최근 몇 년 동안 기초교육이 발전함에 따라 우리나라 초중고 교재는 이미 과거의' 통일교재' 에서 국가교위가 추천한' 8 세트 반' 으로 발전했다. 인민교육출판사는 인민교육출판사가 출판한 교재의 출판자이자 편집자이다. 동시에, 국가교위 직속 사업 단위로서, 우리가 저작권 보호에 직면한 문제는 더 많고, 더 복잡하고, 더 구체적이다. 우리는 실제 업무에서 저작권법과 교육법 (특히 의무교육법) 의' 교차 압착' 을 자주 느끼기 때문에, 필자는 이 두 방면에서 초중고 교재와 관련된 문제를 중점적으로 논술하였다. -응?
첫째, 초등 및 중등 학교 교과서 및 정부 행동
초등 및 중등 학교 교과서는 다른 종류의 작품, 특히 문학 작품과 비교할 때 두 가지 중요한 특징을 가지고 있습니다. 하나는 광범위하고 장기적이며 안정적인 거대한 시장을 가지고 있다는 것입니다. 둘째, 정부 행동과 밀접한 관련이 있다. 사람들은 초등 및 중등 학교 교재의 시장 특성을 강조하는 경향이 있지만, 초등 및 중등 학교 교재가 정부 행동에 의해 개입된다는 더 중요한 특성을 간과하는 경향이 있습니다. -응?
중국은 개발도상국이고,' 가난한 나라가 대교육을 한다' 는 것은 중국 교육의 기본 특징이다. 최근 몇 년 동안' 중공중앙중앙교육체제 개혁에 관한 결정',' 중공중앙국무부의 우리나라 교육개혁과 발전에 관한 개요',' 중화인민공화국의무교육법',' 중화인민공화국교사법',' 중화인민공화국미성년자보호법' 등 전국인민인민대표가 반포한 기타 법률. 중화인민공화국 교육법 제 14 조는 "국무원 및 지방 각급 인민정부가 등급관리, 분업 책임 원칙에 따라 교육을 이끌고 관리한다" 고 명확히 규정하고 있으며, 제 4 조는 "국가보장교육의 우선 발전" 을 강조한다. 이런 정부 행위는 교육계획, 재정예산, 학교설치 등 거시적인 측면뿐만 아니라 초중고 교재 출판의 구체적 작업에도 반영된다. 초등 및 중등 학교 교재 공급 시스템 (지역 임대 상품, 지역 공급 참조), 특별 대출 및 용지 배치, 지정 공장 인쇄, 지정 채널 유통, 우선 운송, 적시 공급, 조직 교재 품질 평가 및 검사 등 정부의 행동 보장으로 초중고등학교 교재가 광범위하고 장기적이고 안정적인 거대한 시장을 갖게 되면서 막대한 경제적 사회적 효과를 거뒀다는 것을 알 수 있다. 정부 행동에 대한 높은 관심은 교재 건설이 교육의 중요한 부분이며 교육교육을 실시하는 기초적인 작업이라는 것을 증명했다. 교과서는 교육 방침, 교육 계획, 교과 개요를 반영하는 지식 전달체로서 교육의 기본 도구와 중요한 수단으로서 교육 효과, 학교 질서, 사회 안정과 직결된다. 따라서 교육의 건강하고 질서 있는 발전은 정부 행위와 불가분의 관계에 있다. -응?
창작적으로 볼 때, 정부의 행동은 초중고 교재의 공급뿐만 아니라 교재의 편찬에도 나타난다. 이것은 우리가 교재의 판권을 토론할 때 특별히 주의해야 할 것이다. -응?
교육 계획과 교과 개요는 정부, 즉 국무원 교육 행정부가 일정한 교육 목표와 양성 목표에 따라 제정한 규범성 교육 문서로, 정부의 의지를 반영하며 초중고 교재를 집필하는 주요 근거이다. 구체적인 정부 서류를 작품 창작의 전제로 하는 것은 대다수 문예 작품의 창작에서 찾을 수 없는 것이다. 예를 들어, 중학교 국어 교과 개요에는' 기본 본문 내용' 이 있다. 이른바' 기본 본문 내용' 이란 누가 쓴 중학교 국어 교재든 모든 작품을 선별해야 한다는 것이다. 이 가운데 중학교 100 편 중 79 편, 고등학교 70 편 중 44 편은 저작권 보호 기간 동안의 작품에 속한다. 중학교 교과서에 사용된 123 보호 출판 작품은 교과서 창작자가 정부의 의지에 따라 행동한 결과라는 것이다. -응?
