회의는 5 월 1787 일부터 9 월 17 일까지 펜실베이니아 필라델피아에서 열렸다. 초기의 이유는 단지 동맹 조례를 개정하기 위해서였지만, 버지니아 주 제임스 매디슨, 뉴욕의 알렉산더 해밀턴을 비롯한 많은 대표들은 처음부터 그렇게 할 계획이 없었고 새로운 중앙 정부를 구성하려고 했습니다. 회의는 펜실베이니아 입법부에서 열렸고, 버지니아 주의 조지 워싱턴 들은 만장일치로 회의 의장으로 선출되었다. 제헌에 참여한 55 명의 대표 중 많은 개국훈이 있다. 토머스 제퍼슨 당시 프랑스 주재 대사였다. 그는 회의에 참가할 수 없다. 그는 회의 대표를' 반신반인' 의 집합이라고 칭찬했지만 로드아일랜드 보이콧 회의로 대표를 보내지 않았다.
12 년 9 월 버지니아 주 조지 메이슨은 헌법에 권리 법안을 추가할 것을 제안했고, 매사추세츠주 엘브리지 게리 (Massachusetts University) 는 이 제안을 공식 제안으로 만들었다. 그러나, 짧은 협상 끝에 각 주 대표는 만장일치로 이 제의를 거절했다. 당시' 권리법' 에 반대했던 매디슨은 나중에 주' 권리법' 에서 이른바 이런 내용이 폭정에 반항하는 허상을 제공할 수 있을 뿐이라고 말했다. 펜실베이니아 대표 제임스 윌슨 (James Wilson) 은 나중에 국민의 권리를 열거하는 것이 위험하다고 생각했다. 이는 명확하게 언급되지 않은 권리가 존재하지 않는다는 것을 의미하기 때문이다. 해밀턴은' 연방당인문집' 제 84 권에서도 이 견해에 동의했다. 메이슨과 그리가 이미 연맹을 결성하여 새 헌법에 반대했기 때문에, 회의가 끝나기 5 일 전에 그들이 제기한 동의안은 당연히 일부 대표들에 의해 지연 전술로 간주되었다. 그러나, 이 동의안은 신속하게 부결되어 헌법 전체의 비준 과정을 위태롭게 했다. 작가 데이비드 O 스튜어트 (David O. Stewart) 는' 권리법' 원본의 누락을' 1 급 정치오류' 라고 부르고, 역사학자 잭 N 라코프 (Jack N. Rakove) 는' 1 급 정치오류' 라고 부른다
* * * 65,438+03 명의 대표가 헌법이 완성되기 전에 회의를 그만두었다. 나머지 대표자들 중에서 버지니아 주 메이슨, 그리, 에드먼드 랜돌프는 헌법에 서명하는 것을 거부했다. 나머지 39 명은 최종 초안에 서명한 후 헌법은 자신의 7 조에 따라 각 주로 보내져 비준을 받았다. 필라델피아 회의가 끝난 후 패트릭 헨리, 사무엘 아담스, 리처드 헨리 리를 포함한 일부 미국 독립전쟁의 지도자들은 공개적으로 새 헌법에 반대한다고 밝혔다. 그들은' 반연방주의자' 라고 불린다. 엘브리지 게리 (WHO) 는 가장 인기 있는 반연방주의 문장' 존경하는 그리씨의 반대 의견' 을 써서 총 46 판을 인쇄하여 새 헌법에서 민권법 부족을 특별히 비판했다. 많은 사람들은 강력한 중앙정부가 개인의 권리에 위협이 될 것이며 대통령이 사실상의 왕이 될 것이라고 우려하고 있다. 제퍼슨은 매디슨에게 보낸 편지에서' 권리법' 을 늘리는 것에 동의했다.' 빵 반쪽은 없는 것보다 낫다. 만약 우리가 우리의 모든 권리를 보장할 수 없다면, 우리가 보장할 수 있는 권리를 보호한다. "
반연방주의자 (아마도 로버트 예이츠) 는 필명 브루투스로 다음과 같이 썼다.
우리는 그들이 제 1 조 9 항에서 반란이 발생하지 않는 한 인신보호령 특권을 중단할 수 없고, 민권박탈법이나 소급 법률이 통과될 수 없고, 미국은 귀족 칭호를 수여할 수 없다고 주장하는 것을 발견했다. 명시적으로 보유되지 않은 권리에 대해 예외가 필요한 조치는 어디에 있습니까? 이 헌법에는 인신보호령 정지, 민권박탈법 또는 추적성 법률 통과, 귀족 칭호를 수여할 수 있는 권력이 있습니까? 물론 공공연한 규정은 없을 것이다. 유일하게 설명할 수 있는 설명은 이것들은 모두 일반 권력을 부여하는 암시이며, 모든' 권리법' 에서 남용되지 않도록 보장하는 권력은 이 헌법이 부여한 권력에 포함되거나 함축되어 있다는 것이다.
브루투스는 이어서 제헌자를 직접 겨냥해 이런 암시를 했다.
