전문은 다음과 같다.
제 13 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의 제 3226 호 건의에 대한 답변
Shao zhiqing 대표:
당신 국은 "부동산 등록 작업에 관한 몇 가지 제안" 을 받았습니다. 중화인민공화국의 주택도시와 농촌 건설부, 민정부부, 국가비밀국, 최고인민법원, 농업농촌부, 국가세무총국과 협의한 후, 현재 답변은 다음과 같습니다.
너의 건의는 매우 중요하다. 부동산 등록은 중대한 재산권과 관련이 있고, 각 업종과 관련이 있으며, 수많은 가구와 관련이 있다.
첫째, 부동산에 대한 등록 문제가 있습니다. 물권법' 제 97 조와' 부동산등록 잠행조례 시행세칙' 제 10 조, 부동산신청 등록은 3 분의 2 이상의 * * * 소유주 또는 전체 * * * * 소유주가 신청해야 한다. 단, * * * * 업주가 별도로 약속한 경우는 제외한다. 제안에 언급된 부동산 등록 기관이 소수 지분으로 등록을 거부하는 문제는 집행 수준에 속한다. 감독 지도를 강화하고, 법률 규정을 엄격히 집행하며, 부동산 권리자의 합법적 권익을 절실히 보호한다.
둘째, 전체 소유주가 공유하는 부동산 등록에 관한 것이다. 물권법' 과' 부동산 등록 잠행조례 시행 세칙' 은 일부 건물 소유자가 부동산 등록을 하는 조건과 신청 자료를 명확하게 규정하고 있다. "재산권 합법적, 권리설정, 등록확인" 원칙과 절차에 따라 건설공사 계획에서 전체 소유주가 공유하는 부동산 범위를 명확하게 정의하고 건설공사 계획의 승인과 시행에서 엄격히 집행해야 한다. 개발자가 일부 부동산과 재산권이 모호한 상황을 남기지 않도록 해야 한다. 이를 바탕으로 법에 따라 등록하고, 재산권 귀속을 명확히 하고, 분쟁을 해결한다.
셋째, 보호자가 대신 신청하는 것에 관한 것이다. 민법통칙' 제 16, 17 조는 보호자의 범위에는 부모, 조부모, 외조부모 및 기타 개인이나 조직이 포함된다고 명시했다. 부동산 등록 실무 규범 (시범) 1.9.2 는 "민사행위능력자나 민사행위능력자가 대신 부동산 등록을 신청할 수 있도록 제한한다" 고 규정하고 있다. 후견인 증명서는 호적부, 후견인 공증인, 출생의학 증명서, 단위, 주민위원회, 촌민위원회, 인민법원 지정 후견인의 증명서가 될 수 있다. 부모 이외의 보호자가 미성년자 부동산을 처분하는 경우, 관련 감호 자료는 인민법원이 지정한 법률문서, 보호자 감호권의 공증 자료 또는 기타 자료가 될 수 있다. " 따라서 현행법에 따르면 보호자의 범위는 부모뿐만 아니라 다른 법적 보호자도 법에 따라 등록을 신청할 수 있다.
넷째, 국가 비밀과 관련된 부동산 등록에 관한 것이다. 중화인민공화국 보수국가비밀법 및 시행조례에 따르면 기관, 단위는 국가비밀과 비밀급의 구체적인 범위에 따라 국가비밀을 확정해야 하며, 국가비밀국이 중앙 관련 부서와 함께 제정해 일정 범위 내에 발표해야 한다. 현재 국가비밀국은 관련 부처와 관련 분야의 비밀사항 범위를 발표해 부동산 건설 단위와 재산권 단위의 비밀 설정에 대한 명확한 근거를 제공하고 있다. 국가비밀국은 관련 부서와 함께 관련 분야의 비밀사항 범위를 적시에 개정하고, 관련 부동산의 분류 근거를 규범화하고, 관련 부동산의 관리를 강화하고, 국가 비밀안전을 확보하고, 정보자원의 합리적인 활용에 도움이 될 것이다.
