공사 건설 입찰은 국제 관례로 수백 년의 역사와 성숙한 규정이 있다. 중국 건축시장은 1984 에서 입찰제를 실시한다. 입찰의 본질은 가격 경쟁이고, 가격은 입찰의 핵심으로 존재한다. 입찰에서 낙찰관계를 바로잡고 불합리한 낙찰을 피하고 건설시장을 질서 정연한 경쟁과 건강하고 지속적인 발전의 궤도에 진입시켜 우리 경제 건설에 유리하다.
오랫동안 우리 정부는 입찰 가격 문제에 대해 각종 법률 규정을 제정하여 많은 규칙과 제도를 반포했는데, 이 서류들은 입찰 가격 관리에 적극적인 역할을 하였다. 그러나 중국 건축시장이 발전하면서, 특히 WTO 에 가입한 이후 새로운 문제가 끊이지 않고 있다. 최근 몇 년 동안, 원가 가격보다 훨씬 낮은 저가 낙찰과 원가 가격보다 훨씬 높은 고가 낙찰이 시장에서 큰 인기를 끌고 있다. 이러한 불합리한 낙찰현상과 그 피해는 이미 정부의 중시를 불러일으켰지만, 입찰 주체 자체 요인 등의 요인으로 인해 관리는 현행 공사 원가 산정 방식을 따라가지 못하고, 시공단위는 입찰에서 맹목적으로 가격과 수준을 낮추고, 시공업체들이 원가를 과대평가하는 현상은 여전히 대량으로 존재하고 있으며, 그 기세는 눈에 띄게 통제되지 않았다. 이러한 불합리한 입찰 가격은 대량의 공사 품질, 시공 사고, 공사 분쟁 등의 문제를 야기했다. 따라서 상술한 문제의 원인을 연구하고 그에 상응하는 해결 조치를 취하는 것이 우리나라 건축시장의 급선무입니다.
공사 중의 불합리한 입찰가는 원가보다 낮은 것과 원가보다 훨씬 높은 두 가지 입찰가를 포함한다.
1..1저가 낙찰이 시장에 미치는 위험
저가의 낙찰은 입찰가격이 원가보다 낮다는 것, 즉' 누가 저가를 낙찰하는가' 를 실시하는 것을 의미하며, 입찰 과정은 입찰자가 이윤을 얻고 원가를 낮추는 경쟁 게임이 되었다. 계약가격이 원가보다 낮기 때문에 시공업체들은 자재를 훔치고 조잡하게 남조하여 대량의' 두부 찌꺼기' 공사를 초래할 수밖에 없다. 공사 과정에서 시공 시설이 허름하여 시공 안전이 보장되지 않았다. 2 년 전 광저우 강남 서갱 붕괴 사고가 그 예이다. 입찰가가 낮은 프로젝트 건설은 왕왕 오래 걸려서 공사 기간은 보장할 수 없다. 일부 청부업자들은 더 이상 유지보수할 수 없기 때문에 공사 자금을 늘릴 이유를 찾아 업주와의 분쟁이 끊이지 않는다. 결국 그들은 노동자 임금 체납을 통해 보상을 하거나, 저가로 낙찰하고, 고가로 결산할 것이다.
장기적으로 볼 때, 전체 시장이 최저가격을 다투고 있기 때문에 시공업체는 시공기술을 향상시킬 필요가 없다. 재료 시장은 양질의 내구성 있는 재료를 제공할 필요가 없고, 저질 제품은 대량으로 잘 팔린다. 인재 방면에서 숙련된 장인은 시공팀에서 제외되고, 대신 위조품만 만들 수 있는 값싼 노동자로 대체되었다. 공급이 수요를 초과하는 건축시장, 우승열세, 대량의 품질이 나쁘고 설비가 부족한 중소기업이 공사를 받았다. 이에 따라 건설시장 전체가 퇴보해 국내외에서의 경쟁력을 잃었다.
정부에 있어서, 건설 공사는 백년 대계이고, 가장 중요한 것은 국민의 안전과 이익을 보장하는 것이다. 이 같은 현상은 국가에 중대한 경제적 손실을 초래할 뿐만 아니라 국민에 대한 신뢰를 잃을 수도 있다.
