첫째, 기본 정보
1960 년대 초, 루소철도가 정식으로 개통되면서 우리 시는 최초의 철도 전용선 소양석유역을 지었다. 50 여 년의 개발 건설을 거쳐 전 시는 이미 철도 전용선 (전용 철도 포함) 20 여 개를 건설했다. 20xx 년 이후 기업 개편으로 개별 셔틀라인이 합병되거나 운영이 중단되었다. 현재 우리 시에는 합법적인 승인 수속을 하는 철도 전용선 19 조가 있는데, 그중 쌍청구 16 개, 소동현 2 개, 대상구 1 개. 현재 쌍청구는 총 19 개 기업 (단위) 이 이 16 개의 철도 전용선을 운영하고 있으며, 총 면적은 약 2376 무 () 이다. 철도 트랙 3 1 막대, 전체 길이 17. 13km, 유효 길이 8.27km, 면적 약 300 무. 기존 크기 화물장 48 개, 창고 면적 27 만 2700m2, 종업원 4202 여 명, 하역인원 약 800 명. 역에서 가장 먼 철도 전용선은 375 전용선, 거리는 7.97 도로입니다. 가장 가까운 곳은 633 셔틀선으로 605 미터 떨어져 있습니다. 궤도가 가장 긴 철도 전용선은 중앙비축곡 소양 직속전용선 (공급 * * *), 이중선, 유효 길이 1. 13km, 전용선 종점은 역에서 3.47km 떨어져 있습니다.
둘째, 경영 현황
우리 시의 철도 전용선은 전 시의 공업 농업 생산 기본물자를 운송하는 중책을 맡고 있으며, 경제 발전과 건설에 중요한 지지 역할을 한다. 철도 특수선에서 운송되는 화물은 광광, 광건, 금광, 식품, 비료, 생식품, 직물, 펄프, 목재, 공업기계, 농수산물, 문교설비, 일용품 등 10 여종의 제품을 포함한다. 정제유, 윤활유, 아스팔트, 강철, 광산, 시멘트, 목재, 면, 화공, 기계, 문교, 비식용 식물성 기름, 식품, 식품, 가죽 면, 신선한 음료, 종이, 종이 제품 등 20 여 종, 수백 가지 제품이 있습니다 불완전 한 통계에 따르면, 철도 특수 라인은 요소, 칼륨 비료, 정제 오일, 윤 활 유 및 기타 기본 생산 자료의 95% 이상을 운반, 사료, 철강, 면화, 펄프 및 기타 원료의 60% 이상을 운반 합니다. 우리 시의 대형 기업인 샹창 주업 술용 알코올과 식량 원료는 모두 철도 전용선으로 운송된다. 20xx 년 도심화물 총량은 약 15 만톤, 철도 전용선 화물 총량은 14 만톤에 육박하고 철도화물 비중은 약 654.38+00% 에 불과한 것으로 집계됐다. 철도 운송의 총 영업액은 7000 여만원이고 세금은 거의 230 만원이다. 철도 운송업은 교통업계와 우리 시의 경제 건설에서 거대한 발전 잠재력을 가지고 있다.
셋째, 문제가 있습니다
교통이 급속히 발전함에 따라 도로의 발전 속도는 철도보다 훨씬 빠르다. 도로 운송의 영향으로 우리 시의 철도 운송 발전 시장이 점차 축소되면서 철도 전용선이 운영 중 직면한 각종 갈등이 날로 두드러지고 있다.
(a) 기업의 응집력이 부족하다. 철도 전용선 재산권 단위 기반 시설 건설 투자가 적고 보조 시설이 열악하다. 독점적 인 처리, 후진 수단; 외부와 연결된 도로 건설은 낙후되어 대부분 농촌도로에 속하며, 노면의 질이 나쁘고, 단두길이 많다. 위생 및 소방 시설이 부족하다. 역장 건설이 더디고, 집결과 방사능 능력이 강하지 않고, 남은 노동력을 흡수하고 수송업무를 모으는 능력이 낮고, 다른 운송업과의 불균형이 심각하다. 운송 업무 수속은 복잡하고, 중간 부분이 많으며, 중계 시간이 길다. 교통 발전의 특색이 뚜렷하지 않아 응집력과 호소력이 충분히 발휘되지 못했다.