5. 인민정부의 발효 결정에 따라 일방적으로 부동산 등록을 신청하다. 새로운' 토지관리법' 은 어느 급 인민정부가 부동산을 징수하거나 회수하는 결정을 내릴 권리가 있는지를 명확하게 규정하고 있다. 그중 제 46 조는 영구 기본 농지 징용, 영구 기본 농지 이외의 경작지가 35 헥타르 이상, 기타 토지가 70 헥타르를 넘는 것은 국무부의 비준을 받는다고 규정하고 있다. 기타 토지를 징용하여 성 자치구 직할시 인민정부의 비준을 받다. 제 58 조는 원인민정부나 비준권이 있는 인민정부의 비준을 거쳐 관련 인민정부 천연자원 주관부에서 국유토지사용권을 회수할 수 있다고 규정하고 있다.
인민정부가 내린 결정에 대해 당사자가 법원에 불복하여 심리를 신청한 경우, 판결 전에 인민정부의 결정을 등록의 근거로 삼을 수 있는지 여부는 행정소송 중 구체적인 행정행위가 중단되었는지 여부에 관한 문제이다. 행정소송법 제 56 조 1 항은 소송 기간 동안 행정행위의 집행을 멈추지 않는다고 규정하고 있다. 그러나, 다음과 같은 행정 행위 중 하나가 있는 사람은 집행을 중지하도록 명령해야 한다. "(1) 피고는 집행을 중지할 필요가 있다고 생각한다. (2) 원고나 이해관계자가 집행 중단을 신청하면 인민법원은 이 행정행위의 집행이 만회하기 어려운 손실을 초래할 수 있다고 판단하고, 집행을 중단하면 국가와 사회 공익을 손상시키지 않는다. (3) 인민법원은 이 행정행위를 실시하면 국가와 사회 공익에 중대한 손해를 끼칠 것이라고 생각한다. (4) 법에 따라 집행을 중지하다. 클릭합니다 따라서 인민 정부가 결정을 내린 후 당사자가 청문회 신청에 불복한 것은 법원이 판결을 내리기 전에 등록의 근거가 될 수 있다. 단, 법원이 인민정부가 집행을 중단하기로 결정한 경우는 제외된다.
여섯째, 농촌 농가 사용권에 관한 등록. 농민의 택지 사용권은 법에 따라 도시에 등록하고 부동산 등록을 하는 자녀가 상속할 수 있다. 상속법 규정에 따르면 상속인의 집은 상속인으로 상속된다. 부동산과 구내 일체 원칙에 따라 상속인은 주택 소유권과 택지 사용권을 계승하고 농촌 택지는 단독으로 상속할 수 없다. 부동산 등록 실무 규범 (시범) 은 비농촌 집단경제조직 구성원 (도시주민 포함) 이 주택을 계승하여 택지를 점유하는 경우 관련 규정에 따라 권리 등록을 할 수 있다고 분명히 규정하고 있으며, 부동산 등록부와 증서부기 란에 "권리자는 농민 집단경제조직의 원회원집의 합법적인 상속인" 이라고 명시했다.
일곱째, 토지 계약 관리권 이전에 관하여. 농촌토지청부법 제 4 1, 53 조,' 민법전' 제 34 1, 342 조는 토지경영권이 5 년 이상 유통된 경우 당사자가 등록기관에 토지경영권 등록을 신청할 수 있다고 명시했다. 농촌 토지는 입찰 경매 공개 협상 등을 통해 도급되었다. 합법적인 등록을 통해 소유권 증명서를 취득하면 토지경영권은 법에 따라 임대, 입주, 담보 또는 기타 방식을 통해 양도할 수 있다. 중앙 통합 부동산 등록 책임 통지 (중발 [2065]134 호) 에 따라 농촌 토지 청부 경영권을 부동산 통일등록에 포함시키고 과도기 5 년. 현재 이 작업은 농촌 농촌 부서에서 천연자원부로 이관되고 있으며, 지방 각급 자연자원부는 우리 부서의 요구에 따라 동급 농업 농촌 부문과 협의하여 토지 청부 경영권 등록 자료를 접수하고 있다. 다음으로, 우리는 중앙 정부의' 삼권분위' 개혁정신을 관철하고' 부동산 등록 잠행조례' 와 그 시행 세칙,' 부동산 등록 업무 규범 (시범)' 을 개정하여 토지 청부 경영권과 토지 경영권 부동산 등록 업무를 잘 수행하고 농촌 진흥을 도울 것이다.
