행정 법 집행 감독은 광의와 협의의 두 가지 의미를 가지고 있다. 넓은 의미에서 행정법 집행 감독은 각종 감독 주체가 국가행정기관과 공무원, 법에 따라 권력을 가진 행정주체의 행정행위를 감독, 독촉, 감찰하는 활동을 말한다. 권력기관 감독, 사법기관 감독, 행정기관 내부 감독, 여당감독, 사회단체감독, 여론감독을 포함한 다단계, 다형식 감독체계다. 좁은 행정법 집행 감독은 행정기관이 법에 따라 행정법 집행기관과 행정법 집행인의 행정법 집행 활동을 판단, 감독, 독촉 및 제한하는 것을 의미하며, 행정기관 내에서 행정법 집행에 대한 계층 감독이다. 이 글은 좁은 행정법 집행 감독과 관련된 문제, 즉 정부 내부의 행정법 집행 감독에 대해 논의하고 있다.

우리나라의' 법행정' 과' 법치정부 건설' 시대가 도래함에 따라 정부의 법제 업무도 더 많은 중시를 받아 행정결정과 법률사무에서 중요한 역할을 했다. 행정법 집행 감독은 정부 법제 업무의 중요한 직권 중 하나이다. 주로 통지기한 수정권을 행사하고, 동급 정부에 결정권을 처리하고, 정부부처와 소통권을 조율하는 등 법 집행에 존재하는 문제를 발견하고 바로잡아 감독의 목적을 달성한다. 정부 법제기구의 법 집행 감독은 일종의 내부 감독이다. 행정소송 등 감독 방식보다 감독 방식에서 더 유연하고 소통이 편리할 수 있다. 한편으로는 행정기관의 오류 수정 비용을 낮췄다. 한편, 이런 내부 감독은 법 집행팀 건설 등 기층에서 감독하는 데 더욱 중점을 두고 있으며, 행정기관이 행정법 집행에 존재하는 문제를 근본적으로 해결하는 데 더욱 유리하다. 또 구체적인 행정행위를 하기 전에 법 집행 의견을 제시하여 위법행정의 확률을 낮춤으로써 행정기관이 다른 감독으로 피고가 될 수 있는 불리한 지위를 크게 낮춰 위법행정의 부정적 영향을 최소화했다. 그러나, 여전히 행정법 집행 감독과 맞지 않는 많은 제약이 있다. 이러한 요소들을 어떻게 바로잡고 실행 가능한 대책을 찾아내는가는 법 집행 감독 기능을 충분히 발휘하는 데 큰 의미가 있다.

둘째, 존재하는 문제

첫째, 감독력이 상대적으로 약하여 우리나라의 법행정목표 실현에 불리하다. 개혁개방 전, 특히 10 년 내란 기간 동안' 법적 허무주의' 가 성행하면서 우리 정부의 법률기관은 기본적으로 마비나 공백 상태에 처해 있다. 개혁개방 이후 우리나라 시장경제체제가 점진적으로 확립됨에 따라 정치체제 개혁도 부단히 심화되고 있다. 바로 이런 거대한 경제 및 정치 변혁 환경에서 정부의 법률 업무가 회복되고 재건되고 정상적으로 운영될 수 있다. 그러나 우리나라의 법치관념이 부족하기 때문에, 특히 정부 행정 분야에서는' 정부가 잘못을 해서는 안 된다' 는 사상이 여전히 주도적인 지위를 차지하고 있어 정부 법제기구 건설에 대한 중시가 부족하고, 기관이 너무 단순하고 인원이 부족한 상황이 있다. 일부 지방에는 전문 정부 법제기구가 없고, 법제 업무는 관련 부서에서' 아르바이트' 로 취급된다. 일부 정부 법제 기관 인원과 설비 배치가 약하고 사무실 경비가 부족하다. 정부 행정의 감독 기능을 완성하기에 충분한 인력과 물력이 없다. 감독권은 효과적으로 행사하고 실시할 수 없다.

