첫째, 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 의미와 역할, 기관 편성 관리의 권위성과 효과를 높이는 것은 다년간의 기관 개혁과 기관 편성 업무 성공 경험에 대한 요약과 요약이며, 의미와 역할은 매우 중요하며, 기관 편성 관리 업무를 잘 하는 데 더욱 근본적이다.
(a) 조직 관리의 권위성과 효과를 높이는 것은 과학 발전관을 실천하는 객관적인 요구이다. 과학 발전관은 새로운 시기에 모든 일을 지도하는 근본 원칙이다. 기구 편성 관리는 집권 자원의 효과적인 배치와 직결된다. 기관 설립의 활력은 주로 당과 정부가 과학 발전관의 지도하에 경제 사업에 대한 효과적인 리더십과 관리를 보장하고, 제도적 메커니즘에서 사회주의 민주주의의 지속적인 추진을 보장하는 데 있다. 정부가 기관 설정과 기능 구성을 통해 기능 전환을 더욱 추진하고, 행정 효율성을 높이고, 행정 비용을 절감하고, 행동 규범, 운영 조정, 공정하고 투명하며, 청렴하고 효율적인 행정 운영 메커니즘을 형성할 수 있음을 보여준다. 기구 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 것은 기구 편성 분야에서 과학 발전관을 심도 있게 관철하고 17 대 제기된 새로운 임무의 새로운 요구를 더 잘 이행할 수 있는 객관적인 요구이다.
(2) 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 것은 법치국의 필연적인 요구이다. 기구 설치는 국무원 조직법, 지방 각급 인민대표대회, 지방 각급 인민정부조직법, 국무원 행정기구 설치 및 편성 조례, 지방 각급 인민정부 설치 및 편성 조례 등 법률법규를 집행하는 것이다. 기관이 설정하고 편성할 수 있는 권한은 관련 헌법법규에서 비롯되며, 헌법이 국가기관 조직 관리에 대한 권한의 유기적 확장이며, 그 권위는 의심할 여지가 없다. 기관 편성 관리의 권위성과 효과를 높이는 것은 제도와 기관 관리에서 법치국을 시행하고 법치국가를 건설하는 필연적인 요구이다.
(3) 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 것은 행정 관리 체제와 기관 개혁을 심화시키는 절실한 필요성이다. 행정 체제 개혁과 기구 개혁은 각 개혁을 심화시키는 중요한 부분이며, 기구 설정의 중점이다. 개혁 실천은 기관 편성 관리의 권위성이 개혁 중 기관 합병과 간소화의 난제를 돌파하고, 개혁을 순조롭게 추진하고, 개혁 의도를 실현하는 절실한 필요성임을 보여준다. 기관 설치는 점차 당과학집권, 민주집권, 법집권의 중요한 자원이 되어 당과 국가사업 발전의 중요한 보장이 되어 정부 기능의 변화를 효과적으로 해결하고, 기관 설정을 최적화하고, 직책 관계를 합리화하고, 행정효율을 높이는 중요한 수단이 되었다. 당의 17 대는 행정체제 개혁을 심화시키고 서비스형 정부를 건설하는 데 새로운 요구를 했다. 행정 체제 개혁과 기구 개혁의 새로운 임무에 직면하여 기관 편성 관리의 권위성과 효과를 더욱 높일 필요가 있다.
(4) 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 것은 기관 편성 일상적인 관리를 강화하는 현실적 필요성이다. 기관 편성의 대량의 반복적인 업무는 기관, 편성, 지도직, 책임 증가 또는 감소와 같은 특정 기관 편성 문제에 대한 관리이다. 현재 일부 지방사람들은 일에 부연하고, 지도 간부들은 일에 부연하고, 부서는 직무를 수행하고, 오프사이드를 하며, 각종 교란은 여전히 존재한다. 기구 편성 의식이 강하지 않아 기구 편성 작업이 수동적인 국면에 처해 있어' 집 간호원' 의 역할이 되어 권위성과 실효성이 부족하다. 이러한 문제들의 존재는 제도적 설정이 통제하기 어렵고 비효율적이며 당정 기관 자체 건설에 영향을 미치는 주요 원인이다. 기관 편성 관리는 인원 준입 통제 심사 제도, 관리 실명제 편성, 기관 편성, 재무예산 결합 관리 제도 등 각종 기관 편성 관리 제도, 감독 검사 강화, 위법 위반 정정, 엄격한 통제 기관 편성, 기관 편성 관리의 효과 향상, 기관 편성 관리의 권위와 진지함 유지 등을 더욱 엄격하게 시행해야 한다.
둘째, 기관 편성 관리의 권위성과 유효성의 주요 표현 및 기존 문제
기구 편성 관리의 권위성은 유효성의 보증이고, 유효성은 권위성의 구체적 구현이다. 양자는 밀접한 관련이 있고, 서로 보완하며, 분할할 수 없다.
