행정복의인원의 자질에 대한 쇄신 요구가 높아지고 있다. 특히 현급 정부 법제 기관의 복의인원이 더욱 두드러진다. 2004 년 우리 성에서 처리한 행정복의안을 보면 향진 정부를 신청인으로 하는 행정복의사건은 550 건으로 총 사건의 17.07% 를 차지한다. 현급 정부부문을 대상으로 조사한 대상은 1756 건으로 54.50% 를 차지했다. 이는 710.57% 의 복의사건이 현에서 발생했으며 현급 정부 법제기관의 복의임무는 매우 무겁지만, 반대로 현급 정부 법제기구는 매우 약하다는 것을 보여준다. 따라서 행정복의감독팀 건설을 대대적으로 강화해야 하며, 특히 행정복의인원의 역량을 높이고 그들의 자질을 제고하는 것을 중요한 의제로 삼아야 한다. 사상이 좋고, 전문성이 뛰어나며, 책임감이 강하고, 작풍이 너무 강한 동지를 행정복의직으로 선발해야 한다. 사상, 이론, 업무 학습을 강화하고, 정기 훈련이나 윤훈제도를 세우고, 행정복의인원의 정치와 업무 자질을 제고하여 형세 발전과 업무 요구에 적응해야 한다.
(e) 사람 중심적이고 중재 방식을 적극적으로 탐구하다. 행정복의는 조정에 적용되지 않는다. 이것은 행정복의제도의 중요한 원칙이다. 주된 이유는 중재가 민사 분쟁 해결의 기본 원칙이고 민사 분쟁 당사자의 법적 지위는 평등하다는 것이다. 기본 특징은 당사자의 뜻을 존중하고 당사자가 서로 양해하고 양보하는 기초 위에서 양해를 얻어 분쟁을 해결할 수 있도록 하는 것이다. 모든 조정은 관련 당사자가 실체를 처분할 권리가 있다는 전제하에 세워졌다. 개체에 대한 처분권이 없으면 조정이 없다. 한쪽이 자발적으로 특정 권리를 포기하거나 쌍방이 서로 특정 권리를 포기하는 경우에만 조정이 가능하기 때문이다. 포기할 권리가 없으면 중재가 없다. 그러나, 행정복의안의 신청인과 신청인의 행정복의에서의 법률관계는 평등하지만, 그들의 행정법관계는 불평등하다. 피신청인이 구체적인 행정행위를 할 때 국가를 대표해 행정권력을 행사하며 신청인으로서 행정권력이 지배하는 위치에 있다. 신청인이 행사하는 행정권력은 법률에 의해 부여되고 국가를 대표하여 의무를 수행하는 것이다. 법에 따라 의무를 이행하지 않는 것은 직무상 과실이며, 법적 책임을 물어야 하므로 자유롭게 처분할 수 있는 실체권이 없다. 행정권력의 지배를 받는 지원자는 국가권력의 처벌에 참여할 권리가 없다. 조정 원칙을 행정복의에 적용한다면 행정기관이 법에 의해 부여한 직권을 임의로 처분할 수 있도록 허용하는 것은 국익과 공익을 배반할 수 있다는 것을 의미한다. 바로 이 관점을 근거로,' 행정복의조례' 제 8 조는' 복의기관이 복의사건을 심리하고 중재에 적용되지 않는다' 고 규정했다. " 그러나, 행정복의 실천에서 중재로 해결된 사건의 비율이 비교적 크다. 1999 년 6 월부터 2004 년 2 월까지 우리 성의 각급 행정복의기관이 접수하고 종결한 17 124 건 중 신청인은 행정복의신청 철회를 요구하여 행정복의가 끝나는 사건은 3099 건이다. 신청 철회를 위한 행정복의 경우, 신청인이 관련 법규를 이해하고 자신의 요구가 부정확하다는 것을 인식하는 경우를 제외하고는 거의 모두 신청인이 재심사를 받아 원래의 구체적 행정행위를 바꾸었기 때문에 신청인이 신청을 철회했다. 신청인의 신청 철회, 행정복의 종결 뒤에는 행정복의기관의 사건 요원들이 한 대량의 조정 작업이 있다. 예를 들면, 신청인의 구체적 행정행위의 잘못을 지적하고, 신청인에게 원래의 구체적 행정행위를 바꾸도록 설득하고, 신청인을 동원하여 신청을 철회하는 등. 즉, 행정복의기관이 이 안건들을 처리할 때 실제로 조율된 방식을 취하여 조정을 통해 사건을 종결했다는 것이다. 따라서' 개요' 정신에 따라 행정복심의 실제와 결합해 행정복의 조정 방식을 계속 탐구하고 사건 처리 효율을 높이며 양호하고 조화로운 사회 환경을 조성해야 한다.
(6) 현급 정부 행정복의에 대한 지도와 감독을 강화하다. 현급 인민 정부는 우리나라의 기층 정권 조직으로, 국가 법률, 법규 및 정책 시행에 중요한 역할을 한다. 대량의 행정행위가 기층에서 발생했기 때문에 현급 정부 부처와 향진 인민정부는 행정법 집행의 최전선에 처해 대중을 직접 대면하고, 대량의 행정논란이 이 수준에서 발생했다. 통계에 따르면, 2004 년, 지방 행정 재심의 경우, 타운십 정부는 총 수락 건수의17.07% 를 차지하는 신청자였다. 응답자의 54.50% 는 카운티 정부 부서입니다. 현급 정부는 신청인으로 10.30%, 향진 정부는 40 건의 행정소송 사건의 피고로 4.9% 를 차지했다. 369 개 현급 정부 부처가 피고로 45.17% 를 차지했다. 193 개 현급 정부가 피고로 23.62% 를 차지했다. 위의 경우 현급 및 현급 이하 정부와 정부 부처의 응답자와 피고의 비율은 각각 8 1.87%, 73.69% 에 달했다. 현급 이하의 정부와 부서 행정복의는 업무량이 많고, 면폭이 넓으며, 임무가 매우 무겁다는 것을 알 수 있다. 현급 정부의 행정복의업무에 대한 지도를 강화하고, 그 계층 감독 기능을 충분히 발휘하며, 법에 따라 기층 행정기관의 위법과 부적절한 구체적 행정행위를 바로잡는 것은 각종 사회적 갈등을 해소하고 분쟁을 줄이고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 방면이다.