(2) 업계는 견인력이 부족하다. 1990 년대에 우리 시는 전성중공업 기지 중 하나로, 많은 기업들이 공업 발전으로 소양 공업의 발전을 이끌고 철도 전용선 운송의 번영을 촉진시켰다. 경제 체제 개혁이 심화됨에 따라 이들 기업은 특색 있는 주도적 산업을 형성할 수 없고, 제품을 팔 수 없고, 원자재를 운반할 수 없다. 산업구조조정이 제때에 이루어지지 않아 기업의 혁신능력이 낮고, 산업사슬이 짧아 국가나 성 명품 제품이 없고, 구조적인 갈등이 뚜렷하고, 시장경제발전공간이 제한되어 있고, 투자환경이 좋지 않아 우리 시의 공업경제가 점점 소외되고 있다. 철도 전용선 운송은 업계에 기생해 기업이 생산이 중단되기 어려워 철도 전용선이 소외되는 난감한 국면을 형성하여 철도 전용선 운송의 발전을 심각하게 제약하고 있다.
(c) 계획 제약 부족. 철도 전용선 운송은 계획 관리에 투입되는 정력이 매우 적고, 구체적인 운송 업무 계획은 세심하지 못하며, 총체적 계획은 지방계획, 산업계획, 운송발전계획과 유기적으로 결합되지 않았다. 계획 건설은 단지' 자발적인 무질서' 건설에 대한 개선일 뿐, 통일된 계획 지도와 규제 메커니즘이 부족하다. 교통 발전, 인프라 건설 등 교통업계는 업종 융합, 상호 억압, 자원 낭비 등의 문제가 다양한 정도로 있어 교통 발전의 전반적인 효과에 심각한 영향을 미쳤다. 일부 철도 전용선 경영자들은 구속력이 약하고 조작성이 크다. 공급원을 쟁취하기 위해서, 그들은 원가를 따지지 않고 가격을 인하했다. 철도 부문은 일반적으로' 철대장' 이라고 불리며, 운송 절차가 복잡하고, 비용이 많이 들고, 서비스가 마련되기 어렵고, 화물이 마음대로 주차된다. 전용 라인 유지 관리는 독점적으로 운영되며, 비용이 많이 들고, 전용 라인 기업의 부담이 크다.
정책에 동력이 부족하다.
철도 특수선 운송 발전을 제한하는 일부 정책 조치는 제때에 조정되지 않았고, 발전 요구에 맞지 않는 정책 법규는 제때에 개선되지 않았고, 이미 내놓은 일부 조치는 진지하게 시행되지 않았다. 현재, 철도 전용선 운송의 발전을 제한하는 세 가지 큰 문제가 있다. 첫째, 셔틀라인의 다양한 속성이 정책의 통일 계획을 제한한다. 18 철도 전용선을 운영하는 기업의 속성은 각기 다르다. 어떤 것은 국유 (또는 국유지주), 어떤 것은 집단소유, 어떤 것은 민영, 합리적인 정책을 내놓지 못하고 효과적인 지도와 도움을 실시한다. 둘째, 제도적 문제가 기업의 손발을 구속했다. 국유전용선 기업은 큰 솥밥을 먹고 접시 사상이 심각해 효과적인 자금을 내놓고 기술 개조를 하기 어렵고, 자율적으로 시장을 유연하게 대응하기 어려워 운송 업무가 나날이 부진해지고 있다. 셋째, 낙후된 관리 이념이 철도 물류의 발전을 제약했다. 철도 특수선 기업은 산공을 먹는 사상이 심각하다. 일부 철도 특수선 기업은 단일 운송 업무에 종사하여 새로운 시장을 적극적으로 개척할 수 없고, 운송 업무의 다양화 발전을 실현할 수 없다.
넷째, 장단점 분석
통계에 따르면, 우리 시의 도시 철도 전용선 연간 운송량은 일반적으로 200 만 톤 정도이며, 최근 몇 년 동안 하락세가 있어 도시 물류 운송 총량의 10% 이상을 차지하고 있다. 그러나, 철도 전용선의 역할은 무시할 수 없으며, 그것은 우리 시의 경제 건설의 모든 방면에 영향을 미치고 있다. 이 단계에서 도시 철도 특수선을 철거하는 것은 폐단보다 훨씬 유리하다.
(a) 철거 보상 비용이 높다. 도시 철도 특수선 총 길이 17. 13km, 만약 보상액만 킬로미터당 3000 만원이면 경궤 셔틀라인의 보상비용은 5 억원을 넘을 것이고, 총 보상금액은 654380+02 억원 정도에 이를 것으로 우리 시의 재력에 큰 시험이 될 것이다. 게다가, 기업과의 협상도 어려운 과정이 될 것이며, 대량의 인력, 물력, 시간을 소모할 것이다.