(a) 조직 관리의 권위성과 효과의 주요 표현. 첫째, 각종 법규, 개혁 정책, 개혁 방안이 효과적으로 시행되고, 금지령이 금지되고, 정령이 원활하다는 것을 보여준다. 둘째, 지속적인 혁신으로, 경제사회 발전의 대국에 초점을 맞추고, 행정체제 운영에서 가장 어려운 문제를 해결하고, 발전 중인 체제기제 장애를 제때 제거하고, 기관편제를 효과적으로 관리하고, 기구편제 자원을 추진하여 경제사회 발전에 더 잘 봉사할 수 있도록 하는 것이다. 셋째, 관리 강화 및 개선, 엄격한 통제, 과학화, 표준화, 법제화 촉진, 기관 편성 관리의 진지함 유지. 넷째, 법에 따라 정부의 기관 설정과 기능 배치를 확정하여 행정주체를 법정화하고 행정기관의 기관, 직책 및 편성의 법정화를 실현하는 것이다.
(2) 조직인력 편성 관리 권위와 유효성에 영향을 미치는 주요 요소. 첫째, 기관 편성 관리 체제 메커니즘이 불합리하고, 기관 설치가 불합리하며, 독립적으로 문제를 처리하고 해결할 수 있는 능력이 부족하고, 업무 절차가 많고, 절차가 복잡하며, 시효성이 부족하다는 것이다. 둘째, 기관 편성 관리 법률 제도가 건전하지 않아 조작이 가능한 편성 기준이 부족하다는 것이다. 기구 편성 관리는 주로 경험과 비교에 달려 있으며 과학성과 정확성이 부족하다. 셋째, 감독 및 검사 기능을 준비하는 기관이 완전히 발휘하지 못했습니다. 재심사, 경감독, 감독 검사가 부족하고, 책임이 불분명하며, 위법 행위에 대한 엄격하고 구체적인 처벌과 제재가 부족하여 조직 관리가 부족하다. 넷째, 편제 의식이 강하지 않다. 기관 편성 관리 홍보가 미흡하고, 법규 건설이 미흡하고, 감독 제재가 미흡한 등의 이유로' 편성은 법이다' 는 편제 의식이 제대로 확립되지 않았다.
셋째, 과학 발전관의 지도하에 조직 관리의 권위성과 효과를 높이기 위해 노력하다. (a) 기관 관리 시스템을 합리화하고 운영 메커니즘을 개선하며 기관 관리의 권위성과 효과를 높이기 위한 제도적 보장을 제공한다. 명확한 기능 포지셔닝, 원활한 관리 체제 및 운영 메커니즘은 각종 행정 업무를 전개하는 기초이자 전제조건이다. 기관 편성 관리의 권위성과 효과를 높이기 위해서는 법적 지위를 분명히 하고, 직능 건설을 강화하고, 관리 체제를 합리화하고, 체제 메커니즘의 기초를 다져야 한다.
첫째, 제도적 관리 기능 구축을 강화한다. 권력과 책임의 일치된 요구에 따라 조직의 직권을 더욱 강화하여 조직과 관리의 직권과 직책에 맞게 해야 한다. 기관 편성 관리의 고도의 집중성, 종합성, 조화작용이 두드러진 특징을 충분히 발휘하여, 기관 편성 부서의 각 특별 체제 개혁에 대한 조정 기능을 강화하고, 기관 편성 부서의 조정 능력을 강화하다. 기관 편성 관리 및 재무 예산 관리의 책임 분담을 과학적으로 정의하고, 기관 편성 관리 및 재무 예산 관리의 전반적인 연계 메커니즘을 수립하여 기관 편성 관리 및 재무 예산 관리의 유기적 통일을 보장해야 한다.
두 번째는 기관 관리 체제를 합리화하는 것이다. 편성 부서가 당정 기관, 인민 대표 대회, CPPCC 기관, 사법기관, 민주당 기관, 인민단체, 사업단위의 편제를 통일적으로 관리해야 한다는 점을 감안하면 관리 범위가 넓고 관리 책임이 중요하므로 편제 부서의 관리 지위를 적절히 강화하고 종합부문의 권위를 강화해야 한다.