둘째, 행정법 집행 감독의 이론이 부족하다. 행정법의 행정감독 법률관계에 대한 논술에서 정부법제기구의 행정법 집행 감독 기능은 거의 언급되지 않았다. 우리나라 행정법 이론에서 행정감독에 관한 논술은 국가입법기관, 사법기관, 전문감독기관 (감찰 감사 등) 이 정부 행정활동에 대한 감독을 포함한다. ) 그리고 사회적 힘. 그러나 정부 내부의 중요한 감독력인 정부 법제기관은 거의 언급되지 않았다. 이론의 부재는 이런 내부 감독의 존재와 중요성을 간과하기 쉽다. 입법 차원에서 우리나라는 통일된 정부 법률 감독법이 부족하다. 다른 감독 방식에는 직권에 맞는 입법이 있다. 예를 들어, 입법부의 정부에 대한 감독은 헌법에 근거하고, 감찰부에는 감찰법이 있고, 사법기관에는 행정소송법이 있으며, 행정복의는 넓은 의미의 정부 내부 감독으로 행정복의법이 있다. 그러나 행정법 집행 감독에는 전국적으로 통일된 법률 서류가 없다. 대부분의 지방에는 행정법 집행 감독을 규제하는 법률문서가 있지만 우리나라 행정법 집행 감독의 중요성으로 통일된 정부 행정법 집행감독법 제정은 우리 나라의 법행정업무 전개에 더 유리하다.

셋째, 감독 제도의 설계가 불완전하여 우리나라 행정법 집행 현황과 어울리지 않는다.

첫째, 감독 제한 메커니즘이 너무 약하다. 우리나라 행정법 집행 감독은 주로 행정법 집행증서관리제도, 규범성 문서신고제도, 집행상황통보제도, 중대처벌사건 신고제도, 서류심사제도, 정부부처 법제업무검사제도를 통해 이뤄졌다. 첫째, 이들 제도의 운영에는 상응하는 피드백 메커니즘이 없고, 행정기관의 감독기관 처리 의견 채택 및 시행 등 후속 조치는 종종 감독 공백에 빠진다. 둘째, 일부 감독 결과는 행정기관 업무심사체계에 포함되지 않았다. 이런 식으로, 일의 질 그리고 체계의 실시는 행정 기관의 전반적인 일에 반영 될 수 없고, 법 집행에 행정 기관의 주의를 자극 하지 않으며, 행정 법 집행 수준의 개선에 공헌 하지 않을 것 이다.

둘째, 일부 제도는' 표면 문장' 로 형식보다 크다. 예를 들어, 법 집행 통보 시스템은 분기별로 통보되며, 관련 기관에 의해 완전히 제출되며, 제출 된 수치는 관련 파일에 의해 지원되지 않으며, 일부 부서의 오보, 누락 또는 일부 숫자를 조작하여 처리하는 것을 방지하기가 어렵습니다. 이런 제도는 전형적인' 표면 문장' 로, 완전히 형식화되어 감독이 통계가 되어 진정한 감독 역할을 할 수 없다.

셋째, 규제 지원 메커니즘이 완벽하지 않습니다. 규제 내용 규정이 너무 간단해서 상응하는 배합 조치를 세우지 못했다. 예를 들어, 법정 의무 이행을 거부하거나 미루는 행위에 대해서는 시한 수정만 알려드립니다. 기한이 지나도 시정하지 않는 사람은 동급인민정부에 보고하여 결정할 수 있다. 그러나 이런 행동을 어떻게 얻을 수 있는지, 어떻게 이런 행동을 인정할 수 있는지, 시정의 기한, 시정한 후 규제 기관에 피드백이 필요한지 여부를 규정하는 구체적인 제도는 없다.