정부는 이처럼 광범위하고 무제한적인 권력을 가져서는 안 되며, 분명히 제한된 권력만 가져야 한다. 그래서 분명한 점은, 주 헌법과 비교했을 때 이 헌법에서 이런 예약을 하는 것은 불필요하다는 것을 사람들에게 납득시키려는 사람들이 고의로 너희를 속이고 완전히 복종하게 하는 것이라는 점이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 믿음명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 믿음명언)
헌법의 지지자들은' 연방주의자' 라고 불린다. 헌법을 비준하는 대부분의 시간 동안, 그들은 권리 법안에 반대하는데, 부분적으로는 그 법안의 절차상의 불확실성 때문이다. 메디슨은 그것을 헌법에 포함시키는 것에 반대한다. 연방당원문집' (연방당원의 입장을 선양하는 일련의 논문) 제 46 권에서 그는 주정부가 개인의 자유를 충분히 보호했다고 지적했다. 해밀턴은' 연방당인문집' 제 84 권에서도 "모든 이성적인 관점과 실제 사용에서 헌법 자체가 권리법" 이라고 말했다. 그는 헌법을 비준한다고 해서 미국 국민들이 그들의 권리를 포기하는 것은 아니며,' 권리법' 으로 그들을 보호할 필요가 없다고 생각한다.' 엄밀히 말하면, 인민은 여기서 어떤 권리도 포기하지 않고, 그들은 모든 권리를 보유하며, 그들은 (헌법에서) 특별히 이러한 권리를 보유할 필요가 없다. " 비평가들은 초기 정치문헌이 특정 권리를 보호했다고 지적했지만 해밀턴은 헌법이 근본적으로 다르다고 주장했다.
권리법' 은 왕과 신하 사이의 합의에서 유래한 것으로, 왕자에게 넘겨지지 않을 특권을 보류하고 있다. 예를 들어 영국 왕 존이 서명한' 대헌장' 은 귀족의 권리를 보장했다.
패트릭 헨리의 주장은 정반대다. 그는 입법기관이' 인민의 권리 보유의 경계' 를 분명히 알아야 한다고 생각한다. 명확한 규정이 없는 경우, 국민들이 자발적으로 권리를 포기한다고 생각하는 것이지, 암시적인 방식으로 그들이 권리를 포기한다고 비난하는 것이 아니다. 조지 워싱턴 (WHO) 는 라피트 후작에게 1788 에 보낸 편지에서 "매사추세츠주 회의는 헌법 전체를 통과했지만 분쟁을 해결하기 위해 구체적인 개정과 해석을 제시했다" 고 썼다. 출처: 국회 도서관.
델라웨어, 펜실베이니아, 뉴저지, 조지아, 코네티컷은 12 부터 1788 까지 비교적 순조롭게 승인되었습니다 펜실베이니아 주의 몇몇 의원들이 헌법 비준에 반대했지만, 그들의 의견은 널리 전해졌다. 이에 비해 매사추세츠주 회의는 훨씬 치열했고, 심지어 연방당 의원인 프란시스 다나 (Francis Dana) 와 반연방당원 엘브리지 게리 (Elbridge Gerry) 도 당시 발언이 금지되어 크게 싸웠다. 마지막으로 독립전쟁 영웅, 반연방주의자 지도자 새뮤얼 아담스 (Samuel ADAMS) 와 존 행콕 (John Hancock) 의 중재로 교착상태가 완화되고 회의가 헌법 비준에 동의했지만 개정안도 제출해야 했다. 이번 회의에서 제기된 개정안은 사형사건을 포함해 대배심원단이 기소해야 하며 연방정부에 명시적으로 부여되지 않은 권한은 각 주에서 보류해야 한다. 그중 전자는 제 5 개정안의 일부가 되고, 후자는 제 10 개정안의 주요 내용이 된다.
매사추세츠의 경우 버지니아 주와 뉴욕 주의 소수의 연방당원들만이 헌법 비준을 개정안 제출과 연계해 각자의 회의에서 새 헌법을 비준하는 데 성공했다. 버지니아 회의의 법학 교수인 조지 웨스 (George Weiss) 가 이끄는 위원회는 연방국회에 40 개의 개정안을 제출했는데, 그 중 20 개는 개인의 권리를 나열하고 20 개는 각 주의 권리를 열거했다. 후자는 세금과 무역통제 등 연방권력에 대한 제한을 포함한다.
메릴랜드의 루터 마틴을 포함한 일부 헌법 비평가들은 여전히 비준을 반대한다. 그러나 뉴욕 주 존 랜싱과 같은 그의 전 동맹은 헌법 비준 절차를 방해하는 것을 포기했다. 그들은 헌법의 단점을 받아들이기 시작했고, 대신 개정안을 찾아 이 문제들을 해결하기 시작했다. 연맹에 계속 머무르기 위해' 먼저 수정 (재승인)' 을 지지했던 사람들이 여러 주 회의에서' (선승인) 재개정' 으로 바뀌었다. 뉴욕의 반연방주의자들은 각 주에' 통신서' 를 보내' 선수정 (재승인)' 의 제 2 차 제헌회의를 제의했지만, 이 제안은 각 주 입법기관의 많은 지지를 받지 못했다. 결국 노스캐롤라이나와 로드아일랜드 주만 국회가 개정안을 제출한 후 헌법을 비준하겠다고 고집했다.
새 헌법 제 7 조에 따르면 13 개 주 중 9 개가 통과되면 새 정부는 이들 주에서 운영을 시작할 것이다. 1 년 동안의 각 주의 비준전을 거쳐 연합국회는 9 월 1788 일 새 헌법이 승인되었고 새 정부는 1 1 주에 정식으로 설립되었다는 것을 확인했다. 연합국회는 새 정부에 3 월 첫째 수요일에 뉴욕에서 회의를 열도록 지시했고, 연방정부는 3 월 4 일 운영을 시작했다. 1789.