중화인민공화국 의무교육법 제 8 조에 따르면 국무원 교육 주관부는 교과서 심사를 담당한다. 교재는 일정한 절차를 거쳐 심사를 거쳐야 하며, 국가초중고교교재 심의위원회의 규정, 국가교위가 반포한' 초중고교교재 심사기준' 과' 초중고교교재 송심법' 에 따라 개정해야 한다. 개정 원고는 심의를 거쳐 국가교위에 에스컬레이션되어 국가교위가 출판인쇄에 동의하고 표지에 전국 초중고교교재 심의위원회의 심의를 표기했다. 이 절차는 초등 및 중등 학교 교재에 속한 각 특정 작품의 최종 승인 및 출판이 출판 업계의 행동에 의해 결정되는 것이 아니라 특정 정부 행동에 의해 결정된다는 것을 보여줍니다. 이런 상황은 절대다수의 문예 작품의 창작과 출판에서 모두 매우 드물다. -응?
이로써 이론적으로 저자의 저작권에 속하는 정신권리에 대한 정부의 개입은 끝나지 않았다. 교육 계획과 교과 개요 조정의 경우, 새로운 근로 시간 제도를 실시할 때 당과 국가 지도자가 관련 지시를 내릴 때 (예: 강총서기, 청소년 아동에 대한 근대사와 국정교육을 견지하는 지시) 교재 내용은 국가교위의 배치와 의견에 따라 조정하거나 수정해야 한다. -응?
요약하자면, 초중고 교재의 출판은 단순한 시장 행위가 아니다. 이 동지는 1996 에서 열린 전국신문출판국장 회의에서 "새로운 형세의 특징과 분류 간행물 시장의 발전을 결합해 출판물 정책적 발행과 상업성 발행의 관계를 진지하게 연구하고 올바르게 처리해야 한다" 고 지적했다. 정책행위는 주로 초중고 교재 당보 등 소수가 정신문명 건설 정책 지원을 해야 하는 간행물에 적용된다. 이런 간행물은 국가가 엄격하게 가격을 정하고, 원가에 따라 발행하고, 정부는 약간의 우대 정책을 주어야 한다. " -응?
둘째, 초등 및 중등 학교 교재 및 저자 권리
국어 (음악, 미술) 교재에서 대량의 출판된 작품을 선정할 때 우리나라 저작권법의 규정에 따라 제때에 원작 작가와 계약을 체결하지 못했기 때문에 많은 초중고 교재 작가와 출판사 (편집 포함) 간의 갈등을 불러일으키고 격화시켰다. 이런 상황이 발생한 후 출판측이 메우려 했지만 양측은 양해를 얻기 어려워 갈등을 더욱 날카롭게 만들었다. -응?
중국의 저작권법은 계약을 통한 분쟁 해결을 강조한다. 사실, 초중고등학교 교재의 출판사들은 제때에 원저자와 계약할 수 있는 기본 조건을 갖추지 못했다. 그 이유는 다음과 같습니다.
1 .. 시간 문제?
교재의 변화는 상급자의 지시에서 실제 집행에 이르기까지 보통 1 년 또는 6 개월밖에 걸리지 않는다. 그러나 교재의 출판은 보통 한 세트의 출판과 분권 공급이다. 편집자는 볼륨과 볼륨 사이의 연결과 전체 교재의 균형을 충분히 고려하고, 교재를 교체하는 동시에 해당 교사 교재의 내용을 조정하고, 직접 교정본을 읽어야 한다. 국가교육위원회가 발표한 교과서와 교사용 도서 목록은 1 년 앞당겨 초등학교에 배포된다. 전체 작업은 카운트다운에서 진행되며, 선정된 작품의 원작자와 협의할 시간이 전혀 없다. -응?
2. 방법?
우리나라 저작권법이 시행되기 전에는 이미 발표된 작품에 대한 교재의 선정이 법적으로 허용되고 유료였기 때문에 저자에게 연락한 적이 없었고, 많은 작품의 출처를 찾을 수 없었다. 그리고 국내에는 집단 저작권 관리 기관이 없기 때문에 많은 작가를 찾기가 어렵다. -응?
3. 다시 쓰기 문제?
교학의 수요를 만족시키기 위해서, 종종 선택한 본문을 수정하거나 다시 써야 한다. 그렇지 않으면 본문이 될 수 없다. 등급이 낮을수록 다시 써야 한다. 교육의 관점에서 볼 때, 이것은 일정한 교육 및 교수 목적을 위한 것이다. 그러나 저작권법의 관점에서 볼 때, 이런 방법은 이미 작가의 합법적인 권익을 침해했다. 한편으로는 작가의 권익이고, 다른 한편으로는 교학의 필요성이다. 누가 누구에게 복종합니까? 어떻게 균형을 잡을까요? 담판이 어렵다. -응?
4. 지불 기준은 무엇입니까?