셋째, 운영 메커니즘을 개선하십시오. 편위와 편위의 책임 권한을 합리적으로 나누고, 각급 편위 수준이 높고, 지도조정 능력이 강한 장점을 충분히 활용하고, 중앙과 성급 편위가 행정관리체제 개혁과 기관개혁에서 주도적인 역할을 더욱 발휘하고, 각급 편위의 업무 중심을 연구로 옮겨 행정관리체제와 기구개혁의 총체적 방안을 제정하고, 연구제정기구가 관리 정책 조치를 편성하는 데 힘쓰고 있다. 특정 기관 설정, 인원 승인 및 조정, 독립적으로 문제를 처리하고 해결할 수 있는 권한 등에서 편집부의 관리 기능을 적절히 확대하다. 한편,' 편민 효율성' 의 요구에 따라 편위가 관리 프로세스를 더욱 최적화하고, 업무 절차를 간소화하고, 감사를 편집한 후 절차에 따라 승인을 신청할 책임이 있다. 편성의 직권에 속하며, 관련 규정에 따라 직접 편성하여 기관 편성 작업의 주동성과 시효성을 높인다.
(2) 기관의 법적 규범과 업무 규범 체계를 보완하여 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 위한 제도적 보장을 제공한다.
제도 건설은 근본적이고 종합적이며 장기적이고 안정성이 있다. 기관 편성 관리의 제도화, 법제화는 기관 편성 관리의 권위성과 유효성을 높이는 주요 수단이자 근본 보증이다.
첫째, 제도적 관리 입법을 강화한다. 행정 체제 개혁, 기관 개혁, 기관 편성 관리 성공 경험을 체계적으로 총결하여 기관 편성 내재 법칙을 정확하게 파악하고, 기관 편성, 책임 관리, 편성 관리와 관련된 법률 법규와 정책 조치를 연구하고, 기관 편성 관리 절차를 규범화하고, 기관 편성 관리 내용을 보완하고, 건전하고 효과적인 법률 정책 체계를 세워야 한다.
두 번째는 기관 편성 표준 체계를 더욱 개선하는 것이다. 기관 편성 기준은 기관 편성 관리 법률 제도의 유기적인 부분이며, 기관 편성, 승인 인원 편성 등 관리 사항을 확정하는 업무 규범이기도 하다. 기존의 기관 편성 관리 기준을 개정하면서 사회적 이슈를 둘러싸고 업종, 성격, 계층, 유형 단위의 실제 상황에 따라 직업교육, 도심 지역 보건 서비스 등에 대한 기관 편성 기준을 적극적으로 연구하고, 업무 표준화 체계를 점진적으로 보완하며, 기관 편성 관리를 더욱 과학적이고, 통일되고, 법에 따라 규범화할 수 있도록 한다.
셋째, 각 제도의 보장 기능을 충분히 발휘하다. 정책 법규, 업무규범 등 제도의 관리 효율을 충분히 발휘하여 총량, 표준, 규정, 정책규범기관으로 편성하고 관리하며, 기관편제 부서의 법행정수준과 법행정능력을 더욱 제고하고, 기구 편제 과학화 법제화 수준을 제고하고, 기구 편제를 위한 제도 보장을 제공한다.
(3) 과학 발전관을 지도로 삼아 개혁을 심화시키는 과정에서 조직의 권위성과 유효성을 높이다. 행정 관리 체제 개혁을 심화시키고 사업 단위 개혁을 추진하는 것은 기관 편성 작업의 우선 순위이자 기관 편성 관리의 권위성과 효과를 높이는 출발점이다. 당의 17 대 행정체제 개혁 가속화, 서비스형 정부 건설, 정부 기능 변경, 기관 통합 강화, 엄격한 통제 편성, 사업 단위 분류 개혁 추진 가속화 등 구체적인 요구 사항에 따라 정부 기능을 핵심으로 전환시키고, 기관 기능 통합, 부서' 삼정' 규정 개정 등을 통해 부서 기능 분담을 명확히 하고 부서 역할 관계를 바로잡는다. 사회관리와 공공서비스에서 정부의 기능을 더욱 강화하고, 행정관리체제가 경제사회 발전과 맞지 않는 폐단을 더욱 개혁하고 없애고, 경제사회 발전의 깊은 갈등과 인민 대중의 관심사가 되는 이슈와 관련된 기구편성 문제를 해결하고, 정부 효율과 공공서비스의 기구편성 문제를 해결하고, 발전 중인 체제기제 장애를 제때에 없애고, 기관 편성 관리가 더 많은 분야, 더 높은 수준, 더 넓은 범위에서 더 효과적인 역할을 할 수 있도록 한다.
(4) 시대와 함께 전진하고, 끊임없이 혁신하며, 조직 관리의 권위성과 효과를 높이다. 혁신 이론, 혁신 메커니즘, 혁신 관리는 새로운 상황에서 기관 편성 관리 수준을 지속적으로 높이는 필연적인 요구 사항이며, 기관 편성 관리의 효율성을 지속적으로 높이는 중요한 방법이다.