여덟째, 농촌 부동산 등록. "물권법" 제 20 조에 따르면, "당사자가 주택 매매 계약이나 기타 부동산권에 관한 협의를 체결하여 미래 물권의 실현을 보장하기 위해 등록기관에 예고등록을 신청할 수 있다" 고 규정하고 있다. 따라서 농촌 부동산은 법에 따라 먼저 등록할 수 있다. 다음 단계는 민법전 시행과 실제 수요를 결합해 예고등록 관련 제도를 보완하고 농촌 부동산 권리자의 합법적 권익을 보호할 것이다.
9. 주택 거래, 세금 및 등록의 간단한 처리에 관한 문제. 법과 정책은 부동산 등록 시기를 명확하게 규정하고 있다. 부동산 등록 잠행 조례 제 20 조는 "부동산 등록 기관은 등록 접수일로부터 30 일 (영업일 기준) 이내에 부동산 등록 수속을 마쳐야 한다. 단, 법에 별도로 규정된 경우는 제외한다" 고 규정하고 있다. 국무원 사무청 압축 부동산 등록 처리 시간에 관한 통지 (국보 [20 19]8 호) (이하 국보 8 호문) 는 "20 19 년 말까지 일반 등록과 담보등록 처리 시간이 각각 다르다" 고 규정하고 있다. 2020 년 말까지 일반 등록 및 모기지 등록 업무 처리 시간을 5 일 (영업일 기준) 이내로 줄였다. " 부동산 등록 잠행조례' 와' 부동산 등록 잠행조례 시행 세칙' 은 등록 절차를 명확히 규정하고 있다. 그 중에서도' 규정' 제 17 조는' 신청 자료가 완전하지 않거나 법정 형식에 맞지 않는 경우, 지원자에게 한 번에 접수하지 않고 수정이 필요한 모든 내용을 서면으로 통지해야 한다' 고 규정하고 있다.
우리 부는' 경영환경조례 최적화' 와 국무원 8 번 문건에 따라 부서 협력을 강화하고 정보, 프로세스 또는 인력 통합을 통해 부동산 등록, 거래, 세금 접수 및 병렬 처리를 가속화한다. 20 19 년, 개인, 기업, 정부 기관을 대상으로 26 가지 부동산 등록 프로세스 최적화도를 발표하고, 지역별 최적화 프로세스, 자료 간소화, 절차 통합, 현지 흐름도 작성 및 공개를 안내합니다. 2020 년 세무부는 국세총국, 중국은행업감독관리위원회와 함께' 인터넷+부동산 등록 촉진 기업과 군중의 업무 촉진에 대한 의견' (평정발 [2020] 83 호) 을 발행해 인터넷+부동산 등록을 총괄적으로 추진했다. 현재 전국 시의 98% 가 흐름도를 발표하고 있으며, 1500 여개 시현이' 인터넷 가산 등록' 을 달성했고, 거의 2500 개 시현이' 일창 접수, 병렬 처리' 를 달성했다. 전국 대부분의 시현은 기본적으로 총 등록과 담보등록을 실현하여 처리 시간을 5 일 (영업일 기준) 이내로 줄여 기업이 업무를 처리할 수 있도록 했다. 다음으로, 우리는 국무원 최적화 경영 환경 규정과 8 번 문건을 깊이 관철하여 인터넷+부동산 등록을 가속화하고, 부동산 등록, 거래, 납세선 상하의' 일창 접수, 병렬 처리' 를 전면적으로 실시하여 고리, 재료, 시간, 비용을 줄이고, 부동산 등록의 질과 효율을 높이고, 대중과 기업에 효과적으로 혜택을 줄 것이다.