베스트셀러는 항상 저자에게 풍성한 경제적 보답을 가져다 주지만, 베스트셀러의 인쇄 수는 초중고 교과서보다 훨씬 적다. 중국 초등학생의 평균 수는 약 2000 만 명이다. 이런 인쇄는 높은 보수에 대한 풍부한 연상을 불러일으키기 쉽다. 그러나 이렇게 엄청난 인쇄수는 국가 관련 정책에 의해 결정되며, 결코 시장 선택의 결과가 아니다. 따라서 보상 기준 문제는 쌍방이 협상한 가장 큰 문제이다. -응?
상술한 서너 가지 문제에 반영된 초중고 교재 출판사와 작가 사이의 갈등은 실제로 공익과 작가의 권익 사이의 충돌을 반영한다. 공익의 실현은 결국 작가의 개인적 의지에 달려 있다고 말하는 것은 논리적으로 불합리하다. -응?
원고료의 높낮이는 간행물의 비용과 초중고생 교과서의 정가와 관련이 있다는 점에 유의해야 한다. 초중고 교재의 정가는 줄곧' 보본미리' 의 원칙을 엄격히 따르고 있으며, 줄곧 가장 싼 책이다. 인민교육출판사는 인민교육출판사가 출판한 초중고등학교 교재의 저작권자로서 교재의 저비용과 저가를 보장하기 위해 법이 허용하지만 어떤 명의로도 교재의 저작권 사용료를 받지 않았다. 초중고 교재, 특히 의무교육 교재가 원작자의 선택에 필요한 제한을 가하지 않으면 교재 가격이 크게 오를 가능성이 높다. 의무교육은 학비는 면제되지만 수업료는 내야 한다. 희망공사' 에 기부한 300 원은 의무교육 5 년째 수업료다. 종이 가격 인상 등의 요인으로 기부금이 300 원에서 400 원으로 바뀌었다. 저자의 권익을 보호한다는 이유로 가난한 학생들의 부담을 다시 가중시키면 사회에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. -응?
셋째, 초등 및 중등 학교 교과서에서 가능한 한 빨리 법적 지위를 확립하십시오.
이상의 논술에서 초중고교 교과서가 작품으로서 원칙적으로 중화인민공화국 저작권법의 관련 규정에 따라 민법 범위 내에서 원작품의 저자, 교과서 편집자, 발행인 및 기타 사용자 간의 법적 관계를 조정해야 한다는 것을 알 수 있다. 그러나 실제로 초등 및 중등 학교 교과서는 국가 기본 교육의 주요 지식 전달체로서 교육법, 특히 의무 교육법의 관련 규정을 따라야하므로 일련의 모순이 다음 두 가지 문제에 집중되고 격화되었습니다: 1 교과서가 선정한 출판작품의 원작자와 교과서의 편집 출판자 간의 관계. 2. 초중고등학교 교재는 행정명령 방식으로 거대한 시장을 세웠지만, 선편작 원작자의 절실한 수요, 확대된 범위, 격렬한 정서에 직면하여 교재의 편집자와 출판자는 엄청난 압력을 감당할 수 없거나 감당할 수 없었다. 이 두 가지 문제의 원인은 초등 및 중등 학교 교과서의 형성과 사용 과정에서 관련된 법적 관계 때문에 이미 민사 법률 조정의 범위를 넘어섰기 때문이다. 우리나라의 현행 저작권법을 개정하지 않으면 초중고 교재 (물론 다른 각급 교재) 가 작가의 권익 문제에 대한 난처한 국면을 바꿀 수 없다. -응?
요약하면, 가능한 한 빨리 우리나라의 저작권법을 수정하거나, 현재 초중고교 교과서와 관련된 사법과 행정법 집행 관행에서 가능한 한 빨리 합리적인 법적 지위를 부여하여 초중고교 교과서에 관련된 각종 법률관계를 정확하게 조정하는 것은 시급한 요구이다. -응?
물론 근본적인 해결책은 우리나라의 현행 저작권법을 개정할 때 의무교육 교과서에 관한 규정을 늘려 교과서에 정확한 위치를 부여하는 것이다. -응?
포지셔닝에는 다음과 같은 문제가 포함되어야 합니다.
1. 교재의 개념을 정의하여' 교재' 개념이 너무 광범하여 발생하는 혼란을 피한다. 교과서 저작권의 보호와 제한, 특히 교과서에 대한 보호와 제한이다. 교재 이외의 학습 서적은 사용 된 교재의 저작권 존중을 요구하는 것 외에 일반 작품으로 취급할 수 있다. -응?
2. 발표된 작품을 선택하는 문제에 대해 국내 작품은 법에 따라 허가하고 외국 작품은 강제 허가한다. -응? 3. 적절한 오리지널 작품의 원고료 방식과 기준을 제정하고, 오리지널 작가와 교재 편집자의 권익을 존중하고, 학생, 특히 가난한 학생과 교재 출판사의 감당 능력을 돌보아야 한다. -응?
4. 사용시 교학 필요에 따라 원작을 적절히 수정할 수 있습니다 (단, 고지의무를 다해야 합니다).