(2) 산업과 농업 생산에 큰 영향을 미친다. 우리 시의 철도 전용선은 보흥코비, 하이나화공, 동신면, 화력면방직, 리덕가죽 등 대규모 이상 공업기업의 원료와 제품 운송을 담당하고 있다. 예를 들어 보흥과비는 매년 철도 전용선을 통해 약 3 만 톤의 암모늄과 탄산암모늄 등을 외지로 보내 전체 공장 생산량의 30% 를 차지한다. 20xx 년까지 보흥과비 2 기가 생산에 투입된 후 연간 생산량은 30 만 톤에 이를 것이며 철도 배송은 20 만 톤 이상으로 총 생산량의 70% 를 차지할 것이다. 동시에, 철도 전용선은 우리 시에서 농자, 비료, 정제유 수송의 중책을 맡고 있다. 매년 철도를 통해 요소, 칼륨 비료 등 각종 농자 비료는 약 1.6 만 톤으로 우리 시의 농자 비료 총량의 85% 를 차지한다. 중석화와 중석유는 매년 철도를 통해 정제유 약 60 만 톤을 수입하는데, 이는 시 구현 3 구 모든 자동차와 내연기관의 정상적인 운행과 관련이 있다.
(c) 우리시의 "두 가지 유형의 사회" 건설에 도움이되지 않습니다. 우리 도시는 전형적인 내륙 도시로, 편리하고 매끄러운 수상 교통과 빠르고 효율적인 항공이 없다. 철도 운송을 발전시키지 않으면 고가의 오염된 도로 운송만 남게 되는데, 이는 환경친선형, 자원절약형' 양형 사회' 건설의 요구와 맞지 않는다. 따라서 철도 전용선을 보존하고 철도 전용선 기업의 업무자원을 다시 통합하는 것은 물류다양화를 추진하고 우리 시의 사회경제 건설을 서비스하며' 4 화 양형' 건설을 가속화하는 중요한 내용이다.
(d) 새로운 도시 개발 계획 목표는 단기간에 달성 될 수 없다. 우리 시의 철도 전용선은 도시 동북부에 집중되어 있으며, 우리 시의 고령 작업 공간으로, 도시의 강을 따라 동북으로 발전하는 것을 다양한 정도로 제한하고 있다. 이 지역에서 상업 개발을 하려면 노화공단 전체를 이전해야 하는데, 이는 단기간에 달성하기 어려운 것이다. 따라서 철도 전용선을 철거한다고 해서 연강도시를 동북으로 발전시키는 목표가 근본적으로 해결되는 것은 아니다. 도시의 새로운 발전 계획 목표를 달성하기 위해서는 철도 전용선의 철거가 우리 시의 고령 작업 공간 이전과 동시에 진행되어야 한다.
동사 (verb 의 약어) 대책 및 제안
교통조사보고서 2 는 시국의' 법치교통정부부 건설조사 실시에 관한 통지' 정신에 따라 우리 국은 매우 중시하여 즉시 관계자들을 조직하여 진지한 조사를 진행했다. 현재 조사 보고서는 다음과 같습니다.
첫째, 행정 법 집행 시스템 메커니즘
현교통국은 사무실, 행정서비스주, 재무주, 종합주 4 개 내설기구, 현도로운송관리처 (부과급), 현항항항항항관리처 (부과급), 현향도로관리소 (정과급) 3 개 산하기관을 설치한다. 현교통국 행정편성 10. 여러 해 동안 우리 국 행정법 집행 팀은 기본적으로 현인사부에서 배정하여, 근무 전 훈련 심사를 통해 법 집행직에 들어갔다. 법률 지식이 풍부하지 않아 법 집행 업무가 익숙하지 않다.
교통법 집행팀의 능력 건설 방면에서, 중앙 집중 훈련과 성시 훈련에 참가하여, 전체 원법 집행인원 중에서 법률 법규 특집 훈련 활동을 전개하다. 행정처벌에 대한 감독을 강화하고, 감독관이 행정처벌에서 합법성, 합리성, 처벌과 교육을 결합하여' 햇빛법 집행, 문명행정' 의 업무 이념을 관철할 것을 엄격히 요구하다.
교통법 집행 하드웨어 건설 방면에서 우리 국은 경비가 비교적 어려운 상황에서 법 집행 조건을 크게 개선하고, 연이어 4 대의 법 집행 전용차를 갖추어 무전기, 녹음기, 카메라, 카메라 등 법 집행 카메라, 녹음, 통신 설비를 갖추고 있다.