1.2 너무 높은 입찰 가격이 시장에 미치는 위험
지나치게 높은 낙찰비용은 일반적으로 일부 정부 투자나 입찰자가 결탁하는 대형 프로젝트에 나타난다. 이 프로그램들은 제시가격이 가장 낮은 낙찰자를 선택하는 것이 아니라, 그들이 더 잘 알고, 신용도가 높은 장기 파트너, 심지어 특별한 관계를 가진 파트너를 선택하는 것이다. 이것은 입찰자가 특정 이익에 의해 높은 가격으로 낙찰되는 것을 피하기 어렵다. 공사 품질보다 훨씬 높은 비용으로 입찰하는 것도 이윤이 높기 때문에 해롭다. 첫째, 대부분의 초과 이윤은 건축업자의 손에 떨어지지 않는다. 우선, 그들은 감독관의 손에 유입되어 더 많은 부패를 초래할 것이다. 둘째, 하도급자의 손에 유입되어 하도급이 많아지고, 중간 착취자가 많고, 시공 책임이 불분명하여 관리하기가 어렵다. 둘째, 건설 시장 가격의 혼란을 야기하여 실제 시장 가격을 반영하지 못한다.
2 프로젝트 입찰 불합리한 이유 분석
2. 1 입찰자와 입찰자의 개념은 모두 틀렸다.
상술한 불합리한 입찰가격이 시장에 미치는 피해는 이미 충분히 드러났지만, 시장 각 방면의 중시를 불러일으키지는 않았으며, 오늘도 시장에는 여전히 불합리한 입찰가격이 존재하고 있다. 한 가지 이유는 중국 시장 경쟁 당사자들이 눈앞의 최고 이윤을 추구하는 것을 유일한 목표로 하는 관념을 형성했기 때문이다. 그들은 맹목적으로 수단을 가리지 않고 이익을 얻었고, 모든 것이' 이익' 앞에서 무색했다. 입찰자의 유일한 목표는 프로젝트를 얻는 것이다. 프로젝트가 생기면 자연히 이윤을 낼 수 있는 방법이다. 입찰자의 목표는 자신에게 유리한 가격으로 프로젝트를 성공적으로 하청하는 것이다. 이런 관념의 부추김에 아무도 그 각 방면의 장단점을 깊이 따질 수 없다.
2.2 "합리적이고 저렴한 입찰" 에 대한 오해
입찰 활동에서' 합리적이고 저가로 낙찰한다' 는 단어가' 합리적' 이라는 단어를 빼는 것은 하나의 오해가 있다. 외국에는 확실히' 저가로 낙찰' 하는 방법이 있기 때문에' 공사 프로젝트 저가로 낙찰' 을 뜻하며, 설계 시공 총청부를 기초로 저가로 낙찰한다. 국내 건설 공사 입찰은 통상 시공 입찰으로 설계와 시공을 분리한다. 외국 공사 프로젝트의 저가 낙찰이 국내 시공 저가 낙찰로 바뀐 것은 공사 프로젝트의 저가 낙찰에 대한 기본 전제조건의 전복이다. "입찰 입찰법" 은 기업 자체 비용보다 낮은 모든 제시가격은 폐지로 간주되고 낙찰은 더욱 불가능하다는 것을 분명히 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법) 그런데 원가보다 낮은 가격을 어떻게 파악합니까? "합리적" 이라는 단어가 잘못 삭제되었기 때문에, 평가 집행에는 진술과 문제 해결 과정이 없다. 대부분의 입찰 평가 과정은 각 입찰 세그먼트의 시공 방안에 문제가 있는지 여부만 보고 제시가격이 가장 낮은 입찰자를 선택해서 낙찰한다. 이렇게 하면 심사위원들의 까다로운 안목으로 원가보다 낮은지 아닌지를 판단할 수 없다.
2.3 입찰 이상
최근 몇 년 동안, 공사 건설에 참여하는 부서가 갈수록 많아지면서, 공급하는 일손이 부족하다. 낙찰확률을 높이기 위해 입찰자들은' 포위 입찰' 현상을 보였다. 즉 일부 시공대는 여러 공사 단위의 자격을 빌려 입찰에 참여했고, 때로는 주최측은 입찰단위 총수의 70% 이상을 통제하는 경우도 있다. 이 시공 단위는 자신이 장악하고 있는 각종 입찰서를 이용하여 원가를 조정하여 더 높은 가격으로 낙찰할 수 있다. 그래서 합리적인 저가를 얻을 수 없다.
입찰 쌍방은 여전히 담합이 존재하고, 공사 비용은 쌍방의 이익 분배에 의해 결정된다. 이런 현상은 대부분 정부 프로젝트에서 발생하며, 입찰자는 투자자 (정부) 를 대표하여 프로젝트를 주관하거나 투자자를 대신하여 입찰한다. 정부의 투자가 충분하면 가격이 너무 높아질 것이다. 정부 자금이 부족할 때, 프로젝트 책임자가 실적을 창출하기 위해 돈을 적게 쓰고 일을 많이 할 수 있는 능력을 보이면 저가로 낙찰된 다음 고가로 거래가 성사된다.