셋째, 행정 법 집행 감독 시스템 개선 대책

첫째, 행정법 집행 감독을 더욱 중시하고, 행정법 집행 감독 팀 건설을 강화하고, 법 집행 감독의 물질적 인적 자원 기반을 다지는 것이다. 행정법 집행 감독 일자리 건설을 더욱 규범화하고 강화하고, 일자리 직원 수를 늘리고, 건설 중인 인력과 물적 투입을 늘리고, 행정법 집행 감독 건설을 다른 감독 방식과 균형 있게 발전시키는 중요한 감독 방식으로 삼고 있다.

두 번째는 행정법 집행 감독의 이론과 입법 건설을 강화하는 것이다. 행정법 이론과 법 집행 감독 실천에 입각하여 완벽한 정부 법 집행 감독 이론 체계를 세우고 우리나라 행정법 분야 법 집행 감독 연구의 부족을 보완하며 행정법 집행 감독의 법적 관계부터 시작하여 감독과 감독 측의 권력 의무 관계를 포지셔닝할 수 있다. 각지의 행정법 집행의 실제 상황과 결합해 가능한 한 빨리 통일된 법 집행 감독 법률 문서를 제정하여 감독 방식을 더욱 구체적이고 명확한 법률적 지지로 감독하고, 무근거, 감독, 임의 감독, 무효 상황을 피하여 법 집행 감독의 발전을 촉진한다.

셋째, 감독 제한 메커니즘을 더욱 보완하고 행정법 집행 상황에 적합한 감독 체계를 세우는 것이다. 우리나라의 법 집행 감독은 여전히 표면적이고 제약메커니즘이 미비한 문제가 있어 행정법 집행을 괴롭히는 일부 문제를 해결할 수 없다. 따라서 검증된 조치와 효과적인 감독 체계를 세우는 것이 필수적이다. 저자는 생각한다. 다음 몇 가지 방면에서 건설을 시작할 수 있다. 첫째, 행정 법 집행 동적 정보 수집 시스템을 구축한다. 현장 조사, TV 방송, 대중 반영 등을 통해 행정법 집행과 관련된 관련 정보를 분석, 판단, 선별하여 관련 행정기관의 직권과 연계시키고, 이에 따라 법 집행 건의를 제출하여 관련 법 집행 기관이 목표적이고 집중적인 법 집행 활동을 실시할 것을 건의합니다. 예를 들어, 일부 법 집행 기관에 대한 대중의 위법 행위에 대한 제보를 받은 후, 조사 검증을 거쳐 감독 기관은 관련 기관에 행정법 집행 활동을 실시할 것을 독촉할 수 있다. 둘째, 제약 메커니즘을 강화한다. 감독은 상응하는 제한 메커니즘을 필요로 하고, 우리 정부의 법 집행 감독의 제한 메커니즘은 너무 약해서 행정기관의 자기교정에 불리하다. 이런 상황에 대해, 우리는 권력과 책임의 통일된 감독 제한 메커니즘을 세워야 한다. 첫째, 의견을 다루는 감독 기관의 피드백 시스템을 수립한다. 관련 행정기관은 감독기관의 건의를 중시하고 의견의 채택 여부 등 관련 정보를 감독기관에 피드백해야 한다. 둘째, 감독 결과를 업무 평가와 연계시키는 제도를 수립한다. 법 집행 감독은 각 부서의 업무 평가의 중요한 내용으로 단위 성과와 직접 연계해야 한다.

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요컨대, 우리 나라의 행정법 집행 감독 제도는 정부 법제 업무의 중요한 제도로서, 행정법 집행 부서의 자기오류 수정을 촉진하고, 법행정능력을 제고하고,' 법치정부' 를 건설하며' 법행정' 의 목표를 실현하는 데 중요한 역할을 한다. 그러나 우리 나라의 행정법 집행 감독 메커니즘이 전통 관념, 경제 발전, 민풍 민속 등의 영향을 받는다는 것은 부인할 수 없는 일이다. 감독 기관 자체 건설을 강화하고, 법 집행 감독 이론 체계를 개선하고, 감독 제한 메커니즘을 높여야 이 제도가 더욱 완벽해지고, 더 큰 감독 역할을 할 수 있다.