첫째, 이론적 혁신을 고수하십시오. 기구 편성 관리는 매우 강한 정책성을 가지고 있으므로 반드시 과학 이론을 지도해야 한다. 각급 정부의 직능 포지셔닝을 심도 있게 연구하고, 각급 정부의 권력과 책임을 합리적으로 나누는 방법, 각급 사업 편성 총량을 과학적으로 합리적으로 확정하는 방법, 간부 관리와 지도직 수 관리를 어떻게 조율하고, 개혁 발전 요구에 부합하는 이론적 성과를 내놓고, 기구 편성 관리 업무 실제에 부합하며, 기구 편성 관리 중 두드러진 갈등과 문제를 해결할 수 있으며, 경제사회 발전 중 체제기제 장애를 해결할 수 있도록 기관 편성 관리 관행을 지도할 수 있다.
두 번째는 메커니즘 혁신을 고수하는 것이다. 부서 성과 관리 메커니즘을 혁신하고, 부서 업무 수립을 탐구하고, 부서 감독 제한 메커니즘과 기능 분쟁 조정 메커니즘을 강화하고, 부서 성과 운영을 추적하고, 부서 책임의 정의, 조정 및 구분을 잘 수행하고, 오프사이드, 부재 및 이탈을 방지합니다. 기관 편성 동적 조정 매커니즘을 보완하고, 연간 검사 업무와 연계하여 사업 단위 기구 편성 성과 평가 메커니즘을 탐구하고, 성과 평가 결과에 따라 사업 단위 기구 편제를 적절히 조정하고, 기구 편성 조정의 합리성과 유효성을 높인다. 혁신 기관은 책임 감사 조정 메커니즘을 편성하고, 기검 감사, 조직 등을 조율하며, 기관 편성 관리를 각 부서와 하급 당위 정부의 연간 업무 평가 범위와 책임 범위에 포함시키고, 기관 편성 자원 사용 효과에 대한 책임과 평가를 실시하며, 각급 각 부문의 편제 의식을 강화한다.
셋째, 경영 혁신을 고수하십시오. 편성 관리를 추진하는 새로운 방법을 더 탐구하고, 실명제 관리 제도를 완벽히 편성하고, 관리 전자정무건설을 가속화하고, 기관 편성 인사 재무 등에 적용되는 실명등록 제도 정보 교환 플랫폼을 구축하고, 편성 관리 기반을 다졌다. 지도직수 관리 모델을 혁신하고, 지도직수 사용 관문제도를 탐구하여 간부 관리와 지도직수 관리를 하나로 연결하다. 혁신적인 인원 편성 사용 방식, 사업 단위 인원 편성 관리의 새로운 방법을 적극 탐구하고, 사업 단위 인원 편성 자원을 활성화하며, 인원 편성 효율을 높이고, 지도자와 대중의 관심사가 되는 이슈와 관련된 조직 문제를 효과적으로 해결하고, 사회사업 발전을 촉진한다. 기관 설정 정무 공개를 추진하고, 기관 설정 및 심사 청문 제도를 탐구하고, 인민 군중이 기관 설정 관리에 대한 참여권, 알 권리, 감독권을 보장하고, 사회 각계에서 기관 설정 관리에 대한 지원을 쟁취한다.
(5) 기관에 대한 감독 검사를 강화하고 기관 관리의 권위성과 진지성을 보호한다. 감독 검사는 기관 편성 관리의 중요한 내용이자 기관 개혁과 기관 편성 관리 성과를 공고히 하고 기관 편성 관리 권위와 진지성을 유지하는 중요한 수단이다.
첫째, 기관 편성 감독 검사 작업 메커니즘을 연구하고 보완하며 기관 편성 감독 검사 강도를 높인다. 기관의 일상적인 감독 및 검사 업무를 더욱 잘 수행하는 동시에, 행정 관리 체제 개혁을 심화시키고 사업 단위 개혁을 추진하는 요구 사항과 연계하여, 기관 편성에 대한 법률 정책 집행, 각종 개혁 조치 및 기관 편성 계획 이행 상황, 각 부서의 직무 수행 상황에 대한 감독 검사를 강화하고, 정령의 원활한 흐름을 확보하고, 기관 편성 집행력을 실질적으로 제고하고, 기관 편성 관리의 권위성, 진지성, 법적 효력을 유지해야 한다.
둘째, 징계 위반에 대한 책임 조사 방법을 연구하고 공식화하며, 모든 수준의 당위원회 정부의 주요 지도력과 분관 지도력의 행정 책임을 더욱 명확히하여 책임 성이 합법적이고 조작하기 쉽도록 하는 것입니다.
셋째,' 지방 각급 인민정부기구 편성 관리 조례',' 중앙사무청, 국무원 사무청' 의 추가 강화 및 보완기구 편성 관리 엄밀한 통제 기구 편성 통지' 와' 기구 편성 감독 검사 잠행 규정' 을 진지하게 시행한다. 감독 검사에서 발견된 문제에 대해서는 조사 처리를 하고 관련 책임자의 책임을 물어야 한다.
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