둘. 행정 심사 제도 개혁
현교통국은 행정허가의 요구와 규정을 진지하게 대조해 기존 행정승인 사항을 하나씩 정리하고, 취소가 필요한 모든 사항을 단호히 취소하고, 현향도로 건설사업 시공허가, 항구공사 준공 검수, 도로여객운송, 자동차 정비, 운전사훈련, 농촌여객운송선, 여객터미널, 화물운송 등 22 가지 행정허가사항 및 5 가지 투자항목 승인사항을 보류한다. 행정감사망과 정부 정보 공개 플랫폼에 의존하여 유보된 행정허가사항 및 투자 프로젝트 승인 절차를 발표했다.
셋. 사회적 갈등을 예방하고 해결하다
지난해 들어 민원, 기관 효능 불만, 세 개의 핫라인이 수집한 정보를 보면 대중이 반영한 내용은 대부분 고속도로 건설과 관리, 버스 운영, 택시 운영 등의 문제를 다루고 있다. 대중이 반영한 문제에 대해 최선을 다해 정돈하고, 잠시 고칠 수 없는 긍정적인 소통에 대해 해명하다. 전현교통사업의 발전을 위해, 우리는 계획에 따라 건설을 잘 하고, 교통환경을 전력으로 최적화하고, 교통보장 수준을 높이기 위해 노력한다. 전 현의 교통 환경과 운송 서비스 수준이 질적으로 향상되어 전 현의 교통업계의 안전과 안정을 유지했다.
넷째, 현역 교통법치 업무의 문제점과 어려움.
1 .. 인력의 문화적 소질이 낮고 종업원의 연령이 노화되다. 기존 도로운송관리기구와 현향도로관리기관 인원의 대부분이 다른 부서에서 전입된 것으로, 연령이 비교적 높고, 문화수준이 보편적으로 낮다 (전일제 대학 학력 3 명이 전체 인원의 2 1%, 40 대 이상 7 명이 전체 인원의 50%). 현재 도로운송업의 급속한 발전 요구에 적합하지 않다.
2. 자업자득인 임금은 교통행정법 집행직과 맞지 않는다. 20xx 년 석유세비 개혁 이전에 이 두 기관의 주요 임무는 양비와 운송 관리비를 징수하는 것이었으며, 임금 성질은 자업자득이었다. 정제유 세비 개혁 이후 업무 직책이 행정으로 전환되어 교통 집행을 전개하다. 따라서, 자소득자지의 편성은 행정법 집행 임무를 맡기에 적합하지 않으며, 운관소와 현향도로관리소의 편성 성격을 전액 충당한 사업단위로 바꿀 것을 건의합니다.
3. 현급 교통부는 전문 내설법제기구를 설립하지 않아 현장 집행과 사건 처리가 분리되기 어려워 법 집행관리에 모순과 어려움을 가져왔다.
4. 일부 행정허가사항은 현급 교통부에서 승인할 수 없으며 현급 교통부서로 내려놓지 말 것을 건의합니다. 현향도로 건설 프로젝트 시공 허가, 현향도로 건설 프로젝트 및 도로 복구 공사 준공 검수, 농촌 나루터 도교 건설 프로젝트 실현가능성 연구 보고서, 교량 길이가 100m 를 초과하는 프로젝트 시공 도서 설계 승인 및 준공 검수.
동사 (verb 의 약어) 교통국 건설 강화에 대한 제안
1. 우리 국은 3 개 사업 단위에 속해 있는데, 그 중 항항항항공소는 재정지출사업 단위이고, 운관소와 로역은 자수금사업단위입니다. 운관소, 도로소가 법에 따라 부담하는 운송업계 관리 기능 및 중앙 이전 지불의 안정성과 안전의 중요성을 감안하여 직원들의 적극성을 충분히 동원하고 직원의 걱정거리를 해결하기 위해 상급 부서에서 우리 국 운영소, 도로소를 자유수입에서 재정지출로 변경할 것을 건의합니다.
2. 가능한 한 빨리' 도로운송법' 을 반포하고 도로운송관리의 법제화 수준을 높이고 사회적 영향을 확대하고 운관기관의 사회적 지위를 높이며' 도로운송법' 의 입법 속도를 가속화하고 운관법 집행의 권위와 독립성을 강화하고 위법차 운전자가 법 집행에 협조하지 않고, 탈출을 거부하고, 폭력적 항법 현상을 근절한다.