（2020年最新征求意見稿）

第壹條立法目的是加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全。根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，並在測繪資質等級許可的專業類別和作業範圍內從事測繪活動。

第三條涉密測繪資質分為甲級和乙級..

測繪資質的專業類別分為大地測量學、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界址與房產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作和互聯網地圖服務。

第四條測繪資質審批機關是自然資源部和省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門。

自然資源部負責導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理。

省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內前款規定以外的測繪資質的審批和管理。

第五條公共便民審批機關應當按照公開、公平、公正和便民的原則，充分利用部門之間共享的信息，提高行政效率，做好管理和服務工作。

審批機關應當向社會公開申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、時限、材料目錄和審批結果。

第六條申請測繪資質的單位應當具備下列條件:

（壹）具有法人資格；

（二）有與其測繪活動相適應的測繪專業技術人員和相關測繪專業技術人員；

（三）有與測繪活動相適應的技術設備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、保密措施、信息安全管理制度以及測繪成果和數據檔案管理制度。

第七條審批機關對申請人提出的測繪資質申請的申請和受理，應當根據下列情況分別處理:

（壹）申請材料齊全、符合法定形式的，決定受理並出具受理通知書；

（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內壹次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知申請材料的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請事項依法不屬於審批機關職權範圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向相關審批機關申請。

第八條受理和審查方式審批機關應當通過網上方式受理和審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條審批機關受理測繪資質申請後，應當根據測繪資質分類標準對申請材料進行審查，並自受理之日起15個工作日內作出是否準予測繪資質的書面決定。

因特殊情況不能在十五個工作日內作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，並將延長期限的理由告知申請人。

第十條審批機關作出準予測繪資質決定的，應當在十個工作日內向申請人頒發測繪資質證書。審批機關決定不予批準測繪資質的，應當說明理由，並告知申請人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十壹條測繪資質證書測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，具有同等法律效力。

測繪資質證書的樣式由自然資源部統壹規定。

第十二條測繪資質延期單位需要延長依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延期申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延期。

第十三條資質變更測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照規定的審批權限和程序重新申請測繪資質審批。

測繪單位的名稱、註冊地址和法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的批準材料，並申領新的測繪資質證書。

第十四條被註銷資質的測繪單位有下列情形之壹的，審批機關應當依法註銷其測繪資質證書:

測繪資格證書有效期未延長的；

（二）法人依法終止；

（三）測繪資質行政許可決定被依法撤銷或者撤回的；

（四）測繪資格證書被依法吊銷的；

（五）申請註銷測繪資格證書。

第十五條測繪單位合並的，可以繼承合並前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉型或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條測繪監理測繪單位可以對同壹專業類別的同壹等級或者低等級測繪資質單位實施的同壹專業類別的測繪項目進行監理。

第十七條換發測繪資質證書的單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資格證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補發。

第十八條信息變更報告測繪單位取得測繪資質後，變更專業技術人員或者技術設備的，應當在30日內向相應的審批機關報告。

第十九條監督檢查措施縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施:

（壹）要求被檢查單位提供與測繪資質有關的文件和資料，並進行查閱或者復制；

（二）要求被檢查單位說明與測繪資質有關的問題；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行檢查；

（四）責令違法測繪單位停止違反測繪管理法律法規的行為。

被檢查單位應當配合並如實提供有關文件和資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條測繪項目測繪單位應當按照規定定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十壹條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的保密措施、信息安全管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質進行檢查。，並向社會公布隨機抽查結果。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽樣比例；對投訴舉報多且有相關不良信用記錄的測繪單位，可增加抽查比例和頻次。

第二十二條信用懲戒縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期間不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條法律責任:申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理或者不予批準的決定，並給予警告。單位在壹年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條法律責任II測繪單位依法取得測繪資質後，不符合其測繪資質等級或者專業類別要求的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元罰款，並納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條法律責任III測繪單位違反本辦法規定，以欺騙或者其他不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依照有關法律、法規的規定給予行政處罰。如果該單位在三年內再次申請測繪資質，審批機關將不予受理。

第二十六條法律責任四測繪單位違反本辦法第十九條規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，給予警告。

第二十七條縣級以上人民政府自然資源行政主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由行政機關負責，並依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條測繪資質等級專業類別申請等級標準的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類和等級標準中專業技術人員和技術裝備的數量要求。具體調整標準應當自發布之日起30日內報自然資源部備案。

第二十九條外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，按照外國組織或者個人來華測繪管理的有關規定辦理。

第三十條實施日期本辦法自2020年月日起施行。