2.4 관리 정보 지연
우리나라 건축시장은 2003 년 초부터 국제적으로 통용되는 공사량 목록 가격을 실시했지만, 대부분의 공사 건설비 종사자들은 이미 정부 정액가격 모델에 익숙해졌다. 공사 건설가격관리기구가 발표한 공사 정액은 새로운 평균 원가 원칙에 따라 편성을 요구하지만, 그 정보는 시장보다 뒤처져 있고, 정액에 규정된 비용은 시장 원가를 반영하지 못하며, 기업 원가를 반영하지 못한다. 더군다나 정액 가격은 가격 결합, 정액 이용료로 실제 원가를 반영하기가 더 어렵다. 공사 제시가격은 그것을 가격 기준으로 하고, 공사의 실제 투입을 실제 원가로 하여, 때로는 차이가 매우 커서 입찰 제시가격을 합리화하기 어렵다.
3 입찰 가격의 불합리한 조치를 해결하다.
상술한 건설공사 입찰에서 불합리한 제시가격의 원인 분석에 따르면, 심층적인 문제는 이미 건설시장의 건강한 발전을 위태롭게 했으니 반드시 해결해야 한다.
3. 1 개념 업데이트, 개념 수정
경영진은 학습반 시범 프로젝트 등을 개최하는 방식을 통해 교육 시장의 각 방면에서 이윤이 무한한 관념을 시장공승이라는 관념으로 전환해야 한다. 즉, 협력측이 협력을 통해 각자의 목표를 달성한다는 것이다. 어떤 의미에서 그들은 승리자, 즉 투자자가 기대이익을 실현하고 계약자가 합리적인 기대이익을 얻는 것이다. 또한, 교육 시장의 모든 당사자들은 건설 프로젝트 자체가 대중을 위해 설계되었다는 것을 깨달아야 한다. 대중의 인정을 받아야 시장이 계속 발전할 수 있고, 시장 각 방면에서 이익을 얻을 수 있는 기회가 있다. 교육을 통해 시장 각 방면의 관념을 새롭게 한 후, 모두들 마음을 가라앉히고 입찰 가격의 불합리한 문제를 깊이 생각하여, 결정적인 순간에 양보하고 대책을 협상하는 것이 아니라, 가격의 불합리한 위험길을 따라 계속 하락하는 것이 아니다. 둘째, 학습을 통해' 저가 낙찰' 의 오해를 바로잡고' 저가' 와' 합리적 저가' 의 차이를 구분해 메커니즘에서 가능한 한 빨리 외국 총청부 관리 모델을 도입한다. 설계, 시공 및 조달 통합 관리를 실시하다.
저가로 낙찰된 지 이미 여러 해가 되었다. 설계 및 시공 일반 계약을 바탕으로 설계 및 기술 혁신을 최적화하여 설계 시공 방안을 더욱 합리적이고 최적화함으로써 엔지니어링 비용의 합리적이고 저렴한 가격을 효과적으로 낮출 수 있습니다. 설계는 공사 건설의 주도로, 공사 건설가격에서 중요한 위치를 차지한다. 시공 도면 한 장이 시공에 투입되면 공사의 본질과 공사 건설가의 근거가 결정된다. 프로젝트가 비용면에서 합리적인지, 낭비인지 경제인지, 일반적으로 설계 단계에서 정형화되었다. 따라서, 설계 입찰의 구현과 경쟁 메커니즘의 도입은 경쟁사가 건설 프로젝트의 규모, 공정 과정, 기능 방안, 장비 선택, 투자 통제 등에 대한 포괄적이고 철저한 분석 비교를 실시하도록 강요하고, 좋은 경제 의식을 확립하고, 건설 프로젝트의 투자 효과를 중시하며, 가장 경제적인 설계 방안으로 입찰에 참여하게 한다. 설계 시공 총청부를 실시해야만 진정한' 저가 낙찰' 이 있을 수 있는데, 이런 낙찰이 가장 합리적이다. 정부는 건축법 개정에 세심한주의를 기울여야하며, 법률 및 규정 수준에서 설계 및 건설 일반 계약의 법적 지위를 보장하고, 정책 및 조치 수준에서 설계 및 건설 일반 계약의 홍보를 확대하고, 설계 및 건설 일반 계약의 포괄적 인 힘을 가진 대규모 건설 기업 그룹을 장려하고 육성해야합니다. 시장에 진입하고, 엔지니어링 프로젝트에 진정한 "저렴한 입찰" 을 실시합니다. 행동 방식을 규범화하고, 디자인과 기술 혁신을 최적화하고, 공개, 정의, 공평성의 원칙을 효과적으로 반영하도록 장려하다.
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